大学生参军入伍精准扶贫研究

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摘要：随着国防和军队建设的不断深入，军队对于高素质人才的需求逐渐扩大，贫困地区大学生走进军营将成为缓解社会就业压力、帮助精准扶贫工作实施的途径之一。

关键词：国防和军队建设；贫困地区大学生；就业；精准扶贫；影响研究

一、引言

中国有句俗语，“贫不贫、富不富，关键看收入”。收入的提高，离不开就业问题。2013年5月14日，在天津人力资源发展促进中心和天津职业技能公共实训中心了解就业和培训情况时提出，“就业是民生问题，要从全局高度加以重视”。授人以鱼不如授人以渔，精准扶贫工作的开展，最重要的是要先解决贫困群众的就业问题。党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。然而，有的地方还是习惯捐款捐物，在经济上给予支持，在对扶贫工作年终评价和考核时，也喜欢从这个方面着手，年底达不到脱贫标准的予以经济帮扶，认为这样就脱贫了。“授人以鱼”的扶贫方式虽然简单直接，在短期内会效果明显。然而，这样急功近利、不计后果的方式，既不能从根本上解决贫困产生的根源性问题，也很容易滋养出一批靠政策吃饭的懒汉，结果反倒是越扶越懒、越扶越贫。2015年6月18日，在贵州贵阳主持召开涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会时提出了要实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，并将“扶持生产和就业”作为扶贫攻坚计划的第一个“一批”。因此，只有转变扶贫方式，从“授人以鱼”到“授人以渔”方式的嬗变，从“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变，增强贫困群众内生动力，才能实现2020年贫困人口如期脱贫的伟大工程，而就业扶贫无疑是一种很好的手段。

二、国防和军队建设为贫困地区大学生就业提供了广阔的人才市场

国防和军队与国家存亡、人民命运紧密联系。战国军事家孙膑在《孙子兵法》中开宗明义，首言“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也”。汉高祖刘邦在其《大风歌》中唱到“安得猛士兮守四方”，传达出了“猛士”的呼唤。身为初唐四杰之一的大诗人杨炯以“宁为百夫长，胜作一书生”为其诗歌《从军行》作尾联，表达出军事在国家发展中的重大意义以及志士的爱国热情。1927年8月7日，“八七”会议在湖北汉口召开，会上以巨大的政治勇气在革命生死存亡的关键时刻提出了“枪杆子里出政权”的著名论断。建国以来，党和国家领导人高度重视国防和军队建设问题，将强军作为强国的重要条件，大力发展军工事业。从1964年中国第一颗原子弹爆炸成功，再到载人航天技术的突飞猛进，我们能够明显地感觉到坚定不移地深化国防和军队改革，是实现中国梦强军梦的必由之路。我国宪法明确规定，“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。”我国兵役法指出，“依照法律服兵役……是中华人民共和国公民的光荣义务。”2007年4月，解放军总部下发《关于进一步推进综合大学建设与改革的意见》，要求军队各综合性大学广泛吸纳社会优秀青年，大力培养创新型杰出军事人才，造就大批军队现代化建设和未来作战需要的骨干人才。2016年3月23日，在视察国防大学时提出高校应解放思想、实事求是、与时俱进、积极推进改革创新，不断提高办学育人水平为中国梦强军梦提供有力的人才和智力支持。解辛平在《当代中国军人的样子》一文中，以“成大业者，首在立人”开篇明义，提出强国强军要在得人。周全胜、卢孔亿在《贫困地区大学生参军的德育功能论》中指出参军有助于培养大学生的人格，具有德育的重要作用。王登岳在《贫困地区大学生参军的意义研究》一文中详细分析了大学生参军的现实意义，提出大学生到部队锻炼过，政治、经济和个人成长上都有益处，比刚离校的大学毕业生更容易找到工作。大学生参军已经成为时下热点，大学生通过参军解决就业问题也非新鲜之事。笔者以大学生参军为关键词，通过中国知网检索出的文献资料最早可以追溯到1984年，且每年收录的文献逐渐递增；以贫困地区大学生参军就业为关键词，查询到的文献资料也不下千篇。可见参军入伍也是贫困地区大学生解决职业生涯的一条有效途径，具有很大的研究价值。高等院校作为培养人才的重要基地，其主要功能就是不失时机地培养在校贫困地区大学生的内在品质与外在能力，用社会主义精神内涵熏陶学生，用先进的科学技术教育学生，用优秀的人文思想武装学生，让他们成为有利于国家崛起、民族振兴的生力军。国防、军队建设需要大批适应信息化时代和国防现代化建设事业的创新型人才，这既是顺应时展的历史必然，也是落实国家“十三五”规划的重要前提。随着世界新技术革命浪潮的冲击，现代战争正发生着质的飞跃，同时也对军人提出了更高的要求。在未来高技术战争中，武器装备的多样化，战场环境的复杂化，战斗进程的激烈化，使得各种不确定因素越来越多，这就要求军事指挥员具有更多的灵感和创造力，进行创造性的分析、判断和决策。因此，新世纪的军人不仅应该是适应军队信息化建设需要的，而且应该具备创新意识和创新能力的高素质创新军事人才。这就为高校贫困地区大学生提供了可以施展才华的广阔空间。“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，故而，国防和军队建设为贫困地区大学生就业提供了广阔的人才市场。

