在线教育的发展困境及其突破

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摘要：信息技术正在从促进教育发展的外在力量转变为内生动力，信息技术与教育的深度融合创新必然带来教育的重大结构性变革，在线教育作为一种新兴的教育形态正逐渐受到关注。相较于传统的线下教育，在线教育具备突破传统教育时空限制、促进优质教育资源共享、革新传统教育流程等优势，这使其在推进教育均衡发展、服务全民终身学习以及带动教育教学结构性变革中发挥着重要作用。肺炎疫情以来，人们对教育的需求推动在线教育获得空前发展，但在线教育面临的学习者困境、教育质量困境和在线教育管理困境也饱受诟病。后疫情时代，要实现在线教育高质量发展，就必须构建线上线下融合的教育发展模式，推进技术教育化，同时还要形成政府引导、机构自治、行业自律、社会监督的治理新格局。

关键词：在线教育；教育信息化；发展困境；路向

“人类塑造了媒体，媒体也塑造了人类。”[1]21世纪以来，现代信息技术飞速发展并深刻嵌入社会各个领域，重塑着社会形态和社会空间，诸多新业态和新模式不断涌现。在这样的背景下，教育信息化逐渐成为世界各国的关注点和着力点，我国也希冀通过推进教育信息化水平抢占未来的教育发展高地。为此，政府围绕信息技术与教育融合出台了一系列政策文件，明确以教育信息化推动和引领教育现代化是我国教育改革发展的应然之举，必须予以高度重视。2018年，《教育信息化2.0行动计划》明确指出，“将教育信息化作为教育系统性变革的内生变量，支撑引领教育现代化发展”；2019年，《中国教育现代化2035》进一步强调，要加快信息化时代教育变革，利用现代信息技术创新教育服务样态，改革人才培养模式。可见，未来已来，信息技术正在从促进教育发展的外在力量转变为内生动力，党和国家都高度重视通过信息技术与教育的深度融合创新来实现教育的重大结构性变革，在线教育作为新兴的教育形态逐渐受到关注。2020年肺炎疫情暴发，在“停课不停教、停课不停学”的政策号召下，我国在线教育获得空前发展。从高等教育领域看，截至2020年5月8日，全国开展在线教学的高校达1454所，103万教师开设覆盖12个学科门类的107万门在线课程，总计1226万门次课程，在线学习的大学生人次达23亿；[2]从基础教育领域看，2020年2月17日，国家中小学网络云平台开通，27个省份相继开通省级网络学习平台，截至2020年5月11日，云平台浏览人次达17.11亿，浏览次数累计20.73亿次，[3]在线教育取得显著成效。当前，在疫情防控常态化的现实情境下，在线教育的地位更加举足轻重，而要真正促进在线教育的健康发展，就必须正确研判在线教育的价值，深刻反思在线教育发展过程中所面临的问题，并积极探索应对之策。

