独家原创:论农村成人教育问题

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摘要：农村成人教育是基础教育的重要组成部分，是农民文化、科技、法律、农村政策普及、传播、人才培养的载体，是引领农民科技致富，振兴乡域经济的辐射源。现阶段社会发展的核心是"三农问题","三农问题"的核心是农民问题,农民问题的核心是就业问题,就业的核心取决于农民的素质与技能.加大农村成人教育扶持力度,是切实做好农民培训和转移工作,提高农民的整体素质,为社会主义新农村建设服务的当务之急.本文从三位著名学者对农村成人教育的看法，引导出本文提出对发展落实农村成人教育问题的几点建议。

关键词：农村；成人教育；阵地建设；农村师资

1目前农民教育现状

1.1《中国教育与社会科学》版中何勇认为：办好农村成人技校的目的，就是为了落实党中央关于依靠科技进步，提高劳动者素质的战略思想，实现经济建设战略重点的转移。

农村成人教育的阵地建设，尤其是乡、村两级成人文化技术学校，应该像普通教育一样，列入当地政府部门的议事日程认真加以解决。乡、村成人技校应当是在当地党政领导下举办的，且是为当地培养科技人才的学校。要坚持“乡办、乡管、乡受益、乡用人、乡出钱”的原则，妥善解决办学中存在的困难和问题。在加强领导、科学规划、明确职责的基础上，采取政府统筹，强化部门协调，教育部门倾斜，社会支持等措施，走联合办学、订单培训的模式；在教材问题上，要做到统一协调，本着实用和普及的原则，结合乡情、民情编写具有本地特色的乡土教材；在师资问题上，教育部门要会同当地党委政府进行考察，应选派责任心强、有协调能力的教师任成技校校长和任专职教师，选派和鼓励懂一定科技知识的教师到成技校任教，坚持走“农科教”统筹的路子。相关部门要明确下属站所科技人员的传授任务，充分发挥兼、专职教师的作用，建立一支“以专为主，以兼为辅，专兼结合”的成技校教师队伍。再一方面，成技校需要做实验示范，不可能在黑板上种田种地，各级人民政府应尽可能地从机动地或荒坡地中划给一部分作为成技校的实习基地，培养农民实际操作技能。同时，也能增加成技校收入，改善办学条件。

1.2《农村成人教育杂志社》编辑姜志认为：农村师资阵地建设面临着重大的任务。

当前在我国的绝大部分地区，乡镇成人文化技术学校的阵地建设还面临着极为艰巨的任务，在全国4万多个乡镇中，单门独院、有独立建制的成人文化技术学校仅2000所，其中约有2／3的学校目前仅能进行简单的农村实用技术培训及以会代训式的上课。在胶东、苏南、广东等发达地区及内地一些省的先进县、市，乡镇成人文化技术学校建设比例约在2／3，达标或示范性学校约占1／3；在长江中下游、京广线两侧及华北、东北地区，乡镇成人文化技术学校建设比例约在2／5，达标或示范性学校约占1／5；在经济比较落后的西南、西北地区，乡镇成人文化技术学校则大多仍处在借场地办学的阶段。

1.3陈俊梁在《中国成人教育》中提出：社会普遍重视农村成人教育程度低

社会对于农民继续教育的知晓程度低，影响面窄；社会可供农民继续教育利用的资源少，总量小；农民继续教育的法律地位和作用没有充分显现；农民继续教育发展速度慢、质量差、投入少、结构不活、体制不顺、机制不灵。其主要原因是：社会宣传、动员、舆论力度不够；经济社会总体发展水平不够；政策力度和措施不够；农民有90%以上解决温饱以后，千方百计追求短、平、快增收项目以巩固温饱成果，而对于自身智力开发与投入思考行动不够。

