分析校本管理在课程改革中的理论功能

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摘要：新课程改革需要从“课堂教育层面”跳到“学校组织层面”，需要校本管理的支撑。教育论文具体表现在校本管理对校本研究、校本教研、校本课程来说是前提和保障，它贯穿、渗透在校本研究、校本课程、校本教研和教师专业化发展之间，起着组织、协调的作用。

关键词：课程改革校本管理作用分析

任何一所学校都是具体的、独特的、不可替代的，它具有的复杂性是其他学校的经验所不能说明的，是理论所不能充分验证、诠释的。在一定程度上，只有深入这所学校具体的生活场景，了解其运作机制，认识其人际关系、规范、制度等，才能找到解决问题的钥匙。[1]因此，要提高教育的质量，还要从“课堂教育层面”跳到“学校组织层面”;学校管理也应植根于本校的土壤，认真分析自身存在的各种问题，立足于学校实际从事的管理活动，既不能照搬其他学校的模式，也不能简单地把学校作为一般政策、规则等的应用场地。基于以上背景，校本管理近年来越来越受到人们的高度重视。

一、校本管理和校长负责制

校本管理(schoolbasedmanagemen)t，是西方20世纪80年代学校改革运动中出现的一种新的教育管理模式，反映了西方教育管理哲学从“外控式管理”向“内控式管理”的转变，在国外教育管理领域非常有影响。[2]顾名思义，校本管理就是以学校为本位或以学校为基础的管理。它指学校的管理工作是根据学校本身的特征和需要而制定的，所以学校的成员(包括校理事会、校长、教师、家长、学生等)有相当大的自主权和责任承担，为了学校的长远发展，他们运用资源对学校的财政预算、课程设置、教科书选择、学校人事决策等方面实施改革，解决面临的问题并进行有效的教学活动。其目的是改革学校的管理系统，优化教育资源，以提高教育质量。[3]给学校以管理的自主权，针对学校实际进行管理工作，突出学校的自治性、自主性和自觉性是校本管理的基本特征。

我国的校长负责制是教育行政部门将办学的权力归还给学校，其授权内容包括人事权、财务权、教学管理权等。相对于校本管理来说，校长负责制只不过更强调将权责集中到校长手中，以使责、权统一。[4]我国新一轮基础教育课程改革，以建立三级课程管理体系，扩大学校课程管理的自主权为目标，也表明学校办学自主权正在不断扩大和深化。我们透过深层不难看到，校本管理和校长负责制在本质上并不矛盾，它们正在教育改革的核心层次得到深化，将在学校教育改革实践中得到全面落实。值得关注的是新课程改革不仅仅是教材的改革，更是一种教育文化和学校管理文化的改革，从而引导广大教师实现从教育理念到教育信念再到教育行为的转变。因此，新课程改革以及学校改革与发展的根本依托点在于校本管理。

二、校本管理在新课程改革中的作用

校本管理既是办学思想的物化，也是办学目标的体现。相对于新课程改革来说，校本管理的重点应该是校本队伍建设、校本课程建设、校本资源建设、校本制度建设和校本文化建设。具体地说，校本研究是起点，校本教研是中介，校本课程建设是落脚点，校本管理则贯穿、渗透在它们之间，起着组织、协调的作用。因此，校本管理对校本研究、校本教研、校本课程来说是前提和保障。当然校本研究、校本教研、校本课程开发等的开展，也会极大地推动校本管理的进行。

(一)校本课程建设需要校本管理的依托

新课程改革的实现形式是“一标多本”，学校承担一定的课程管理与开发任务是国家对学校的要求，无论国家课程还是地方课程最终都将通过学校来实施，形成事实上的学校课程。同时，国家还给予学校自主开发课程的权限，让学校根据教师和学生的需求，依靠自身的条件进行课程开发，形成一种本土的、独特的、有个性的校本课程，这是新课程改革推进过程中的一个显著亮点。所谓校本课程指的是学校根据自己的教育理念，在对学生的需求进行系统评估的基础上，充分利用当地社区和学校的课程资源，通过自行研讨、设计或与专业研究人员或其他力量合作等方式编制出的多样性的、可供学生选择的课程。由于校本课程开发是可以全员参与、自我评价的课程开发活动，所以它更多的是教师、学生、环境等各种资源的挖掘和有机整合，是体现学校本体的教育平台，赋予了学校和教师新的使命和角色，从而导致学校的管理模式要转变，教师自身角色定位也要转换。当然，校本课程建设绝不能仅仅局限于一门门课程的开发，更不能演化为一本本教材的编写。真正意义上的校本课程开发实质上就是对校本资源的开发。新课程崭新的理念、鲜明的目标、多层的结构、生成的内容等等都要以校本资源为基础，没有了资源就没有了学校，离开了校本资源的建设，我们不但达不到新课程实施的最基本要求，也使学校的存在失去了价值。校本课程开发应该包括以下内容:一是学校环境的开发，要让学校的每一片绿地、每一面墙壁都能说话，营造处处体现育人意境的环境课程。二是课堂建设，无论课程或是学科都是大概念，最终都要落实到课堂教学之中，校本课程建设的核心是校本课堂建设。因为学校的要求不同，参与的学生、教师不同，所以发生的教学过程肯定不同。课堂建设是校本建设的主阵地。三是校本教材建设，这是学校根据自身特点和优势，提炼出的最能使学生心智健康发展的过程。校本课程建设需要在“实践—开发—反思—改进”中不断生成。总之，没有校本管理，校本课程开发就不能充分利用学校内外的各种资源，更难以在学校中将开发的课程加以贯彻、落实。