一、我国在线教育发展的价值意义

作为一种新兴的教育模式，在线教育并非是传统教育模式的补充，更不是传统教育模式之下的次级教育模式，而是一种相对独立的教育模式，[4]是信息化时代的必然产物。在线教育具有不同于传统教育的教学资源、教学时空、教学流程等，这使其在有效教学和个性化学习中呈现诸多优势。1.促进优质教育资源共享，推进教育均衡发展实现教育的公平与均衡发展是社会公平正义的基础性保障。改革开放以来，我国一直致力于追求每个公民基本受教育权利的实现。随着社会发展水平和人民生活质量的提升，人们对教育的要求逐渐从“有学上”向“上好学”转变，自党的十八大提出“努力办好人民满意的教育”后，党的再次强调要“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，实现“上好学”的高位均衡上升为国家的教育理想。然而，在传统线下教育中，教师是知识的权威传授者，聚集了大量教师的学校成为人们获取知识的主要场所，学校间的竞争以及对生源的争夺使得教育资源具有唯一性和封闭性，教育资源在空间上分布不均衡，优质教育资源往往被部分学校垄断，教育公平性无法得到保障。不同于传统教育，在线教育最突出的优势就在于其丰富且开放共享的线上资源。在线教育依托现代信息技术、移动设备共享优质教育教学资源，有助于打破知识的垄断，从而使优质教育教学资源能得到更大范围的传播，在一定程度上促进教育的公平和均衡。据iiMeidaResearch（艾媒咨询）调查显示，43.4%的受访用户认为在线教育平台的优势在于其共享课程资源。通过实施在线教育，传统封闭、单向的知识循环体系开始转向互动、开放、包容的共享网络体系，教育发展相对薄弱地区的学生也就能够接触到更高质量的教育和更全面的知识，从而改善教育质量，促进教育实现优质均衡发展。2.突破传统教育时空的局限，服务全民终身学习伴随人工智能时代的到来，知识和技能的更新不断加快，学习逐渐被要求超越传统的学校场域，终身学习和泛在学习日趋成为适应时代需求的新型学习形态。对此，2015年在发给国际教育信息化大会的贺信中强调因应信息技术的发展，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。[5]在此建设逻辑之下，党的四中全会进一步指出，要构建服务全民终身学习的教育体系。在线教育通过借助现代技术手段促使知识表征方式越来越丰富多元，教育教学资源也更加凸显出无限的可复制性和广泛的通达性，[6]从而实现对传统学习时间和空间界限的突破，显著增加了人们的学习机会。学习者不再受限于固定的时间地点，也不再被绝对的学习阶段和工作阶段所束缚，而是真正衔接正式学习与非正式学习。学习成为贯穿人类整个生命周期的持续性活动，没有边界、无处不在。疫情以来，很多高校利用ZOOM、钉钉、腾讯课堂、腾讯会议室等平台开展线上教学和学术研讨，学生只需要通过互联网和移动设备即可在任何地方进入全球的任何课堂开始学习，并结合自身实际安排学习进度。如2020年4月以来，我国依托清华大学的“学堂在线”英文版、高教出版社的“爱课程”国际平台向世界推出了500多门课程，中国驻外大使馆也将我国最好的大学、最好的老师和最好的课程向100多个国家推广。可见，在线学习真正突破了传统意义上的学习时空，学校场域不再是学习者接受教育和开展学习的唯一正规场所，[7]学习者也不必被固定的学习时间和教师预设的学习节奏所限制，可以根据自己的学习需要和学习进程随时进入课程，灵活调整学习进度，真正获得终身学习和无缝学习体验。3.革新传统教育流程，带动教学的结构性变革长期以来，我国学校体制的搭建是以传统权力模式为蓝本，关注中心权力，强调自上而下的运作，而边缘权力往往被忽视。[8]这在具体的教育教学活动中表现为教师是教学过程中的权威，所有的教学活动基本都处在教师权威和绝对权力的控制之下，学习者的自主权和话语权在很大程度上处于缺失状态，所有不同水平的学生都必须接受教师预设的相同的教育内容和教学进度，严重忽视了学生的个性化需求。相反，在线教育则能为学习者提供一种个性化的自适应学习。所谓的自适应学习即强调根据学生的学习背景、学习偏好和认知水平为学习者生成个性化的学习内容，以避免所有学习者使用相同的课件，从而满足学习者个性化的学习需求。[9]在线教育借助大数据、云计算、云储存、数据挖掘等技术能够精准分析学习者的学习风格和学习需求，并形成一种以学习者需求为中心的个性化教育教学模式，其在丰富的线上教学资源保障下，使学生与教育服务提供方形成一种双向选择的状态，在线教育系统能够基于学习者相关学习经历的大数据分析而精准推送适合学习者的教育内容；同时，学习者也能够拥有自主选择权，可以选择自己需要的课程和感兴趣的教育教学方式，并根据自己的兴趣点自由地对知识点进行拓展，不用再被动地接受教师的填鸭式教学。在线教育的智慧性和自适应性赋予了学习者自主探索和独立思考的可能，使学习者真正成为学习的主体，实现教育流程再造。

