继续教育定位问题研究

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一、概念的界定

(一)定位

“定位”最早由美国著名的营销专家艾尔•列斯和杰克•特洛提出的。他们认为定位是生产者对产品在未来潜在顾客的心里确定一个合理恰当的位置，也就是将产品定位在未来潜在顾客的心中。这里我们将商业领域对定位一词的定义介入到继续教育的办学宗旨中来，使用的是“定位”的引申义，即在整个社会系统和教育体系中，地方高校继续教育理应处于什么样的位置、坚持什么样的教育宗旨和教育目标。

(二)地方高校继续教育的定位

地方高校继续教育定位是指地方高校继续教育必须找准其在社会政治经济体系中的发展空间，确立其服务面向、发展任务和目标等，并对此进行的前瞻性的规划活动。笔者认为，地方普通高校继续教育定位应从宏观和微观两个层面来考虑:一是宏观层面是指从整个社会系统来着眼。从宏观层面讲，政府和社会相关部门应立足于地方各高校继续教育的办学条件、办学资源、人才培养模式以及地域特色等实际，对该地区的高校继续教育在办学政策、教育资源等方面给予宏观性引导;二是微观层面是指以地方各高校继续教育自身为着眼点。从微观层面来看，地方各高校应对其继续教育的培养目标、办学层次、培养对象、教学工作、专业设置等方面进行科学、合理的规划。

二、地方高校继续教育定位现状

我国地方高校继续教育的蓬勃发展起步于改革开放以后，因此，在找准“定位”方面势必存在问题:

(一)定位过于单一，缺乏特色

部分地方高校把开展成人高等学历教育作为其唯一定位，这一定位落后于社会对多样化人才需要的时代形式。与此同时，大部分地方高校继续教育的办学特色不明显，千篇一律，主要体现在着力发展学历教育，而忽视其他形式教育或学习，尤其是对一些高层次的岗位培训不够重视。在继续教育活动的开展过程中，没能突现出各校特色，对自身特色的利用和开发严重不足。在对人才的培养方面，只重理论学习和知识的传授，而轻实践运用和素质培养，不能满足市场对人才的需求，导致学无所用，从而使继续教育陷入困境。

(二)定位混乱不清，缺乏依据

办学层次定位混乱，服务面向定位不清。办学层次混乱表现在伴随着地方高校继续教育办学自主权的不断扩大，有些高校为了获取更多生存和发展的空间，他们一味地“贪多求大、盲目办学”，只顾追求片面利益，如盲目地扩大办学规模、开展各类学历提高教育、开办各类职业培训等，从而导致地方高校继续教育办学层次定位混乱不清。高校继续教育定位不清还表现在服务面向定位不清，即其继续教育办学是服务于整个区域经济社会的全面发展还是服务于区域经济发展对某一方面特殊人才的需求等没能给予清楚的定位。这种服务面向定位上的混乱不清导致其人才培养目标不清，培养的人才不能满足地方社会经济发展的需求。由此可见，地方普通高校继续教育必须明确主要为地方培养人才的服务面向，建立主动适应地方经济建设要求的机制。

三、地方高校继续教育科学定位的原则

地方高校继续教育的定位合理与否直接关系到地方高校继续教育发展的成败，合理定位是其发展的前提和基础。因此，加强对地方高校继续教育定位相关理论的研究具有重大的理论和现实意义。

(一)以人为本与整体优化相结合的原则

以人为本是地方高校继续教育一切工作的宗旨，它要求地方高校继续教育工作的开展要以服务和促进人的发展为核心，把培养人的想象力、解决问题的能力、坚强的心理素质以及社会交往能力等作为重点，这也是现代教育区别于传统教育的显著特征。与此同时，地方高校还需在整体规划、专业设置、师资力量等方面进行完善和提高，采用各种途径和渠道，努力提高各种教育资源的利用率。

(二)比较优势性与功能效益性相结合的原则

从策略角度来看，地方高校继续教育的科学定位既要坚持比较优势性原则，也要坚持功能效益性原则，即二者相结合的原则。地方高校继续教育必须找到其办学目标与区域经济社会发展的结合点，通过提高培养对象的素质，加快科研成果转化，进而促进区域经济社会发展。地方高校继续教育只有为地方经济建设和发展需要培养大批人才，成为地方各类人才终身教育的培训基地，才能形成地区内经济、教育以及科技之间的良性循环，从而取得最大的办学效益。同时，地方高校继续教育定位还应该坚持比较优势原则，即地方高校继续教育的开展必须充分利用已有的优势和特色办学资源，走有特色的发展道路，以自己培养的人才满足社会市场的需求。只有这样，地方高校才能扩展自己继续教育的办学规模，为社会培养更多的急需人才，最终促进继续教育自身的可持续发展。

(三)稳定性与动态性相结合的原则

地方高校继续教育科学定位既要坚持稳定性原则，也要坚持动态性原则。稳定性是指地方高校继续教育的定位在经过相应的考核，一经确定科学、合理后，就需通过投资加大、资源整合等措施，努力开创自己的特色，保持其相对的延续性和稳定性。但在强调科学定位的稳定性的同时，还必须强调科学定位的动态性。动态性是指区域经济社会和地方高校继续教育之间的互动。区域经济社会的发展为地方高校继续教育的发展提供了良好机遇，同时，地方高校也通过积极发展继续教育不断提高其服务社会的水平。因此，地方高校的继续教育应从单纯的学历教育向学历教育和非学历教育共同开展转变。

