公路行业继续教育问题及对策

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摘要：公路部门抓好继续教育，可以确保专业技术人员以新的知识和能力水平更好地满足岗位及职务的需要，推动经济繁荣和社会发展。然而，从当前继续教育还存在着困难，本文主要对公路行业专业技术人员继续教育的难点和解决进行了分析，旨在为能够提高公路行业专业技术人员继续教育水平做出一点贡献。

关键词：公路行业；专业技术人员；继续教育问题；对策

教育是衡量国家财富状况的重要指标。同样，继续教育直接反映一个单位的教育水平和素质高低状况。作为公路部门抓好继续教育，不仅可以促使专业技术人员的知识结构趋于合理、水平保持先进，还可以确保专业技术人员以新的知识和能力水平更好地满足岗位及职务的需要，促进科技进步，推动经济繁荣和社会发展。然而，从当前的继续教育现状来看，还存在着不少困难，尤其是公路行业的继续教育工作，困难和矛盾更加突出。

1继续教育的现状与存在的问题

（1）作业环境差，受教育水平整体偏低。公路行业具有点多、线长、面广的特点。过去，公路行业在人们心目中的地位比较低，工作条件差，野外作业劳动强度大。“晴天一身灰、雨天一身泥”，生产工具是简单不能再简单的“铁锹板车”。从事公路建设，筑路架桥，夏顶烈日，冬凌寒风，抓质量，抢进度，日夜奋战，夜以继日。洪涝灾害，抢修水毁，保障畅通，冲锋陷阵，有时甚至要献出宝贵的生命。况且职工的福利待遇较差，致使很多人瞄准的是金融、财政、税收、国有企业等，到公路行业来的自然通过了一种无形的筛选，久而久之，造成公路行业职工文化水平整体偏低，专业技术人员更是少之又少。（2）思想不解放，社会重视程度不够。20世纪60年代，继续教育在欧美许多发达国家兴起，成为各国振兴经济、参与国际竞争、提高综合国力的秘密武器。直到今天继续教育在这些国家仍然发挥着很重要的作用。在20世纪70年代，继续教育引入我国，然而到目前为止，这项工作仍没有引起全社会的足够重视。在我们公路行业，特别是基层单位，同样存在重视不够的情况。思想观念不解放，思维仍局限在计划经济时期，缺乏竞争意识，认为我们的工作技术含量不高，学与不学与自己关系不大，只有专业技术人员在晋升职称时，才会根据要求完成学时教育，在大半公路职工的意识形态里存在继续教育就是为职称晋升服务的误区。（3）工学矛盾突出，时间保障不到位。做好继续教育工作不仅需要经费支持，还需要必要的时间保障。2014年笔者所在的分局经费下化后，财政也给予了一定的培训经费保障，让职工接受继续教育和培训等。人社部颁布的《专业技术人员继续教育规定》中也明确要求从2016年起每人每年接受继续教育的实际累计时间不少于90学时。分局作为基层的事业单位，人社部门早已严控单位进人，人才紧缺现象在基层甚为突出，人少任务重的现状普遍存在。即使有培训机会，往往专业技术人员分身无术，只好将继续教育培训等机会放弃，从根本上提高专业技术人员的专业素质无从谈起。（4）机制未形成，内容不统一。由于缺乏具有可操作性的法规文件，在继续教育的管理、培训、内容等方面没有统一的制度约束和规范，上级部门对基层单位没有相应的激励和制约措施，没有规范的培训渠道和培训内容，因而管理机关和业务单位执行力随意性很大，使继续教育工作做不做一个样，做好做差一个样。

