水利行业继续教育的思考与实践

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“十三五”时期，是浙江省全面建成小康社会的关键时期，是进一步深化水利改革发展，贯彻落实“五水共治”决策部署，全面推行水利工程标准化管理的攻坚时期。水利发展迫切要求一支数量充足、门类齐全、结构合理、素质优良、充满活力的水利人才队伍。水利建设的重点在基层水利，这是水利行业中最为薄弱的环节。不少地方基层水管单位和县乡水利部门承担着大量公益性职能，工作条件极为简陋，专业人才十分缺乏，发展后劲严重不足，特别是面对大规模水利建设的繁重任务，基层水利单位的组织协调能力、专业技术能力和管理服务能力尤显薄弱。基层水利队伍素质不高，已成为水利队伍能力建设的“短板”。因此，目前水利行业继续教育的重点是提高广大基层水利单位从业人员的能力素质。但基层水利单位职工的岗位多在野外和山区，很分散，集中学习成本较高，各单位经费紧张，只有少部分人能得到机会。另外，基层单位人手紧、任务重，工学矛盾十分突出，加上每年从4月到10月汛期内，都要求坚守岗位，在职职工尤其是单位的业务骨干很难抽出时间脱产参加集中学习。因此在新的时期，积极探索开展水利行业继续教育的新途径尤为重要。2015年,国务院颁布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出要通过互联网探索新型教育服务供给方式。探索网络化教育新模式，扩大优质教育资源覆盖面，促进教育公平。“互联网+”的发展思路，无疑为破解水利行业继续教育发展困境提供了新的机遇。构建一个基于“互联网+”继续教育平台就是非常有效的方式，可以实现网上授课、在线学习、自主考核、跟踪管理，具有优质课程资源共享、针对性时效性强、覆盖面广的优势，将极大缓解水利职工的工学矛盾，开辟水利人才教育培训的新渠道，实现“线上线下”培训教育相结合的水利行业继续教育新模式。

一、“互联网+”水利行业继续教育的思考

1.加强规划，做好“互联网+”水利行业继续教育的顶层设计基于“互联网+”的水利行业继续教育是一项系统工程，涉及面广，各相关部门和单位对于“互联网+”的认识、理解和需求各不相同，因此，须加强整体规划，明确指导思想，加强信息资源整合，落实基于互联网的信息化建设、应用、评估、安全、支持、保护等方面的相关制度，构建以实用为导向的水利行业继续教育网络应用环境，推行能够解决继续教育资源不足、满足学习者多样需求的应用方案。借助互联网技术改善水利行业继续教育质量，缓解基层水利人员的工学矛盾，切实提高水利继续教育教学与管理的效益，促进水利现代化。建立督导、评价与奖励机制，建立利益相关者的协作制度。应充分发挥宏观政策的导向作用，促进上级水利部门、继续教育机构、水利基层单位和企业等多方合作，发挥各相关利益方的主动性、积极性和资源优势，形成共同推进可持续发展的局面，满足各自的利益诉求，实现多赢。2.构建线上继续教育云平台，满足学习者多样化、多时空的学习需求以构建在线学习平台和移动学习APP作为支撑“互联网+”水利行业继续教育的主要形式和载体，打造水利继续教育云平台。在线学习平台具有大规模、开放性、低成本、个性化、交互性的优势和特点，将使优质教育资源趋向扁平化，打破教育的时空界限，推动自主学习，从模式、内容、质量等多方面为传统水利继续教育带来全面的变革。水利行业继续教育平台的实现方式，可以组建全国水利高校课程联盟，整合已有的远程教育、在线教育资源，创建基于大数据分析的新型在线教育体系，将分散的继续教育资源聚集、加工、升级、再造，挖掘潜力，凝练特色，形成标准化的课程资源，并引入市场化运营机制，鼓励和动员社会力量参与继续教育平台的制作与运营，保障继续教育平台的可持续发展。同时，还需重视移动终端的主要载体作用，加大移动平台的开发力度，与在线课程资源相匹配，在平台解决“有所学”的基础上，实现“方便学”。3.建立学习支持和公共服务机制，促进继续教育资源开放基于“互联网+”的水利行业继续教育，需要有完善的硬件及软件环境提供支撑。要开展基于网络学习的基础设施、应用设备建设；要加强软件的开发与应用，开展相关技能的培训，提高学习者参与在线学习的能力和信息素养；加强网络后台的管理服务，建立与在线学习前端相呼应的相关制度；发挥教师的指导作用，引导学习者开展自主学习，为学习者在学习过程中遇到的困难、疑问等提供支持与帮助；对学习者通过在线学习取得的学习成果，提出认证、转换、积累的相关方案，确保学习成果的有效实现。要加强对于参加网络学习的管理，成立由水利主管部门为主的继续教育协调机构，建立政府投入、社会力量捐助和受益者适当出资相结合的多渠道经费筹措机制。充分发挥专家学者、科技人员、管理人员的作用，组成服务队伍，为开展基于“互联网+”的水利行业继续教育服务，不断提高继续教育的管理水平和服务水平。4.建立线上线下相结合的混合式教学模式，深化继续教育改革“互联网+”平台的打造并非另起炉灶，线上教育也并不能够完全取代传统水利行业继续教育模式。基于“互联网+”的继续教育发展，应结合现有的继续教育资源，坚持线上教育与线下教育的有机结合，协调相关部门、高校、水利行业企业等，积极开展职业技能培训、岗位培训，实行把实体性面授培训、远程教育、网络教育、自主学习、协作学习、个性化学习、师徒传承学习、理论学习和实践学习等多种教育形式相结合的混合式教学模式，在区域内构建多种层次、条块结合、开放共享、相互协调、虚实结合的水利行业继续教育网络。通过制度机制引领，引导开发建设和汇聚各类优质水利行业培训学习资源，为学习者全面接受终身业务学习创造良好条件，构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。