2.对农村成人教育的建议与对策

2.1合理布局农村学校，优化农村教育结构。

针对我国农业人口素质普遍偏低的状况，必须以就业为导向，大力发展农村职业技术教育，加强对农民实用技术的教育与培训，把教育教学同生产实践、社会服务、技术推广结合起来，加强实践教学和就业能力的培养，尽快提高我国农村劳动力的素质。当前，农村教育要以学校布局调整为契机，优化农村师资队伍，整合教育资源，激发内在活力，不断促进农村教育质量的提高，深层次推进教育公平即推进教育质量公平。而政府方面应当加大对职业教育的财政投入，继续改善农村职业学校的办学条件，重点扶持农业类专业的建设。要不断完善农村成人教育体系，积极推广实用生产技术的培训和非农业就业必需技能的培养，通过多种形式为农民在农业生产和非农业转移两个方面创造有利条件。总之，要努力促进基础教育与职业技术教育、成人教育相融合，逐步实现农村教育的一体化。

2.2加大农村成人教育培训，引导农民重视科技知识学习

就当前的成人文化技术学校的培训水平和能力来看，还远不能适应新的形势，必须整合、优化科技资源，充分协调各业务职能部门的作用，广泛开展创业型、实用型、转移型、绿色证书等方面的培训，特别要与县级科协、农广校、乡级农业站、社会和劳动保障所、农机、畜牧等单位搞好联合，发挥成技校应有作用的同时，立足项目建设，通过项目的引进实验、示范、推广树立学校在农民群众中的良好形象，在搞好培训工作的同时，要建立领导、教师科技联系点制度，建立科技示范户、科技项目扶贫户，把自己的好项目带到农民当中去，靠前指导，帮助农民致富。成人文化技术学校肩负着农民扫盲和扫盲后的继续教育工作，这方面工作的开展要紧紧围绕着以科技教育为契合点，通过科技培训促进对农民文化的巩固和学习。要加强对农民致富各类典型的树立和材料的总结、推广工作，组织讲师团在农民中广泛交流致富经验，传播好的致富项目和做法，用百姓身边的事教育身边的人，成人文化技术学校的工作一定能够轰轰烈烈的开展起来，农村成人文化技术学校必将成为社会主义新农村建设的文化、科技辐射的中心。

2.3组建强大的农村成人教育师资体系

发展农村成人教育事业，要有计划地加强农村成教干部队伍的业务提高，要建立一套行之有效的考评制度，从德、能、勤、绩四方面考核干部。成人学校的教师，不但要懂教育、善于管理，而且还要研究经济与市场，下基层搞调研。必须熟悉农村、了解农民的求知求富求技术的心理和需求，把开展农村成人教育的实践上升到理论，这样既提高了农村教育综合改革的效益，也促进了教师队伍在农村成人教育的理论修养。

1、成人教育学校的教师应该取得《中华人民共和国教师法》规定的成人教育教师资格，而且在职务许聘、专业技术考核、评选先进等方面享有与普通中小学教师同等的待遇。

2、各级农村成人教育部门应拿出一定经费对现有教师进行专业知识和专业技术培训。

3、采取有利措施，吸引优秀的农林院校毕业生到乡镇成校任教；委托师范、农业大中专院校为学校定向培养师资；鼓励分到其他单位的农林院校毕业生从事成人教育工作。

4、鼓励教师参与农村成人教育理论研究，逐渐培养一批教研人员，促进农村成人教育的健康发展。

3结论

综上所述，我们所讲的看清农村、读懂农民，就是要体现教育性，其意义就是要针对农村现状、农民实际，有效地开发农村成人教育的潜在功能，把农村成人教育定位在为新农村服务的大平台上，既掌握成人教育自身的教育规律，又掌握农村发展的社会规律，充分发挥教育的功能，让农村成人教育在新形势、新情况面前，学会科学思维、转变陈旧观念、永远与时俱进、理清工作思路，做到务实求真，不断开拓创新。

参考文献

【1】张学军《我国当前农村成人教育面临的问题与对策》农村成人教育杂志社

【2】何勇《中国教育与社会科学》2009年第3期

【3】陈俊梁《中国成人教育》2007年8期

【4】廖其发《中国农村教育问题研究》四川教育出版社