二、我国在线教育发展的现状及其困境

近年来，得益于物联网、区块链、虚拟现实、增强现实和融合现实等人工智能技术的推动，教育信息化和教育现代化水平不断提升，在线教育也进入了高效智能的发展阶段，越来越重视学习者的学习体验感和获得感，强调为学习者提供多元化、个性化的教育服务。在这一时期，无论是专业教育机构还是商业性机构，都开发出了大量的在线教育产品，除了以数字教材、电子教案、课堂实录为代表的传统单向性在线教育资源外，还出现了大量以虚拟仿真技术为依托的师生双向互动在线教育资源，在线教育资源从单一化走向立体多元化，O2O、OMO、双师课堂等新兴教育业态不断催生，在线教育工具越来越方便快捷，在线教育平台也日趋开放、个性和智慧，在一定程度上打破了学习时间和空间的限制，学习变得无处不在，更加个人化和泛在化。目前，我国在线教育发展已形成较大规模，截至2020年12月，我国在线教育用户规模达3.42亿，占网民整体的34.6%。[10]相应地，在线教育行业也获得长足发展。据艾瑞《2020年中国在线教育行业研究报告》统计显示，2020年教育行业累积融资1164亿，其中在线教育占比89%。疫情使教育行业业态不断进化，2016—2019年，教育行业整体线上化率由8%—10%提升至13%—15%，增加了5个百分点；但2020年在线教育行业整体线上化率升至23%—25%，在线教育行业市场规模达2573亿，同比增速35.5%。此外，在线教育已从最初的高等教育和职业培训等成人教育领域不断下移，K12学科培训、低幼及素质教育线上化率都得到明显提升，中小学联网率高达99.7%，在线教育基础设施不断完善，现代信息技术在各级各类教育中纵深推进。后疫情时代，在新兴技术的大规模涌现和带动下，我国的在线教育将更加彰显移动化特征，在线教育资源的开发、使用和管理将更加颗粒化、精准化和统整化，师生、生生间的互动将更受关注，个性化学习将会成为关键目标和亮点，同时，在线教育中的搜索引擎也将更加专业，并能为用户提供更多免费资源。[11]与传统教育相比，在线教育有着诸多优势。肺炎疫情暴发后，线上教学在确保师生生命安全和身体健康的前提下有效保证了“停课不停学”，2亿多中小学生通过在线方式顺利上学，这是史无前例也是史无前例的大规模在线教育实践，具有重要的里程碑意义。[12]然而，我国的在线教育取得突破性进展的同时，也暴露出诸多值得反思和亟待解决的问题。1.面对新型教育生态的学习者学习能力和身心健康困境首先，学习者的在线真实学习能力受到挑战。肺炎疫情的爆发极大地加速了教育变革，教育的方方面面正在经历全新的技术塑造。虽然在线教育和居家学习替代不了传统的线下教育，但传统的课堂教学在经历此次冲击之后主动拥抱在线教育，必将引发更多积极的改变，从某种程度而言，在线教育和居家学习在未来教育发展历程中必将成为一种不可逆转的趋势。[13]无论是在线教育还是传统的课堂教学，其变革的终极价值追求都是让更多的学习者能够真正投入学习，经历真实的学习，尽可能减少不学习、无学习、假学习的现象。[14]对在线教育而言，要真正实现“在学习、真学习”，学习者的学习能力显得尤为重要。与传统课堂教学不同，在线教育营造了一种全新的教育生态环境，学习者要更好地应对这种新型的学习形式，必须具备三种能力，即自我控制能力、自主学习能力、资源利用能力。[15]在自我控制能力方面，在线教学中，教师难以对学生的学习情况进行及时管控和监管，学生在课堂上很容易分心，从而影响学习效果。如调查显示，疫情期间52%的学生觉得自己在在线学习中容易分心。[16]在自主学习能力方面，在线教育是一种以学习者需求为中心的教育模式，学生可以根据自己的目标和偏好进行自主学习、自定策略、自我调控，但部分学生的知识体系尚未构建，认知水平相对有限，无法产生主动自觉的学习行为，很难实现“想学”、“会学”和“坚持学”的统一。据统计，疫情期间29%的学生对在线教学表现得不太积极，30%的家长认为子女不太适应或完全不适应在线学习。