三、贫困地区大学生参军入伍是精准扶贫的途径之一

随着高等教育的飞速发展，高校招生规模不断扩大，加上庞大的产业转型升级过程中的再就业工人群体和新增农民工就业群体等，人力资源市场上供求差已经非常巨大。从人力资源市场结构看，造成就业形势危机的原因主要有三个：一是化解过剩产能会造成一部分职工下岗；二是经济下行压力比较大，有一部分企业生产经营困难，会造成企业用工不足；三是以高校毕业生为主的青年就业群体的数量还在持续增加，这将对就业产生很大的压力。就业是每个贫困地区大学生不得不面对的客观现实。就业是贫困地区大学生生存的基础，也是贫困地区精准扶贫的重点工作之一，更是促使贫困地区彻底摘掉贫困帽子，激发贫困地区内生动力，打赢脱贫攻坚战役的途径之一。自2008年，本着实现兵员向高学历转型，提高部队素质、促进军队现代化建设的目标，国防部征兵部门把兵员的征集对象调整为高校各级各类毕业生。这意味着对于贫困地区大学生而言，又多出了一条可供选择的职业道路。军队是一个大熔炉，是培养合格军事人才，孕育时代先锋，传播社会主义核心价值观，发扬中华优秀传统文化的重要阵地。贫困地区大学生参军入伍，经过部队诸多规范、严明、持续的训练，可以强健体魄，磨砺斗志，坚强意志。通过军队的继续教育，可以培养出爱国守法，思想坚定，政治忠诚，明礼诚信，素质过硬，情感忠贞，团结友善，能力出色，坚毅果敢，作风优良的社会主义建设的优秀人才。近年来，为了鼓励高校学子参军入伍，从中央到地方相继出台了从入伍保障、部队发展、退役安置到经济补助的一系列优待政策。2017年5月11日，仅河南省征兵办征兵服务平台上就列出了17项。比如，普通高校应届毕业生入伍服义务兵役退役后3年内、在校生（含新生）退役完成本科学业后3年内参加全国硕士研究生招生考试，初试总分加10分，同等条件下优先录取；两年义务兵服役期满退出现役，部队发给转移支付养老保险金23683元，退役金9000元，退伍费、回家差旅费、医疗保险费、1个月的津贴及生活费等5000元。另外，对从事个体经营的退役士兵，给予税收优惠、小额担保贷款扶持，从事微利项目的给予财政贴息等。这在一定程度上激发了贫困地区大学生参军的热情与意愿，缓解了社会上巨大的就业压力。据统计，2009年13万贫困地区大学生进入军营，2013年教育部新闻，当年报名入伍的贫困地区大学生超过万人。随着国防和军队建设的发展，军队对于高素质人才需求不断攀升，加之贫困地区大学生参军入伍优惠政策的不断增加，贫困地区大学生参军入伍接受军队再教育已经逐渐成为其就业的另一条出路。就业扶贫不仅是经济问题、社会问题，而且是一个重要的政治问题。老百姓有稳定的就业，才会有稳定的收入。当前，经济下行压力持续加大，就业形势十分严峻，贫困群众就业与其他人相比，更是困难重重。习在天津考察时，他勉励高校学子志存高远、脚踏实地，转变择业观念，勇于到基层一线和艰苦地方去，善于在平凡岗位上创造不平凡的业绩，同时，还要求各级政府加大对高校毕业生自主创业支持力度，对就业困难毕业生进行帮扶。贫困地区大学生参军入伍，既为其提供了一条就业的途径，也有利于精准扶贫工作的开展。另外，贫困地区大学生多来自基层和艰苦的地方，熟悉贫困地区生活，了解贫困地区群众生活状态，在其复员转业时，鼓励他们返乡创业，把军队的优良传统带到贫困地区，将推动精准扶贫工作的开展。

四、总结

贫困地区大学生参军入伍，把自己的事业和未来与国家的、民族的事业相结合，与国家的需要相结合，以其学识和涵养优势，接受军队的再教育。一方面，能够有效提高我国军队的整体素质，实现科技强军，为中国梦强军梦提供坚强力量支撑，同时，贫困地区大学生投笔从戎，进入军营锻炼发展，在当今形势下不失为一条不错的就业扶贫发展之路。另一方面，在他们复员转业时，鼓励他们返乡创业，将军队的优良传统带到贫困地区，推动精准扶贫工作的开展。

参考文献：

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[4]解辛平.当代中国军人的样子[N].中国青年报,2015-03-02(03).

[5]周全胜,卢孔亿.大学生参军的德育功能论[J].和田师范专科学校学报,2016,35(1).

作者:姚旭 单位:河南农业职业学院