远程法学教育改革思考

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一、远程法学教育发展

远程法学教育伴随着远程教育，也经历了函授教育、广播电视教育、网络教育这三个阶段。函授教育是以邮政通信和印刷技术为基础；广播电视教育是以录像、录音的电视、广播技术为基础，广播电视大学也就应运而生了；网络教育是以计算机网络、多媒体、卫星通信等技术为基础，也成为现代远程教育。电大的远程法学教育也在发展，在先进教育理念的指导下，利用网络和计算机技术，实现不分时间和空间的多媒体的音频、视频、数据等信息的传播，进行交互式的远程法学教育。这种教育形式与普通教育的最大区别就在于教师与学生的教学活动是在虚拟的网络环境下进行的，需要有特定的网络平台做支撑，没有面对面的实时交流，需要通过独特的课程设计进行沟通和反馈。远程法学教育突破了时空的限制，为学习者提供了更多的学习机会，扩大了教学规模，提高了资源的利用率，降低了教学的成本。这些优势使远程法学教育不仅成为成人教育、继续教育的重要手段，也成为提高公民法律素质，进行法律宣传的重要途径。现代远程法学教育以全新的教育理念和教学方式，丰富的教学资源，提供了提高公民法律素质的重要平台，普及了法律知识和提高了公民法律素养，成为终身教育体系的重要组成部分。

二、开放大学远程法学教育改革背景

1.终身教育理念的深入人心

终身教育，从字面的意思来看，就是人在一生各个阶段当中所接受的各种教育培养的总合。这包括人从出生到死亡所接受的各种各样的正规的、不正规的、学历的、非学历的教育形式。终身教育理念对开放大学建立的影响是把成人教育纳入终身教育的体系中。教育决不仅限于国民教育阶段的学校教育，而应扩展到人从出生到死亡的整个阶段，教育的范围也应扩展到生活技能和知识各个领域。成人远程教育正是构建知识经济时代终身教育的主要途径，随着网络和多媒体技术的飞速发展，现代远程教育在构建终身学习体系方面发挥着非常重要的作用。

2.网络技术的发展

计算机网络（Internet）最早起源于20世纪60年代的美国，90年代进入我国，在我国起步虽晚，但是发展极为迅速。经过多年的发展和完善，网络已逐步由单一的数据传输网向数据、语音、图像等多媒体信息的综合传输网演化，成为信息资源，存储资源、计算资源共享的新型信息平台，对社会各个领域产生了深远的影响。2015年，总理在第十二届全国人民代表大会第三次会议上提出了制定“互联网+”行动计划。中国互联网络信息中心（CNNIC），截至2014年12月，中国网民规模达6.49亿，互联网普及率为47.9%，中国手机网民规模达5.57亿。人们的生活和学习方式随着网络的逐渐普及发生着变化。微课、慕课、翻转课堂、手机课堂等都是“互联网+”对传统教育的影响。“互联网+”已经成为成人继续教育存在和发展的环境，开放大学成人继续教育也应顺应趋势，搭上“互联网+”这艘大船，迅速开展远程网络教育。

3.司法考试法律职业化的要求

国家统一司法考试制度是法律职业化发展的要求，并对法学教育产生了重大影响。它对法学高等教育和法学继续教育发挥出导向作用，对法学教育的教学质量起到检验作用，是法学毕业生成长为法律职业化队伍一员的桥梁。培养法律职业人员是一项系统的社会工程，由多元化的教育、培训形式制度构成，也是贯穿于法律人职业生涯始终的。远程法学教育在这个过程中发挥着重要的作用，大部分成人法学继续教育的学员都是想通过远程法学教育这座桥梁，最终达到进入法律职业化队伍种的目的。因此，远程法学教育也应和司法考试的标准一致，包含法律职业知识、素养和技能的培养。

三、开放大学远程法学教育改革建议

1.招生对象

随着终身教育体系逐步完善，法律职业教育培训空间会不断拓展，招生的对象和范围不断扩大，将来会有越来越多的学历和非学历远程法学教育、培训成为我国法律职业教育的有机组成部分。开放大学远程法学教育也应扩大招生范围。如对农村干部和群众进行远程法律培训，提高基层党员队伍的执政水平、培养基层党员和群众的法律素养。对社区居民的普法教育也是远程法学教育培训的重要任务，其目的就是要培养出知法懂法的明白人、守法用法的好公民。远程法律教育服务社区，不仅包括对社区公民的终身教育，还包括对社区管理工作人员的终身教育，提高社区工作的管理水平和工作效率。

2.培养目标

开放教育远程法学教育培养目标要参照统一司法考试的法律职业人才的标准。法律人才的培养既是人文素质教育与法律专业教育、理论知识教育与职业技能教育的统一，也是岗前教育与职后教育、学历教育与非学历教育培训的统一。只有这样，才能培养出满足法律职业对其从业者在专业知识、职业素养和职业技能上的整体要求的法律人才，才能成为在国家机关、企事业单位和社会团体，特别是能在司法机关、行政机关、仲裁机构和法律服务机构的应用型法律专门人才。

3.课程体系

根据开放大学远程法学教育的培养目标，它在课程体系建设过程中不仅要注重理论知识的学习，重点讲授原理，还要注重基本素养和基本技能的培养。课程体系建设也要根据司法考试所要求的法律职业化要求，逐步规定该专业的核心课、主干课和选修课。理论基础课程包括法理学、宪法学、民法、民事诉讼法学、刑法及刑事诉讼法学等，在此基础上还应开设物权法、侵权法、法律文书、律师事务等培养法律素养和法律技能的课程。根据远程法学教育培训的目的确定课程体系，既是本专业或培训的基本要求，更涉及到学生的基础知识学习和培养学生的创新意识等问题。

4.教学模式

远程开放教育的教学模式不同于普通高校的教学模式，一张网、一个移动终端，几百万学生，学校任你挑、老师由你选，这就是“互联网+”时代的远程教育。远程法学教育是以学生自主学习为主，利用先进的信息技术和教育技术手段，在一定的网络平台上，提供课程资源和教学活动进行交互式教学。首先，树立“以学生为本”的新教育理念。教师在制作教学资源、准备教学活动的时候应该更多地加强学生能力的培养，发挥学生能动性，帮助并指导学生进行主动学习。其次，发挥教师的主导作用。教师要由单纯的知识技能的传授者向整个教学活动的指挥者转变，整合和建设有效的学习资源，学生才能更好地结合自己的实际情况合理的选择不同类型的资源。没有教师的主导，学生的主体作用很难发挥。

5.师资培养

远程法学教育的开展对教师的要求很高，既要有扎实的专业知识，还要接受正规的现代教育技术的培养，能熟练掌握现代的教育教学技术。针对现有教师对远程教育技术和多媒体教学手段的匮乏，可以通过各种培训和学习，使教师们能利用现代教学技术手段进行教学活动设计和组织。学校也应该充分给予现代教育技术和多媒体教学技术的重视，购买硬件设施，组织教师之间的互相学习和技术的交流。

作者:周丽 单位:河北广播电视大学