二、“互联网+”水利行业继续教育的实践

1.谋划水利行业人才继续教育顶层设计，做好“互联网+”继续教育平台建设规划为进一步加强水利人才队伍建设，提供水利发展人才保障，政府水利主管部门编制了《浙江省水利人才发展“十三五”规划》，对水利人才队伍继续教育进行了顶层设计，实施水利人才教育培训工程。在人才教育培训平台建设方面，提出以“互联网+”理念为指导，构建以“省水利人力资源管理信息系统”为基础，统筹建设“浙江省水利行业人才培养及绩效考核信息化平台”“浙江省水利人事人才信息管理APP”等综合应用平台，实现全省水利人事人才大数据运行，进一步推动水利人事人才工作规范化、流程化。2.建立并完善信息化管理平台，强化继续教育过程质量管理目前，已开发建成网上报名注册系统、在线学习系统、职称考评系统等继续教育平台，基本建设了继续教育线上教学环境，实现了各系统的对接集成和数据共享，业务涵盖学员注册报名、自主选学、考试、学分认定、考核利用等各教学环节。网上报名注册系统包括报名注册、信息审核、信息查询与统计等功能。系统建成以来，已完成1841人次的报名注册，人员涉及全省11个地市、厅属机关和直属单位。水利职工在线学习系统是实施水利行业继续教育重要的线上教学平台，在网上实现教、学、考、管等多种功能。学员根据自己从事工作类别，按专业分类确定必修课和自选课，系统记录学员课时学习情况。系统也可选定某一专业、某一区域人员，要求在规定时间内完成规定课程的学习和考试考核。3.构建平台课程体系，丰富线上继续教育资源水利行业在线继续教育平台课程体系建设包括水利专业课程和公共课程两大类。其中，水利专业课程包括水利案例、防汛抗旱、水文等18方面课程；公共课程包括领导讲话、政治经济、政策法规、社会管理、水文化等13个方面课程。至今为止，平台注册学习人数已达43000多人，建成水利各类专业课程和公共类课程共计368门，可满足学员随时、随地进行在线学习、自主选学、网上学分认定。学员学分成绩通过系统同步给水利职称评审系统，作为学员职称评审中重要的数据。4.推进继续教育制度创新，激发学员学习积极性将水利干部教育纳入行业继续教育体系，提升水利从业人员的综合素质，是新时期水利事业发展的需要。政府相关部门陆续出台了《关于实施水利人才教育培训工程全面推行水利队伍能力建设的意见》《全省水库海塘工程管理单位人员岗位培训和岗位任职资格学历教育工作方案》《浙江省农村水电站从业人员轮训试点实施方案》《浙江省水利人员在线学习系统运行和使用管理办法》等多项培训制度。以水利队伍专业能力建设为核心，采用初任培训、任职培训、专业技能培训、注册资格考试等形式，强化在职人员教育培训，积极推进持证上岗工作，推行网络在线学习学分制，大大提高了继续教育学生网上学习课程的积极性，全面提升全省水利人才队伍的思想素养、专业知识、业务技能，使水利人才树立终身学习理念、水利单位形成学习型组织氛围。近年来，厅属培训机构举办培训班464期，共培训59772人次。5.创新线下教育途径，有效提升水利从业人员素养在做好线上平台建设和线上继续培训教育的同时，积极开展线下人才培养学习新途径。结合“五水共治”“千人万项”“百项千亿”专家蹲点指导服务，选派技术专家、院校老师等服务指导员到艰苦环境、施工工地上去锻炼，到重点水利工程上去“实地培训”，开展工程一线蹲点服务。水利院校及有关培训机构开展送教下乡、送教到工地等活动，帮助地方水利排忧解难。引导高层次专业人才利用技术咨询、科研技术合作、现场培训和项目聘用等方式，推广水利实用技术，解决技术难题，普及科学知识。举办“全国水利行业职业技能大赛”，开展以技能大师等为项目带头人的带徒传艺、技能攻关训练。开展首席水利员的评选工作，组织首席水利员分批次到台湾交流学习，举办基于水利站长和新任水利员等业务能力提升培训。多层次多途径的水利行业线下教育培训和技术指导，为地方水利发展提供了有效的技术支撑和人才保障，得到了地方政府的高度赞赏。

三、小结

水利行业继续教育在国家治水战略中占据着重要地位。特别是在互联网时代，继续教育将极大地受益于信息技术的发展。基于“互联网+”水利行业继续教育平台的建设为水利人才队伍培养提供了一项重要技术手段，线上线下的混合式人才培养模式提升了水利专业人才的人文思想和职业技能综合素养，为水利事业发展提供了有效的人才保障。参考文献：[1]何志祥,傅建江.行业背景下水利人才继续教育健康发展的对策探析[J].中国成人教育,2010(13).[2]徐瑛丽,王腾.新形势下基层水利员继续教育工作的探讨[J].浙江水利科技,2012(5).[3]邢芳.水利行业继续教育数字化学习资源建设和共享研究[J].科技创新导报,2015(29).（作者单位：浙江同济科技职业学院）

作者:庄朝晖 单位:浙江同济科技职业学院