谈论阅读是一项国家策略

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每年的4月23日，是世界公认的“读书日”，2009年的这一天，国家总理在国家图书馆说：“书籍本身不可能改变世界，但是读书可以改变人生，人可以改变世界。读书关系到一个人的思想境界和修养，关系到一个民族的素质，关系到一个国家的兴旺发达。一个不读书的人是没有前途的，一个不读书的民族也是没有前途的。”①这不仅是一段鼓舞人心的话，也是显示了中国政府对全民阅读运动的顶力支持，此后的两年间，全民阅读活动规模不断扩大，内容不断充实，方式不断创新，影响日益扩大。与此同时，国外的一些阅读大国也在努力进行着各自的国民读书战略。

1欧美国家的阅读战略

1.1英国：让所有的国民都成为读者

英国，一个地理上的小小岛国，却是一个阅读率②大国。全英书业年产值高达40亿英镑，且四分之一的图书产品供出口。1998年，英国提出世界首个国民阅读年活动，宣传口号是“将阅读进行到底”，重点将2300万欧元资助给各个学校，让每所学校的图书馆可以购置价值1000欧元的图书。这项活动因收效良好被美、日、韩等多个国家所采用。

为贯彻“让国内每一个人都有阅读的能力并有能力阅读”宗旨，自1998年起，英国小学设置每天一小时的文学课程培养学生的阅读能力；政府还拨专款用于培训小学教师如何上好读写课程。此外，还实施了“阅读起跑线”计划。这是世界上第一个专为学龄前儿童提供阅读指导服务的全球性计划，该计划以“让每一个英国儿童都能够在早期阅读中受益，并享受阅读的乐趣为基本原则，培养他们对阅读的终身爱好。”③英国政府还开展了旨在向英国贫困儿童和难以接近图书资源的儿童提供阅读帮助的“阅读是基础”运动。④

进入网络时代新纪元后，为适应数字阅读新趋势，英国还组织了在线阅读会等活动借助网络进行阅读推广。英国还开展了针对成人，特别是针对阅读能力相对较差的人群开展“快阅读”活动。经过多年的努力，接近九成的参与者读、写、说、能力均有提高。

1.2美国：国家领导人掀起阅读潮

纵观美国历史，几乎每一位总统上任后都大力提倡阅读，阅读推广早已成为美国政府的重要议程。美国前总统克林顿在任时曾提出“美国阅读挑战”的运动，旨在改善美国的阅读能力下降等问题。

曾有调查显示：如果孩童在三年级结束前还未具备基本的阅读能力，那么他们会在今后的学习中遇到困难。而全美阅读评量结果显示，美国内陆大约70%的四年级生基本阅读能力较弱。据此，时任美国总统的小布什制定了“阅读优先”计划，提出口号：“不让任何一个孩子掉队”，这个计划拨50亿美元资助教育改革，希望儿童们能在三年级掌握基本的阅读技能。

2009年，奥巴马在总统就职演说中誓言加大用于儿童早期教育的财政拨款，为每一个孩子的成功道路铺好坚实的基石。2011年，美国教育部将资助各个民间组织开展的“提高全美读写能力”的主题活动。

1.3德国：阅读从娃娃抓起

儿童时代是培养良好阅读习惯的黄金时期，在德国尤其注重婴幼儿时期的阅读教育。市面上有很多专门针对3岁以前的孩子的书，这些特制的书造型别致、材质多样：描写动物类的书也许会做成小猫小狗的模样，外表毛茸茸的，让小朋友在触碰、抚摸中得到极大的满足感；情节故事方面的书会配上音效，从视觉以外的感官上刺激阅读。这类书无一例外的抓住了幼儿的好奇心，将读书行为扎根于他们的心中。据德国书业权威杂志《德国图书商报》报道，针对0~2岁孩子的书已经成为德国少儿图书市场的强劲增长点。

众所周知，语言文字类的逻辑功能由左脑控制，而视觉艺术类则是由右脑控制。在儿童学会读书认字以前，利用他目前已有的视觉能力，形成图画思维是一个有效的读书方式。因此，为婴幼儿特制的绘本、插画书应运而生。为普及绘本，德国政府推出了一系列措施：设立与绘本相关的奖项、对绘本图书给予减税的优惠政策、对绘本创作给予资金支持等。目前，德国每年约出版8000种新的绘本作品，约占图书市场总值的8.8%。同时，德国也会引进国外的优秀作品。目前，引进版绘本作品约占绘本市场的30%。

由于德国一直把鼓励和吸引青少年儿童从小爱读书作为重点，使国民养成了自觉读书的习惯，直至今日，德国人仍然保持着较高的购书热情,平均每人每年购书11本，人均花费110欧元左右。82%的德国人每天要阅读1小时左右。50%的孩子表示喜欢和非常喜欢读书。

2亚洲国家的阅读战略

2.1日本：屡次立法推广阅读

日本能成为一个阅读大国与其政府多年不间断的阅读推广努力是分不开的。日本在二战后就认识到要提高大众的文化修养，让文化成为日本国民可以自由使用的权利。为此，日本政府多次立法，推广国民阅读运动。

日本将2000年定为“儿童读书年”。此举在于培养下一代的阅读兴趣，让孩子们从小接受传统文化的熏陶，培养他们的情商和想象力；2001年11月制定了《关于推进中小学生读书活动的法律》规定了读书活动的理念、明确了国家、地区和公共团体在读书活动中的责任；2005年初，一项国际中学生学习能力调查结果表明，日本学生的阅读理解能力严重滞后，退居后位。有鉴于此，日本有识之士呼吁政府急需立法振兴日本图书文化。同年7月《文字·印刷文化振兴法》法案在国会通过，目的是继承发扬人类漫长历史中积淀而成的文字、铅字文化知识与智慧，致力于推动全民读书活动。法案确定了国家与地方自治体要增建公立图书馆，充实学校图书馆馆藏，日本国民应负有创造国民读书文化环境的权力和义务。同时确立日本读书周初日（10月27日）为日本全国“文字·印刷文化日”，指出，在日本读书周期间，国家与地方自治体应共同努力搞好多种活动，构筑全民读书氛围。2007年2月，日本文部科学省又制定了《新学校图书馆配备五年计划》，并启动了1000亿日元的资金。上述法律条文的颁布为日本出版产业的发展和阅读活动的推广提供了必要的制度和政策上的保障。

2.2韩国：读书文化振兴计划

2010年5月25日人民日报上公布的数据显示，中国人均年阅读图书是4.5本，韩国人均年阅读图书是11本。韩国在1994年就颁布了《图书馆及读书振兴法》；2007年议会又通过了《读书文化振兴法》，指定文化体育观光部为国民阅读推广的官方机构，并成立读书振兴委员会，每五年制定一份读书文化振兴基本计划。此法律实施很快并于2008年推出了第一个五年计划。计划实施首年，文化体育观光部便向阅读推广基础设施、阅读教育、出版产业振兴、各类阅读推广活动以及弱势群体阅读保障等项目投资116亿韩元。

此外，为切实推进国民阅读，文化体育观光部将每年9月定为全国阅读月，并9月颁发读书文化奖，向对推进国民阅读做出突出贡献的个人颁发总统勋章。

全民阅读是提高民族素质、促进民族自强自立的重要途径；是提高国家文化“软实力”、增强我国综合国力的重要内容。今天，我们应该多多借鉴国际经验，尽快把全民阅读上升为国家文化战略，为建设学习型社会、提高全民科学文化素养做出自己的贡献。