社会力量参与留守儿童关爱服务研究

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摘要：中国城镇化的进程中，由于城乡二元制经济体制的存在、区域发展不平衡，导致留守乡村儿童的出现。关于如何让这些孩子共同享受改革发展的成果，落实“让每一个孩子都有出彩的机会”、助推其对美好生活的追求，该文采用文献资料法、实地参与式观察法、逻辑分析法，结合“舞蹈公益百校行”活动，解析了社会力量参与留守儿童关爱服务的必要性，进而尝试性提出社会力量积极参与留守儿童关爱服务的动力是源自马斯洛需求层次理论里的尊重及自我实现的需要，而其合作机制应该是政府主导掌舵，社会力量划桨、政府搭台，社会力量唱戏的协同治理。以期推进社会力量积极参与留守儿童关爱服务，让留守儿童关爱体系建设得更加完善。

关键词：留守儿童;社会力量;关爱;动力;合作机制

歌星韦唯在《爱的奉献》中有句歌词，只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间。在当前留守儿童关爱服务问题的治理上，需要家庭、学校、政府及社会力量共同献出这份爱，让留守儿童弥补缺失的爱。那么，是什么样的动力及合作机制让更多的社会力量参与到关爱留守儿童的行动中来，文章对此开展了研究。

1个案素描：舞蹈公益百校行活动简介

为贯彻《湖南省儿童发展规划（2016—2020年）》，切实关爱留守儿童、促进儿童全面健康成长，由湖南省妇女联合会指导、湖南省妇女儿童发展基金会主办，湖南省部分高校体育、艺术学院和各地方艺术培训学校等社会力量承办、发起的“温暖微行动•舞蹈公益百校行”活动，该活动旨在通过舞蹈实践学习、比赛观摩等，让留守儿童全方位认识、学习舞蹈，培养感知美、鉴赏美、创造美的能力，促进其德智体美全面发展。自2017年1月1日启动该活动以来，由省内部分体育、艺术学院及其他40多所艺术培训学校的100多名教师组成的社会力量，深入到全省27个县(市、区)100所中小学，完成了近1000学时的免费舞蹈培训课程，惠及1万多名农村留守儿童，丰富了孩子们的课余生活。

2大势所趋：社会力量参与留守儿童关爱服务的必要性分析

结合舞蹈公益百校行活动的分析，让社会力量参与到留守儿童的关爱服务中来，是非常有必要的。2.1有限职能政府呼唤社会力量政府职能的有限性，政府不是万能的，追求有效的治理需要多方力量的共同参与。术业有专攻，政府在某些领域的服务职能可以没有社会力量做得好，比如说舞蹈，让更加具备舞蹈专业资质的企业或者机构去弥补短板。故而，需要整合社会力量这一治理主体的参与者，实现多元化的治理，但是政府占据主导地位。2.2差异化需求需要社会力量。服务型政府建设的宗旨是满足公民的合理化需求，实现为人民谋福祉的目标。但是由于地域、文化、经济等因素的影响，导致每个人的需求不一样，政府难以一一应对，而此时作为替补角色的社会力量，能够较好地履行这一角色，故而，满足人们差异化需求上，社会力量具有一定的优势。2.3家庭离散化治理对社会力量的需要不可或缺。在当前中国的农村，学术界流行着这么一句话，农村号称993861部队，99指老人，38指妇女，61指儿童，而青壮劳动力外出务工。家乃小小国，国乃万万家。作为政府治理的最基本单元，家庭的离散化问题，给社会的稳定带来了隐患，而留守儿童的数据比较大，故而，需要借助于政府之外的治理力量，社会力量的介入，可以有效地缓解政府治理的困境。

