中国家庭教育问题与对策

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摘要:家庭教育对儿童健康成长有着重要的影响。世界各国实施保障儿童权益，明确家长教育职责，援助家庭教育无力或不力的家庭，提供家庭教育服务，开展家庭教育专业指导等举措保障家庭教育。国外经验为我国解决家庭教育问题提供了参考．因而，我国可以实施建立“家庭教育帮扶会”，开办家庭教育进修班，设立家庭教育指导师，加大政府救助力度等措施，为儿童健康成长提供良好的家庭教育。

关键词:家庭教育;国际经验;儿童成长

家庭是影响儿童成长与发展的重要环境因素之一。美国的《科尔曼报告(1966年)》明确指出，家庭及其周围文化环境对儿童的成长影响是最重要的。家庭教育是儿童健康成长中不可或缺的教育形态。在我国由于家庭教育问题导致的社会事件接连发生，因而，亟需探索我国家庭教育问题的解决之道。借鉴优化家庭教育的国际经验是为之有效的路径之一，取长补短可以进一步完善我国家庭教育措施，发挥家庭教育作用，保障与支持儿童的健康发展。

一、优化家庭教育的国际经验

世界各国依据国情制定实施保障教育发展政策。这些政策不乏对家庭教育进行指导，并论述实施家庭教育的原则和措施。

(一)优先保障儿童权益

儿童身心尚未成熟，优先保障儿童权益在发达国家得到广泛认同。1989年，联合国通过的《儿童权利公约》明确将“儿童利益最大化”作为公约的四大基本原则之一，即关于儿童的一切行动及涉及儿童的所有事务，均以儿童的最大利益为首要考量原则。瑞典明确在儿童福利、儿童教育及儿童监护等制度中最大限度的体现“儿童利益最大化”原则。瑞典政策规定瑞典儿童每月享受儿童津贴，以及通过资助家庭，为有儿童的家庭提供母亲怀孕津贴、抚养补贴、住房补贴等多种形式的支持，使子女享受良好的家庭教育。需要强调的瑞典夫妻离婚在解决子女抚养问题时，法院首先考虑的因素是未成年子女的意愿和利益。［1］

(二)政策立法明确家长教育职责

家庭教育政策是保障儿童接受良好家庭教育的重要保障，各国纷纷制定政策法规规定家长教育职责，也充分显示出各国对家庭教育的重视程度。如，瑞典制定了家庭法、教育法、儿童津贴制度、儿童及少年福利法、儿童照顾法、学前教育法、反体罚法等法律法规保护儿童接受家庭教育的权益。在1989年至1991年，美国开始实施“平等起步家庭读写项目”(EvenStartFamilyLiteracyProject)旨在提升父母的读写等方面的基本素质，促使其更好的成为孩子家庭教育的“老师”，强化和发挥家庭的教育职能。二战后，日本形成以《教育基本法》和《社会教育法》为核心及其他法律、法规的规定为补充明确了家长在家庭教育中的职责，特别在2013年《熊本家庭教育支援条例》强调家长对子女教育承担首要责任，同时强调家长自身应注重自身的成长，要求家长努力提升自己的能力，以便为子女接受良好的家庭教育提供条件。［2］

(三)援助家庭教育无力或者不力的家庭

发达国家政府还实施直接干预贫困家庭的儿童教育。如，美国经济事务办公室自1965年起按照《初等和中等教育法》授权，了一项向贫困家庭儿童提供教学与卫生保健的为期八周的暑期计划，后来扩展为“开端计划”(ProjectHeadStart)，主要面向3－4岁少数民族和低收入家庭儿童，免费提供教育、营养和卫生保健等综合性服务。英国政府于1997年实施“确保开端”(SureStart)计划，通过向家庭提供家庭育儿咨询服务、儿童保育和教育的服务、儿童健康服务，帮助家长理解和支持幼儿的游戏，来确保让所有的儿童都拥有一个尽可能好的生活开端。现达国家的社会保障体系包括社会救济、保险和福利等层次，其中大都有针对弱势群体家庭所作的社会照顾，包括直接的各种家庭补贴，住房补贴等照顾，和利用减征或免征个人所得税或其他税收办法给予的间接照顾。［3］这些措施保护弱势群体家庭的基本教育职责有着重要意义。英国的各种家庭津贴项目包括:单亲儿童补贴、多胞胎补贴、残疾儿父母额外费用补贴、收养补贴等。

