继续教育在新形势中的思考

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一、继续教育的概念

为了更好的来探讨相关问题和现象，我们要明确什么是我们常说的继续教育，一面造成一些偏解和误解，就像斯大林曾经说过的一样：“为了进免发生混乱，我们必须预先确定我们所运用的概念”。“继续教育”源于国外的“继续工程教育”（ContinuingEngineeringEducation），原意指对“大学毕业后的继续教育[3]。社会的发展和时代的变迁以及继续教育自身的发展，后期其定义也在不断变化，因此各国家对继续教育的定义也并不完全一致了。我国正式法规将“继续教育”理解为专指“对具有大学专科以上学历和中级以上职称的专业技术人员和管理人员”的再教育[4]。对我国作为发展中国家，被普遍接受的继续教育则是指那些已经脱离全脱产学习的学员所受的各种各样的教育。随着时代的变迁和社会的发展继续教育的内涵和特点也在不断发生着变化，无论是在培养对象还是在培养教育的内容形式现在的定义都做出来更宽更广的以为范围要求。通常继续教育的主要对象是正对从事教育工作的工作者，主要目的是提高受教育者的思想道德水准，改善智能结构，增强受教育者的专业能力，全面提高受教育者的整体素质，以适应并促进科技、经济、社会的协调发展。本文对“继续教育”的探讨，所选内涵比较宽，包含了对农民工的教育，其目的在于比较全面地分析我国继续教育的整体环境。

二、当前继续教育所处的环境背景和未来将要面临的新环境

1、国际交流学习

国际交流具有多方面的价值：首先是其政治价值，教育输出国到教育输入国合作办学或独资办学吸引海外留学生，通过宣传自己的主流意识形态、价值观念、培养受教育者的政治意识，增强本国国民的凝聚力；也为我国在科研领域中的学术地位起到了十分积极的作用，为未来文化事业与教育科学的发展奠定了良好的基石出。对发达国家来说，吸引世界各国科技精英人才，同时通过国际交流找到廉价的科技人力资源，以推动本国科技的持续发展，从而保持本国在世界的领先地位最简捷的途径。“国家居民的所有后天培养的和与生俱来的能力都是国家财产的一部分。”[5]在经济全球化的大背景下，继续教育的国际合作与交流空间越来越广阔。在教育国家国防政策与国际交流研究方面，1990年美国国防部助理部长约瑟夫•奈尔（JosephNye）提出了“软实力”的概念，这一概念的提出不能不说是最有影响的。他认为：“教育的高质量、高水平的发展促进了经济与科技的加速发展。教育在社会大系统中的能动支配地位，越来越被认为是推动一个国家综合国力上升的能动因素。”[6]国际交流培养具有国际视野的国家公民，教育国际交流成为人才培养模式的新趋势，教育的发展也要积极适应多元化全球化的世界格局。近年来在强调教育的重要性的时，加拿大前总理克雷蒂安多次明确指出：“一批受过高等教育、掌握先进技术的劳动大军是加拿大在21世纪保持繁荣的唯一可靠保证”[5]。在经济全球化背景下，继续教育的国际交流与合作发展空间越来越广阔。浙江省高等教育国际化发展规划（2010─2020年）也指出，要全方位推进浙江省各高校开展国际交流与合作，不断提高高等教育发展水平和国际化水平。因此，继续教育作为教育的一种重要的教育方式，要应充分重视和利用这种学习方式。

2、现代远程教育的快速发展

随着因特网的兴起，现代远程教育得到了迅速发展，其教学手段的灵活性和独特性，对我国继续教育的发展也产生着深刻影响。那么我们常常所说的现代远程教育到底是指什么呢？一般认为现代远程教育是以计算机、多媒体和网络技术等现代信息技术为主要教学手段和传播知识的一种新型教育方式。也有人认为，“现代远程教育是计算机多媒体和网络技术参与后的远程教育，是远程教育的最新形态。”[7]其具有的共享性、互交性、自主性和自由性的特点使得通过网络平台方便学生们便可以快捷地获取各种学习资源，学习资源的共享也使得学生可以不受时间和地点限制自由自在地在网上学习，可以根据自己的实际情况自主地选择辅导教师和学习资源并做出个性的学习计划和学习进度。这种以学生为中心的教育理念顺应了时展需要，也是我国继续教育发展动力中的一股新鲜血液。这样，现代远程教育无形当中为丰富了继续教育的学习资源；扩展了继续教育的对象范围；也为继续教育提供了一种自由、个性、交互的教学模式。但是由于网络的特殊性也是的网络教育面临新的问题，正如有的学者所言“尽管通过现代网络技术已极大地实现了教学双方的异地互动和交流，但它仍然代替不了现场直观教学的切身感悟和情绪传输。”[8]。现代远程教育技术手段的继续教育教学模式已经在继续教育当中扮演着重要角色，而且这种扮演会越来却多，越来越强烈。