2做好继续教育工作的建议和对策

公路行业继续教育工作难开展，原因是多方面的。但要解决好这一问题，目前形势下主要应把握好以下几个环节：（1）加大宣传，提高认识。以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”的要求，通过各类行业媒体，加强思想引导，提高人们对新时期继续教育工作的再认识，使广大公路行业的专业技术人员面向市场经济、面向全社会、面向未来，增强知识更新，接受新技术的紧迫感和压力感，对继续教育上下形成共识，以形成良好的继续教育氛围。（2）建立机制，抓好落实。继续教育是一项全社会的工作，要在各级政府的统一领导下进行，人社部门负责政策性宏观指导、登记学分、发放和管理继续教育证书等，公路部门主要负责业务技能培训，形成各司其职、分工明确的继续教育体系。具体来说主要是：人社部门负责公共科目的培训；行业部门主要负责行业专业知识更新、业务技能提高等学习培训。行业业务培训应由上级主管部门具体负责组织实施，确定培训对象及培训内容，并对下级组织的教育培训进行考核验收。基层单位负责落实培训人员和培训时间，以解除专业技术人员的后顾之忧。培训结束后，主管部门要将培训内容、时间、考核等具体情况报同级人社部门备案、登记学时，形成条块结合的方式强化继续教育，形成分工合理、职责明确的培训运转机制。（3）健全体系，完善内容。培训体系建立是搞好继续教育的载体和有效前提。因此，政府引导，主管部门牵头，通过定向培养的方式补充和改良单位的人才结构已十分必要。具体说就是“引进来、送出去”的方式，人才是我国经济发展的第一资源，从公路行业实际情况来看，要将建立正常人才引进机制作为一件头等大事来抓，可从如下几个方面着手：①向人社部门争取，得到人社部门的支持，通过公开招考的方式引进各类专业技术人才，在职工待遇上实现同岗同酬，在职业发展上给予一定的考虑，实现“引得进、留得住”；②作为基层分局，可通过与各类大中专院校合作，选派单位的精英、骨干到院校进行脱产、进修学习，实行委托培养，对工程、养护、机械等强化业务技能培训；③可鼓励专业技术人员利用业余时间自学晋升学历，也可聘请本部门、本单位的专业人员传经验、教技术，实行传帮带。通过多渠道、多层次的培训体系建立，形成运转协调、内容丰富、保障有力的继续教育培训体系。（4）保障经费，落实时间。由于历史原因形成的公路部门人员身份复杂，经费下划后，非编制人员的经费没有财力保障，从而形成分局培训经费供给不足的现状，导致继续教育工作难全面开展，培训效果和教育质量难以提高。因此，作为财政部门或者分局预算部门，要充分考虑现有专业技术人员的现状，在经费上给予一定考虑；在培训时间上，单位要统筹考虑，合理计划安排，根据专业技术人员工作实际分专业制定继续教育计划，明确年度继续教育的最低学时，不断拓宽学习形式，通过不同途径提升专业技能。对于要求进修学习的专业技术人员，单位也要给予时间上的保障。（5）注重投入，强化队伍建设。改革和发展继续教育，离不开一支精通业务、富有敬业精神的职教队伍，职教领域的一切工作要靠他们去做。首先，要强化师资力量建设，打造一支过硬的职教队伍。否则，即使增加了职业教育投入，完善了设施，改革了体制，建立了相应的机制和模式，也难以提高职工队伍素质。其次，要建立激励机制。职教队伍的素质高低，直接决定公路职工整体素质高低。除了职教队伍能够甘守清贫外，单位要在职务、职称晋升上给予一定的考虑，在生活上给予一定的关心，建立一支素质好、技能硬的职教队伍，是发展好继续教育的工作的关键之所在。

总之，经济时代的到来，为我们抓好公路专业技术人员的培训注入了新的内容，也为提高职工整体素质提出了更高要求，我们必须正确认识“科学技术是第一生产力”的科学论断，不断探索新时期公路专业技术人员继续教育的新方法新途径，转变思维、勇于实践，扎实工作，努力做好专业技术人员教育培训工作，促进“科教兴路”战略实施，推动公路事业快速健康发展。

参考文献

[1]唐新涛.公路行业培训模式初探[J].交通企业管理.[2]张妙婵.公路行业培训的主体内容及模式设计[J].南方论刊.

[3]刘碧霞.关于加强公路职工教育培训的思考[J].中国电子商务.

作者:宋帮青 单位:合肥市公路管理局庐江分局