(四)非政府组织或相关公益组织为家庭教育提供服务

美国和欧洲发达国家各地方社区的基层非政府组织、学校以及教育协会积极参与和开展家庭教育工作，为政府实施相关职能起到了相当的补充和协助作用。有的发达国家较为注重发挥基层非政府组织的力量，如美国有近150万个左右的基层非政府组织，实施的服务包括家庭心理咨询、犯罪儿童预防等。一些影响较大的教育协会，如家庭与学校研究协会、全国家长参与教育联合会以及全国幼儿教育协会等，都旨在帮助家长在家庭开展教育活动。在英国，1989年《儿童法》(ChildrenAct1989)颁布后，各地方政府开始组建家庭服务机构，主要职能之一是为需要帮助的儿童、家长、家庭照顾着或任何承担家长责任者提供儿童保护和照顾的指导。还有发达国家秉承“政府主导，社会参与”的原则，如瑞典建立了政府主导、多机构协作的国家机制，组织各类社会力量积极参与并推动儿童保护工作。瑞典从事儿童保护工作的非政府组织中最具代表性的是救助儿童会，其日常工作包括研究分析儿童状况及其需求、向儿童直接提供服务和支持、传播知识和信息、宣传倡导等，重点关注有特殊困难的儿童群体，与政府有关部门建立了良好的合作伙伴关系。

(五)家校协作为家庭教育提供专业指导

为全方位促进儿童的发展，国外十分重视学校与家庭的合力协作。家校合作不仅包括动员家长参与学校教育，还包括学校解答和帮助家长解决家庭教育中的问题，并对家长们家庭教育的方式方法提供指导和建议。一般来说主要包括三种途径与方式开展家校协作。

1．建立家校协调机构。英国、日本有“家长教师联合会”，美国有“全国性家长教师联合会”，加拿大有“家庭学校联盟”，丹麦有“家长顾问委员会”等。这些机构负责协调家庭与学校的关系，使学校和家庭在教育过程中同心同德。

2．设置家庭指导教师。美国在幼儿园和中小学校设置专职的家庭指导教师这一职位。家庭指导教师通过家长教育活动(编制简报、举办教育论坛、开设“家长指导夏令营”等)、开办家庭教育指导网站、家访等形式提升家长教育能力。

3．建立家长学校。美国的家长学校是传授家长家庭教育知识与方法、提升家长教育水平、提高家长素质的成人学校，包括普通家长学校、智障孩子家长学校。家长学校通过短训班、教育辅导班和家长会等形式，积极调动家长的积极性，在加强儿童营养保健、树立孩子自尊自信、构建和谐家庭等方面发挥积极作用。

二、我国家庭教育存在的主要问题与原因分析

我国社会结构大变革，越来越多的家庭被卷入经济生产之中，家庭结构随之发生嬗变。由于工作原因，家长与儿童长时间处于分离状态，儿童生活的家庭环境发生深刻的变化，家庭分裂、隔代教育或亲子关系淡薄成为儿童家庭生活常态。我国家庭教育面临着留守儿童家庭教育缺失、随迁子女家庭教育不足以及普通家庭儿童家庭教育问题凸显等主要问题。

(一)留守儿童家庭教育缺乏

留守儿童是指父母一方或者双方外出务工，儿童在家由祖辈和亲朋照看或者儿童独居无人照顾。据全国妇联的数据显示，我国农村留守儿童数量已达6102．55万，其中独居留守儿童已达205．7万。留守儿童的家庭教育问题主要体现在，儿童往往缺少父母的关爱照顾和正常的家庭生活环境，心理健康问题突出，负面情绪多，孤独感强;缺乏父母的监护，儿童基本生活难以得到保障，并且易产生不良行为习惯。［4］祖辈和亲朋由于年纪大身体不好，或者没有精力，或者由于文化水平较低，无法在学业上对儿童进行辅导，致使儿童学业成绩不理想。同时，由于缺乏教管，儿童易产生厌学情绪，甚至逃学行为。