[17]在资源利用能力方面，部分学生不具备分析、评价与管理资源的能力，面对海量的线上教育资源常常无从下手。可见，相较于传统课堂教学中教师的规训与监管，在线教育为学习者营造了一个陌生场景，在这个场景中，学习者在线是否真正参与学习、是否有脑力投入、是否能在教师不在场的情况下进行自我监管和开展自主学习，已成为在线教育发展过程必须直面的现实难题。其次，学习者的身心健康也受到一定冲击。在进行线上学习的过程中，学习者长时间观看电子设备带来的视觉疲劳、视力下降、坐姿不规范等严重影响了青少年的发育。据教育部2020年6月对全国9省14532名中小学生的视力调研数据发现，对比2019年年底，小学生近视率增加15.2％，初中生近视率增加8.2％，高中生近视率增加3.8％。[18]除对视力的影响外，学生的心理健康也受到挑战，尤其是对中小学生而言，学生在居家学习过程中学习成效不理想或与家长矛盾加剧，又没有得到及时纾解，都会助长学生出现不同程度的紧张、焦虑甚至抑郁等心理健康问题。2.高质量在线教育供需矛盾衍生的教育质量困境首先，在线教师水平参差不齐，较大程度地制约了在线教育的质量。在线教育迅速发展，但名师资源相对有限，开放的在线教育平台准入门槛低，在一定程度上模糊了教师的身份边界，任何人都能以个人身份教学视频，成为互联网中潜在的“教师”，但部分教师的教学水平尚未达到标准，这就导致了线上教育质量不尽如人意。其次，教育信息化水平不够高，使在线教育的纵深推进面临极大挑战。在线教育对网络环境和信息化设备的要求较高，但部分中西部贫困地区学校、弱势阶层子女，以及一些教育培训机构，因信息化的基础设施和网络设备相对落后，导致在线教育发展的“最后一公里”尚未打通，网络卡顿、平台崩溃等问题频发，难以支持常态化的在线教学，学生的高质量在线学习更是无从保障。最后，在线教育资源研发相对薄弱。线上教育的学习方式、路径、习惯等均与传统教育不同，但目前不管是用MOOC还是直播教学，基本都属于将线下教学搬到线上的“课堂搬家”，没有针对线上教学的特性进行教育资源的创新和优化，尤其是高质量、个性化的在线教育资源较少，无法满足人民群众对公平、优质、高效的在线教育资源的需求，从而影响了在线教育效果。3.在线教育爆炸式发展下的管理困境随着在线教育的井喷式发展，大量在线教育平台涌入市场，部分学校也纷纷参与在线教育。为更好地推进在线教育良性发展，近年来教育部相继出台了一系列政策文件，如《关于促进在线教育健康发展的指导意见》《关于规范校外线上培训的实施意见》，但由于管理体制机制尚不健全，监管依然面临多重困境。其一，监管理念尚未厘清。在线教育作为互联网和传统教育融合产生的新业态，其行业结构、服务模式、构成要素、教学产品等都发生了巨大变化。在线教育治理既是线下教育培训机构治理的线上延伸，又与线下治理有着明显的区别，成为政府、社会、行业所面临的全新课题。[19]“谁来监管、监管谁、监管什么、采取什么方式监管”等问题的解决正在研究和探索之中，在线教育监管的目标、原则、指导思想、体系等理念还不清晰。其二，监管体制机制不健全。在线教育活动涉及多部门的事权交叉，教育部等六部门印发的《关于规范校外线上培训的实施意见》虽明确了教育、网信、公安、电信、广电等部门的监管职责，但监管尚在起步阶段，各相关部门的职责分工还不够清晰，部门联动和协作机制还不完善，监管流程和执法手段等也不明确，难以形成管理合力。其三，监管模式相对单一落后。目前，各地主要采取备案审查、排查整改、建立黑白名单方式对在线教育机构进行监管，但在线教育平台存在体量巨大、服务隐蔽、冲击学校教育系统等特点，[20]对政府监管提出了巨大挑战。如对在线教育内容的管理，可能面临讲授内容与备案内容两张皮的现象，且一对一的课程监管难度更大，难以有效避免忽视或违背教育教学规律和学生身心发展规律的资源涌入市场；对在线教育师资的管理，尽管教育部规定从事学科知识培训的教师应具有相应教师资格，但实际上，教师资质问题并没有真正成为基本门槛，加之在线教育缺乏对教师的考核机制，这也使得在线教育师资管理难以实质推进。