(二)开展校本教研需要校本管理的协调

校本教研是新课程改革的重要组成部分，搞好校本教研对推进课程改革的进程具有重大的意义。它的提出从本意上讲是想在一定程度上改变多年来形成的“三级”教研体系长期存在的教育科研与教研相分离、理论与实践相脱节的问题，确立“教育科研天生于学校教育教学实践”的理念。强调校本教研就意味着教育教学研究的重心下移，要以学校为中心、为基地开展教育教学研究。学校就是研究中心，教室就是研究室，教师就是研究者。另外，校本教研在校本研究与校本课程的开发中起着承上启下的作用。一方面校本教研的内容、方法、形式等要借助于校本研究发展起来，另一方面校本课程的开发要依靠校本教研使广大教师加以掌握。从校本教研的实施看，深入开展校本教研的关键仍在于实行校本管理。没有校本管理，校本教研就局限在校内部分教师身上，研究的范围、水平，投入的精力、人力、财力等都会受到不同程度的限制;没有校本管理，校本教研就很难成为大家共同协作的活动，也就不能满足每个教师的工作需要。在校本管理协调下的校本教研，能够真正源于对学校实际的认识和把握，也源于对学校中存在的现象、矛盾等的深刻洞察。其教研内容能根据学生个性特长和培养创造能力的要求，从改革传统课堂灌输式传授知识的陈旧方法入手，提出教师培训与攻克教育教学改革重点难点相结合的教研内容。并能从学校实际出发，谋求在素质教育领域中通过改革实践，形成学校的素质教育办学特色。建设起一支能够根据现代社会发展需求，具备健康心理品质和健全人格，具有扎实科学文化知识基础和创新精神，动手实践能力强的有特色的师资队伍。在校本管理协调下的校本教研能够较好地解决工学矛盾的时间、费用以及培训的针对性等问题，它能在同一时空的条件下，充分利用教师的课余时间和学校的办学条件，调动学校的各种有利因素，采用相对集中、分散自主讨论交流和自主实践等灵活多样的形式，较为科学经济地解决好理论学习、课题研究和教育教学实践活动相互间的关系。

(三)教师专业化发展需要校本管理的支撑

由于校本教研是以学校教师为研究主体，以教师所面对的教育教学实际问题为研究对象，以改变教师的教育教学行为，提高教学质量，实现学生、教师、学校共同发展为目的的研究活动，这种研究活动的开展必然要求改变长期以来形成的忠实地执行、被动地实施课程，照本宣科地传授知识的教师职业生活方式。而以前的这种职业生活方式使得教师这个职业变成了只要有知识就能做的行当，从而使教师职业缺乏专业性。新课程改革要求教师能创造性地处理教材，能动地生成课程，并不断地研究和解决教育教学中的实际问题，使教师的日常教学工作、教学研究和自身的专业成长融为一体，形成在研究状态下工作的职业生活方式。教师职业行为方式既可以被看成是一种科学，又可以被看成是一种艺术。与其说教师职业是一种技术型职业，还不如说教师职业是一种理念型职业。马克思曾说:“能给人以尊严的只有这个职业———在从事这种职业时，我们不是作为奴隶般的工具，而是在自己的领域内独立地进行创造。”[5]因此，教师职业生活方式的转变是由教师职业特点决定的，也是我国基础教育课程改革发展的客观要求。在这个过程中，教师要增强研究意识，养成理论学习和实践反思的习惯，掌握一定的研究方法，不断提高研究和解决教学实际问题的能力，提高课程开发和建设的能力，促进自身的专业化发展。

要建设一支过硬的校本师资队伍，应该按照建立学习型组织的要求，从思想上、制度上、组织上、方法上加以落实，并通过三条基本途径来加以实施。一要依靠培训，着重解决观念层面和方法层面的问题。要使课程改革的新理念、新思想和新要求深入人心，并使其能够内化成教师的教育言行。这种以校为主的培训应该是一种极具针对性的培训、紧密联系实际的培训，以身说法的培训。二要依靠“教科研”，着重解决怎样做好的问题。教师们针对自身在教育教学中存在的问题，自我学习、讨论交流、反思改进，往往采用课题研究的任务型方式来促进教师发展。三是有效实践，着重解决实效性问题。学校为主的培训和教科研将学习与教科研赋予了理性的色彩，但本质还是加强学习，改进实践。校本管理为每一名教师教育实践提供了肥沃土壤，所以有目的、高质量的校本管理也是教师专业化发展的有力支撑。

不容置疑，一个有能力推动和驾驭改革的校长是实施校本管理模式成功的关键，其角色具有多样性。他不但是校本管理的领导者，而且还是授权者、促进者、学习者，又是与外界的沟通者。同样，教师的角色也要发生根本性变化，即从课堂的管理者转变为学校的管理者，要参与制定学校的目标、任务以及各种政策。此外，家长、学生和参与学校管理的社区代表，也必须从建议者的角色向决策和参与者转变，能够站在学校的立场上考虑问题。因而，切实提高所有参与者的工作技能和团队合作精神对于校本管理来说迫在眉睫。鉴于校本管理在新课程改革中的重要作用，我们期盼早日全面实施校本管理，以利于深入推进新课程改革。

参考文献：

[1]瞿葆奎、张济正等.教育学文集学校管理[M]，北京:人民教育出版社，1994，22~28。

[2]刘宝存.校本管理:当代西方学校管理的新模式[J]，比较教育研究，2001，12、13。

[3]毛亚庆.论西方校本管理的管理特点[J]，外国教育研究，2002，1、34。

[4]黄威.校本管理:理念与策略[Z]，中国教育学会教育管理分会2001年年会交流论文，4~6。

[5]中共中央马、恩、列、斯著作，编译局编.马克思恩格斯全集(4)[C]，北京:人民出版社，1972，316。