(二)随迁子女家庭教育不足

随迁子女跟随家长从家乡来到城市，与家长生活在一起，可以接受城市里的学校教育，在应然层面，会有助于他们的学习与发展。然而，在实然层面，家长一方面由于忙于生计，没有充足的时间给予儿童家庭教育，另一方面由于自身文化水平的有限，对孩子进行家庭教育的方式简单而粗暴。此外，由于进程务工人员的社会地位和生活条件的限制，随迁子女享用家庭教育资源条件不足，如图书的购买、社区公共教育资源的利用、学习场所的欠缺、学习环境的不良等方面都有较大提升空间。

(三)普通家庭儿童家庭教育问题凸显

普通儿童家庭教育主要包含核心家庭教育和主干家庭教育两类。核心家庭教育问题表现在教育过程中，家长一方面由于工作繁忙无暇或全面进行教育儿童，另一方面由于缺乏家庭教育的经验，从而面对儿童的家庭教育时会力不从心。主干家庭教育问题往往由儿童接受祖辈和父辈不同的家庭教育而引发。当今社会快速发展，教育观念不断更新，对于儿童接受怎么样的家庭教育在祖辈和年轻父辈之间易产生一些冲突，甚至会演变为家庭矛盾，使儿童面接受着冲突的家庭教，这将不利于儿童养成良好个性和行为习惯。

三、完善我国家庭教育的对策

依据分析国外优化家庭教育的各种举措，我们认为可以从以下几个方面解决我国家庭教育存在的问题，保障儿童健康全面成长。

(一)建立“家庭教育帮扶会”

我国社会结构中与每个家庭接触最直接的社会组织是基础组织中的村委会或居委会，因此，在帮扶家庭教育时，需要充分发挥我国社会中基础组织的力量和作用，建立以村委会或居委会为主体的“家庭教育帮扶会”。对农村留守儿童，村委会有组织、有计划地走访这些儿童家庭，关心他们的生活与受教育状况，及时预防或制止儿童生活与教育问题恶化;对城市家庭教育条件不足的儿童，居委会及时了解这些儿童的受教育状况和生活，并进行教育帮扶。帮扶会活动经费，可以向政府申请一些，村委会或居委会自筹一些，儿童家庭入分担一些，但经费使用必须用于家庭教育的帮扶救助并且公开透明。

(二)开办家庭教育进修班

开办家庭教育进修班，组织家长参加关于儿童家庭教育的学习活动。在学习过程中，家长可以根据自己的需要选择课程学习，既可以是有关家庭教育方法的课程，也可以是有关家庭教育理念的课程。这样，家长可以树立良好的家庭教育观念，并意识家长的教育对儿童的健康快乐成长有着重要作用，也可以习得教育方法，避免使用简单粗暴的不恰当的教育方法。

(三)设立家庭教育指导师

学校通过家长委员会设立家庭教育指导教师，集中学校的优质资源帮助学生家长们进行家庭教育时排忧解难，这样既可以避免因为学生缺乏良好家庭教育而需要学校老师耗费大量精力来弥补，还可以促进学校与家长之间相互合作，并为儿童的健康发展形成合力。

(四)加大政府救助力度

政府可以利用税收和财政补贴的方式进一步加大对困难家庭教育救助。对于家庭经济条件困难的家庭，政府可以在税收减免上予以照顾，甚至直接使用国家财政，对这些孩子的家庭教育提供帮助，甚至直接干预这些孩子的家庭教育。当然，津补贴的经费，必须严格管控，直接用于孩子的家庭教育。

作者:杨杰兵 单位:铜仁幼儿师范高等专科学校