三、我国在线教育实践的进一步思考

毫无疑问，在线教育将在未来教育发展中占据重要地位。要真正促进我国在线教育的健康发展，必须实现线上线下教育融通发展，借助现代信息技术并推进技术教育化，同时还要形成政府引导、机构自治、行业自律、社会监督的治理新格局。1.构建线上线下融合的教育发展模式目前，学界针对在线教育与线下教育的关系形成了“搬家论”和“替代论”两种普遍观点：前者认为要将传统课堂教学移至线上，学生通过直播或录播课程进行学习；后者认为在线教育能够取代传统课堂教学。两者都将技术视为一种万能的工具，过分夸大了技术在教育发展中的功能，而忽视了教育促进学生生命发展的价值。[21]在线教育的发展趋势尽管不可逆转，但传统线下教学相对于线上教学仍然拥有互动性强的优势以及情感交流的功能。教育除了对知识的传播以外，更重要的是其立德树人的本质，这是在线教育难以取代传统线下课堂教学的重要原因。因此，应构建线上线下相结合的混合教育模式，实现线上教育与线下教育的优势互补。2020年7月，国家发改委等部门联合《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，提出要“大力发展融合化在线教育。构建线上线下教育常态化融合发展机制，形成良性互动格局”。在线教育的主要优势在于远程获取、信息传递、反复回看、内容搜索、感官刺激等；而线下教育的主要优势在于教师讲解、师生互动、生生互动、情感交流、小组协作等。在线教育可利用自身资源优势积极补位,实现在线教育与线下教育相结合的混合教育模式，这样既避免了在线教育中交流环节的缺失，又能尊重每一个学习主体的差异性，打破时空的限制因材施教，让在线教育成为线下教育的延伸，强调形成线上与线下教育相互衔接与循环的生态。2.推进技术教育化以促成在线教育新突破在线教育发展的关键就在于互联网新技术的不断拓展，随着技术环境的不断优化，在线教育不断地衍生出更多的新业态与新特色，形成线下教育不可匹敌的优势，也引领了在线教育发展的方向。要更好地发挥技术的教育价值，就不能简单地将技术移植到教育中，而是必须将技术教育化，使技术与教育通过深度融合以具备育人功能。具体而言，其一，将直播技术与教育发展融合，不仅能改善在线课程的画面清晰度与流畅度，更重要的是能增强师生之间、生生之间的互动交流，弥补在线教育互动性差的弱点，有助于丰富教学内容并增强其趣味性。其二，将人工智能技术与教育结合，可以丰富教学场景打造沉浸式的教学模式，以触手可及般的生动体验增强学生对课程的理解与吸收，还可以使在线平台实现知识点分解，构建贴合学生个人情况的知识图谱，并针对知识图谱查漏补缺，同时还可以根据学生状态提供即时性的反馈，一对一辅助学生自主学习，提高学习效率。其三，将大数据技术与教育发展深度融合，可以根据学生感兴趣的内容推送合适学生的知识与课程，也能够对在线教育资源进行分类与甄别，去芜存菁，优胜劣汰，净化在线教育生态。3.构建社会共治监管新格局我国在线教育的健康有序发展亟须建立政府、在线教育机构、社会共同参与的多元监管新格局。首先，政府部门要更新教育理念，尤其是不再将在线教育机构视为洪水猛兽、排斥在传统学校教育体系之外，而应成立专门机构加强对学校在线教育和校外在线教育机构的管理，建立较为完善的在线教育相关法律法规。其中，对于学校在线教育而言，政府要更加重视在线教学过程中师生信息安全和知识产权的保护，针对网上提取和利用师生信息、教学资源制定严格的规范标准；对于校外在线教育机构而言，要从国家层面建立统一的制度性框架和资质认证标准，明确准入门槛、办学条件、办学资质等，从而确保在线教育入口端的良性有序。其次，厘清相关部门责权，以共治求善治，形成监管合力。要建立教育部门牵头，网信、公安、电信、广电等部门共同参与的在线教育治理格局，各部门明确分工，共同打出“组合拳”，形成“纵向联动，横向协作”的在线教育立体化监管体系。在监管中，要充分借鉴相通平台的有益经验，如借鉴电子商务平台管理经验，加强对在线教育机构的经费监管；借鉴直播平台的管理经验，加强对在线教育机构的实时监管，建立常态化的监测预警机制。最后，还要充分发挥社会公众、新闻媒体、消费者协会等的外部监督作用，推动成立在线教育机构的行业协会，制定行业标准和自律规范，促进在线教育机构合法合规有序经营和良性竞争；同时建立在线教育课程体系和课程内容备案制度，引进第三方对在线教育机构进行质量评估，促进在线教育良性有序发展。

作者:董 萍 郭梓焱 单位:中国人民大学