地方高校法学教育理性思索

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一、地方高校法学本科教育的现状及存在的问题

（一）地方高校法学专业培养目标定位模糊

法律教育的目标是通过法律教育到底要培养什么人的问题，目标不明确，将直接影响到我国合格法律人才的培养标准、培养规格、培养方式与方法等方面的定位，从而使整个法律教育的发展会迷失其方向。而地方高校法学教育目标的定位，应依据本地方的政治、经济与社会的状况、法治发展的程度以及法律教育自身的规律来确定。《21世纪中国法学教育改革与发展战略研究报告》指出，普通高等法学教育的专业培养目标有两个：一是学术型；二是实务型。当法学界还在争论中国的法学教育究竟是一种素质教育还是职业教育的时候，法学教育的职业化走向已更明显地显现出来。地方高校法学教育目标的定位，应依据本地方的政治、经济与社会的状况、法治发展的程度以及法律教育自身的规律来确定。至2008年，全国共设立法学院系634所，法学本科在校生30万人左右；法律专科在校生达22万多人，在校法学硕士研究生达6万多人；法学博士毕业生人数1700余人；法学博士在校学生人数8500余人。中国社会容纳不了且也不需要这么多法学专业的学生都成为学术型的毕业生。再有社会主义市场经济的发展，使得社会的各行各业都需要更多的法律实务人才，这就决定了当前地方院校培养的学生应是实务型、职业型法律人才。地方高校培养目标定位模糊，致使法律职业与法学教育之间缺乏制度联系，而相互间长期脱节的状况又必然造成法学教育与法律实践的长期分离。

（二）就业前景不乐观

法学毕业生的就业困难问题已成为“通疾”，有超过一半以上的法学毕业生，所从事的工作与法学无关。亦有重庆某知名政法大学法学专业学生迫于就业压力，做起杀猪卖肉的生意。虽然这仅是个例，但是从一个侧面也折射出法学毕业生就业难的社会问题。导致现在很多人不看好这个专业，很多法学专业学生属于调剂到此专业的。法学专业“不好就业”的根本原因不是法学专业本身出了问题，更不是社会需求饱和问题，而是在于培养的学生能力上有问题，不符合社会的实际需要；另一个重要原因就是被国家司法考试门槛给卡住了。因为要想进入司法系统工作或者从事律师等职业必须通过国家司法考试。

二、地方高校法学本科教育存在问题的成因分析

（一）教育产业化背景下法学教育缺乏准入机制

当市场经济的大潮汹涌澎湃的时候，社会纠纷的加剧使得法学专业在二十世纪九十年代显得格外的抢手和急需。高校为了自身利益，纷纷申报法学专业。法学专业与理工科专业不同，筹建理工科专业因需要设备、实验场馆等故需大量资金支持。而筹建法学专业所需资金有限，筹备时间也比较短。由于法学教育缺乏准入机制导致近十几年间法学教育的繁荣及迅猛发展的背后却存在着诸多隐忧。

（二）一些地方高校对法学专业建设重视不够

一些新建的地方院校法学专业，因开设时间相对较短，学校投入不足，教学硬件设施匮乏。相较于一些综合性大学的法学专业的成立的法律诊所、模拟法庭等实训场所及资金等方面的投入，有些地方理工类本科院校的法学专业被当作为一种点缀。

（三）地方高校法学课程设置缺乏特色

有的地方院校法学专业课程开设主要以部门法学科的划分为标准，一般以教育部法学学科教育指导委员会指定的16门法学核心课程作为主要科目，缺少与地方院校人文、学科优势相对应的特色课程。金融、保险、信托、证劵等方面的新兴法学分支学科难以在地方院校中有效完成。

三、解决当前法学本科教育存在问题的对策

（一）明确地方高校法学专业培养目标

著名法学教育家孙晓楼先生说过：一个优秀的法律人需要同时具备法律学问、社会常识和法律道德。法律人才有一项必不可少的素质要求，即法律人格和知晓并敢于捍卫常识的勇气。法律人格也可称为法治精神，包括对法治的崇奉与信仰、对公平正义的追求、人权保障的价值取向以及防范权力滥用的观念等精神气质。不经过一个较为长期的法学知识系统灌输，内心不会形成真正的认同感并同质化。因此，地方院校法学专业应致力于：培养具有基本法律技能和法律思维能力，掌握系统法律知识、养成良好法治精神的应用型专门人才。

（二）与法律职业教育相衔接

连接法律职业和法学教育的桥梁之一就是国家司法考试。地方高校应确立法学教育与司法考试制度有效衔接的机制，但不可以以国家司法考试作为衡量职业教育的唯一效果。由于国家司法考试具有导向功能，有些学生为了通过国家司法考试，转而研究考试技巧，忽视了法学课程的学习；有的学校开设的课程以司法考试的内容为准，即国家司法考试考什么内容，就开设什么课程，司法考试不测试的内容则不开设课程。