四、地方普通高校继续教育的科学定位

由于各高校地理环境、师资队伍、生源素质以及培养目标等的不同，其发展没有现成可以照搬的经验。因此，地方普通高校在确定其继续教育定位时，必须根据各自的实际情况，明确其继续教育的优势和劣势，进而对其继续教育办学进行科学定位。本研究将从宏观和微观两个大的方面对地方高校继续教育的科学定位给予建议。

(一)宏观定位:定位着眼于地方高校继续教育对社会的作用

1.定位于服务地方

为地方服务是地方高校继续教育宏观定位的出发点和落脚点。地方高校继续教育的定位要充分考虑各类社会环境因素，对其培养目标提出相应的要求。各高校只有根据自己所处地区的客观环境才能制定出科学合理的定位。因此，各高校在开展继续教育办学时，对地方社会经济发展规划以及人才需求状况等进行认真的研究，找到自己的准确定位，为服务地方经济建设提供人才支撑，不断发挥其服务于地方和创业的社会功能，从而取得自身的可持续发展。

2.定位于构建学习型社会

学习型社会的基本特征是以学习求发展、促发展，在整个社会发展过程中起着重要的引导和推动作用。学习型社会旨在通过相应的机制和手段，促进全民终身学习的社会形态。学习型社会把教育从学校领域扩展到社会的各个领域，强调教育的社会化、全民化和终身化，引导人们终身不断学习。地方普通高校的继续教育定位于构建学习型社会，既能为其自身的长远稳定发展创造机遇，也能促进区域经济社会的发展。 

(二)微观定位:定位着眼于地方高校继续教育的个性和特色

微观定位主要体现在继续教育的办学特色和个性方面。探索地方高校继续教育的办学个性和特色定位，需要从以下三个方面展开:

1.在人才培养目标方面

人才培养目标定位，即指地方高校对其继续教育培养的人才的规格和类型进行界定和规范。然而，社会人才需求情况、各学校自己的专业特性以及生源素质状况等是决定地方普通高校继续教育人才培养目标定位的主要因素。因此，地方高校继续教育应立足区域经济社会的市场需求，确定其服务对象，完善相应的教学、管理体制，促进继续教育的长期稳定发展。与此同时，地方高校继续教育还应认清新形势下新型人才素质结构和知识结构的新变化，从而定位其人才培养目标。

2.在办学类型方面

所谓办学类型定位，是指确定地方高校开展什么类型的继续教育。目前，学历教育和非学历教育是我国地方普通高校继续教育的主要办学类型。成人学历教育是为提高全民文化素质、增强国力而设立的学历教育体系，主要是提高受教育者的学历层次。非学历教育，是一种短期教育或培训，旨在培养受教育者的某种专业技能，如岗位培训及各种辅导班、进修班和职业技术培训班等。然而，社会人才需求状况和地方高校继续教育自身办学条件决定地方高校采取何种继续教育方式。因此，为了保持其继续教育的可持续发展，开展继续教育的高校相关部门必须对培养人才的社会需求进行全面、准确、认真的调研，并以此作为其继续教育办学类型定位的确切依据。

3.在特色专业方面

所谓特色专业，即地方高校根据其所处的特殊环境或是自身所具有的优势办学资源，而开设的具有一定独特性或是占有一定比较优势的专业。在对特色专业的定位过程中要注意做到:(1)可持续发展性。可持续发展性指地方高校继续教育的特色专业应具有前瞻性和广阔的发展前景、稳定的发展态势、丰富的创造力。这就要求地方各高校在继续教育特色专业建设方面紧密结合市场对人才的具体要求，使其在相当长的时期内具有显著的竞争优势。(2)典型性。地方高校继续教育的特色专业必须具有典型性。也就是说，地方普通高校继续教育的特色专业的设置理念要独特，课程结构要科学，人才培养模式要新颖，教学内容和形式要先进，而且在产学研结合上要具有创造性。(3)先进性。地方高校继续教育特色专业要以质量和需求作为其支柱，以能够在人才培养目标定位的设计上适应市场对人才培养的新变化为最终目标。这就要求其特色专业必须具有一定的先进性和与时俱进性。特色专业要具备一定的先进性，这就要求地方高校继续教育机构:首先，研究区域经济社会的需求。地方高校继续教育具有直接服务于区域经济社会的显著特点。因此，地方高校继续教育特色专业的规划和设置要以满足区域经济社会需求为导向，以促进区域经济社会发展为发展动力，对区域经济社会的各种需求做全面、认真地研究，继而促进继续教育特色专业与区域经济社会发展的最佳结合。其次，加大对继续教育的投入。为保证其继续教育特色专业的先进性，地方普通高校必须不断地更新教学资源、教学设备等，因此，地方高校需建立专项继续教育基金，从而保证继续教育特色专业建设的需要。

五、结语

本研究分析了地方普通高校继续教育定位的现状，针对现状提出了地方高校继续教育定位的原则，同时，从宏观和微观两个方面对普通高校继续教育定位提出了建议。总之，每一所地方普通高校继续教育的定位都应根据自己的办学特色，在实践中不断创新，应以区域经济社会需求为导向、以特色和质量求生存，充分利用优势办学资源，积极创新继续教育模式、提高继续教育质量。

作者:郭秀丽 单位:河北民族师范学院