3、学历层次和诉求的变化

目前在接受继续教育的队伍中，随着国家对教育投入和关注度的提升。全民受教育程度大幅提高，因此继续教育中的，同时，由于科学技术的快速发展，高新技术得到了广泛应用，对人们的技术要求和文化素养有了更高的要求，因此，一批。总之就是在高学历人才比重增加低学历的就业人员也积极参与和重视继续教育。据统计，我国每年普通高校约有10余万人接受正规继续教育，全国大约有100万人接受各种类型继续教育。我们重点关注新一代农民工在继续教育中的表现。我国有7.69亿从业劳动者，是一个人口大国，逐年转移到第二三产业的农村富余劳动有2亿左右。闫伟认为，新生代农民迫切需要接受教育来改变困境工，因此他们对教育需求的认识更具前瞻性，也更深刻，他们愿意通过高投入来提高自身素质。他们坚信教育可以改变他们的境遇[9]。据国家统计局2009年统计我国农民工总量为2.3亿人，其中，外出农民工数量为1.5亿人，而上世纪80年代以后出生的占到近62%[10]。这表明，现阶段我国新生代农民工数量已超过1亿，他们已经成为产业工人的主力军。经调查也发现，这一批新生的农民工不仅具备继续教育的能力，还有很强烈的继续教育需求，社会关注度积极，政府在此方面给与的政策支持力度也逐步加强。为新生代农民工继续教育提供有益的社会保障。与此同时应为该群体的特殊性，在实施继续教育的时候，因为其自身方面的因素，比如生活不稳定，经济不宽裕和可支配时间的匮乏以及社会上师资力量的紧缺等为该群体的继续教育增加了困难。

4、社会大环境的快速变化和更新

首先是新经济与社会变革的挑战。在人们描述当代经济与社会变革的诸多话语中，全球化、多元文化、知识经济、注意力经济等相互交织，共同描绘着这个不断变革的世界。毋庸置疑，科学技术的迅猛发展给经济和社会变革注入了巨大能量，从根本上改变了人类的生产和生活方式，催生此次经济与社会的结构性变革。知识正以前所未有的速度渗入道我们社会生活的各个领域，要使继续教育在后现代知识传播、生产、沟通过程中发挥载体作用，在于我们能否建立适应新变革的灵活教育体系，从而成为推动多元文化对话、全球化和社会和谐的积极力量，是当代继续教育发展面临的重大课题。其次是构建终身教育体系的挑战随着终身学习、终身教育和学习社会理念的传播，社会的快速变迁已经要求每一个体在一生中不断地接受教育和参与学习，因此构建一个惠及全民、覆盖全民的终身教育体系，成为各国政府的重要责任。对继续教育而言，能否充分利用当代教育技术打破“数字学习鸿沟”做好与学校教育体系的衔接，并为终身学习者提供丰富的终身教育产品和终身学习支持，使个性化的学习需求能有效得到满足，成为其面临的深刻挑战。最后是易变性职业生涯的挑战随着非预测性、多变性、竞争性等概念成为人们的生活话语，一种不同于传统的易变性职业生涯已经步入每一个公民的生活，劳动者面临来自市场不断流变的需求，在其一生中可能会从事多种不同的职业，继续教育的潜在参与者也变得越来越多，“学习优势”此种境遇下成为个体赢得竞争的最大优势，这给继续教育的发展提供了历史性的需求机遇，同时也提出了严峻挑战，那就是如何构建便捷、完善、以人为本的学习服务系统，以实现随时随地的、灵活的、情景化学习。但是基于针对性强，突显个性化，首先，网络教学设计的差异性、教学过程的有效性和完整性以及教学评价的科学性和权威性很难得到保证。其次，由于网络教学的特点，师生可以通过网络实现互动，这种非面对面的、方便快捷的辅导与沟通方式存在一系列的潜在问题，比如，信息沟通的虚假性、缺乏情感交流等。