3尊重及自我实现需求：社会力量参与留守儿童关爱服务的动力

通过对舞蹈公益百校行活动中的社会力量参与关爱留守儿童的动力进行分析，试图尝试性归口到马斯洛需求层次的尊重及自我实现需求。3.1马斯洛需求层次理论的内涵。马斯洛需求层次理论是指马斯洛认为人类的需求是呈现出金字塔的形状，总共分为5层，最底层是人的第一层次需要，生理需求，即对衣食住行的需要。第二层次的需要是安全的需要，正如陈奕迅那首《稳稳的幸福》歌里所唱，想要“稳稳的幸福”，满足了第一层次的衣食住行了，就有了稳稳的幸福。第三层次的需求是对亲情、友情、爱情的需要。第四层次的需求是对尊重的需要，第五层次的需求是自我实现的需求。马斯洛指出，人类的这5个需求可能由于个体的出身、文化差异等因素，可能出现跳跃进行的现象。3.2尊重需求刺激社会力量的行动。类似雁过留名，有个人或者组织倾向于自己做过某件公益的事，内心挺满足，在当前追求知名度与美誉度的营销氛围下，有的组织机构进行了关爱留守儿童的行动，公众会对这个组织产生好感，在消费的时候，进行品牌选择时，会选择这种有爱心的品牌。这是出于一种尊重。亦或者有的个人或者组织在事业上取得成功后，进行了关爱留守儿童的行动，类似于给自己打造了良好的形象。3.3自我实现的需求吸引社会力量。有的个人或者组织思想境界非常高，不求名不求利，就是想为这个社会做出自己的贡献，量力而行，既不宣扬也不知声，默默无闻地奉献，类似雷锋精神。即使个人或者组织不是很富有，但是仍践行着“如果我有一桶水，我就给人一碗水，如果我的财富是一条河，那必须得滋润这条河流淌过的每一个地方”。

4协同治理：社会力量参与留守儿童关爱服务的合作机制

社会力量参与到关爱留守儿童中来，主体之多，何以进行有效合作，文章认为，政府就是那条串起所有珍珠的线，而社会力量就是那个每一个珍珠。4.1政府主导，社会力量协同治理。政府在治理中的地位必须保证是主导角色，而社会力量是协同、参与，政府扮演者搭戏台子，社会力量进行唱戏的角色安排。当然追求的目标都是一样的，关爱留守儿童，助推其追求美好生活。4.2追求公益而非利益。参与到关爱留守儿童服务的行动中的多元化主体，其追求的是公共利益，即留守的儿童，让其体会到缺失的爱，享有出彩的机会。任何个人或者组织在合作中，不得夹杂其他目标。4.3圆桌协商，平等对话。在合作中，需要进行有效的沟通，参与的社会力量不管是单兵行动还是团队协作，均要有所协商，主体与主体之间开展的是平等对话，不存在上下级之间的关系。4.4项目化运作。多种社会力量参与关爱留守儿童，推荐以项目的形式驱动，便于治理，项目化运作，政府扮演项目经理的角色，其他社会力量是项目的参与方，项目的计划、执行、检查、反馈等，可以遵循SMART原则进行。

5结语

在13.74亿人口的中国，留守儿童的问题需要有效的治理工具。文章尝试性以舞蹈公益百校行活动为个案研究，做点状研究，解析了尊重及自我实现是社会力量参与留守儿童关爱服务的动力，而其合作机制是政府主导、公益导向、圆桌对话、项目化运作，在面状的研究还有待更深一层次的探寻，以推动更多的社会力量参与到关爱留守儿童的行动中来，共同追求美好生活，为进一步完善留守儿童关爱服务体系提供理论启迪。

参考文献

[1]黄诚.关爱和服务留守儿童研究述评[J].青少年研究(山东省团校学报),2013(6):1-7.

[2]黄诚.责任伦理和关怀伦理对构建留守儿童关爱服务体系的启示[J].理论观察,2014(8):73-75.

[3]黄诚.如何构建留守儿童关爱服务体系——几种社会理论的启示[J].经济与社会发展,2014,12(2):86-90.

作者:周振乾 单位:湖南农业大学东方科技学院