三、我们的反思

面对继续教育培养教育的内容形式和培养对象，甚至是教育渠道和方式都在不断地多样化和丰富的大环境下，吸收其他国家的好的理念和有效方式是我们应该更多的去思考的。首先，我们必须充分认识到国际交流的价值，转变思想观念，通过教育交流以实现文化传播，交流实现国际文化对话，使我们看到了文化交流与教育的巨大价值，对教育国际交流西方很多国家表现出了不同寻常的兴趣。第三世界国家的教育国际交流项目就是西方国家主动地拿出巨资以资助的。开展国际教育交流从发展中国家来说主要就是以学习西方先进的科学技术为目标指向，我国教育对在后外开放是这方面的典型。实践也表明，对外交流与合作的各种形式，也逐步培养了一批我们中青年学术骨干活跃在这些学科的最前沿。其次，我们必须充分看到通过现代远程教育技术开展继续教育的必要性和紧迫性。虽然运用这种新的继续教育模式可以大规模、大范围地对学生开展网络教育和培训，但是我们不能盲目实施，一定要稳步发展。系列合理设计与规划是我们必须在对我们要面对的对象做好充分的调研和分析后才能做出来的，同时也只有做好教学评和价监控工作才能保证教育和培训的有效性，也才能保证学生真正学有所获。值得一提的是，这种以现代远程教育技术为支撑的继续教育教学模式要有一系列规划与发展要有一个准确的定位，因为它不可能完全替代面授教学模式，针对这种教学模式的资源共建，继续教育网络教学资源建设要加强政府、企业、高校及其他行业部门之间资源的共建共享，做到避免重复建设，节约成本，提高资源建设的利用率。另外，还需要加强网上教学资源与面授教学资源的分类与权重研究，探索体制，创新机制由于基于现代远程教育技术的继续教育有其内在的复杂性，因此，一方面，我们要加强对其体制的系统研究和综合分析。另一方面，我们要根据我国国情，分析我国继续教育发展的实际，努力进行这种以现代远程教育技术为手段的继续教育的本土化研究。可以说，只有实现本土化，才能最终达成真正意义上的国际化。此外，我们还需加强本土研究与国际研究之间的衔接，加强彼此之间的合作与交流。

四、未来的展望

继续教育作为保证我国终身教育体系运行的关键环节，在新的教育环境和时代要求下，要重新审视自己，积极回应时代的挑战，不断增强自我发展、自我反思的能力，在跨越式发展的过程中主要从以下四个方面不断完善自己。首先，我们要认识到，目前与世界上教育先进国家相比，我国的教育在教育方法、教育管理体制、教育理念和运行机制方面还存在一定的差距。这我们需要加强继续教育国际合作，不断创新发展，不断消化吸收国外的经验。在全球经济一体化、知识更新、科技进步以及就业压力等社会大发展的背景下，国际化的人才更加有利于竞争。因此，高等继续教育的国际合作与交流的发展空间将越来越广阔。在这方面政府也要对继续教育提供较为完善的法律保障和政策引导。其次，我们要加强对远程教育对继续教育的影响的认识，要力求稳步发展。目前这种以现代远程教育技术为支撑的继续教育教学模式要有一个准确的定位。要努力做到资源共建，适时建立全新的体制来适应新的管理环境和要求。更重要的一点是我们在借鉴国外的经验的同时要做好本土化研究。目前继续教育研究中出现了一个新的研究热点就是新型农民工的继续教育，这是新时代产生的一个特殊的群体。新型农民工对教育具有的强烈的需求，因为有其特殊的结构和文化结构以及工作环境等，他们对继续教育的诉求以及对其经行继续教育的方式方法都有别与其他团体，因此我们要从继续教育创新的角度要提出解决新生代农民工基于自身特点与时代特点而产生的继续教育需求的对策建议，以便向新生代农民工提供适合他们自身发展的继续教育，以帮助新生代农民工实现自我发展，融入城市，成为真正的城市人，更好的促进我国和谐社会的构建和加快我国城市化进程。

五、结束语

目前在这个社会科学技术飞速发展，知识更新周期缩短，社会环境不断变化，也给各类继续教育机构和工作人员的素质提出了更高的要求，但也无外乎是要求我们积极应用现代科技，以促进就业为导向，以注重继续教育的实效为目的，顺应时代要求，对继续教育对象进行细分，适应实际需求，动员社会各界广泛参与，从而形成多样化和特色化的办学格局，也只有这样才能为我国继续教育的美好未来的增添色彩。

作者：聂玉翠工作单位：湖南第一师范学院