高校招生考试改革新动向

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摘要：土耳其高校招生考试制度与我国高考具有相似性，均为全国统一考试。2018年，土耳其围绕考试形式精减化、考试内容科学化、考试服务人性化3个方面对高校招生考试制度进行了新一轮改革，体现出人才知识结构专业性与复合性并重、注重理科人才培养、以考试人性化促进考试服务质量提升的特点。土耳其新一轮高校招生考试改革启示我国应进一步：加强高考服务人性化，为残疾考生提供政策补偿；推进高校专业需求与高考选考科目挂钩，增加人才选拔的针对性。

关键词：高考改革；考试招生制度；高校招生；土耳其高考

作为教育体系的重要环节，高校考试招生制度既是高等教育人才选拔的“量才尺”，也是基础教育人才培养的“指挥棒”。目前我国对于高校考试招生制度的国外研究主要集中于美国、英国、日本、韩国等国家，鲜有学者关注到与我国高考制度具有相似性的发展中国家土耳其。土耳其作为我国“一带一路”沿线的重点合作国家，其高校招生也实行全国统一考试制度。土耳其总人口约为7800万[1]，近十年参加土耳其高考的考生都保持在年均320万左右，占总人口的4%[2]。土耳其高考的高竞争、高利害、高关注度都不亚于我国。在我国高考改革不断深化的同时，2018年初，土耳其也对其高校招生考试进行了新一轮改革，其改革措施在体现追求考试效率提升、促进考试公平这一高校招生考试共性的同时，也折射出土耳其因其独特文化、政治和经济特点所致改革具有的独特个性。本文介绍土耳其新一轮高考改革的背景、主要措施，以期能够与我国的高考改革交流互鉴。

1土耳其新一轮高考改革的背景

土耳其高等教育始于奥斯曼帝国时期的伊斯坦布尔大学。1923年，土耳其建国，开启了现代大学的建设之路[3]。土耳其高等教育在1992年之前还处于精英化阶段，1993年步入大众化阶段，2010年跃入普及化阶段，在17年间实现了从高等教育大众化到普及化的跨越。截至2017年4月，土耳其现有普通高校183所，其中公立大学118所，私立大学65所[4]。2016年,土耳其高等教育在学规模已达到547万人，在学规模年均增长率达到9%[5]。土耳其高等教育已经进入世界高等教育发达国家行列。土耳其高校自1974年起实行全国统一招生考试，由土耳其国家考试机构——土耳其学生选拔与安置中心（ÖlçmeSeçmeveYerleştirmeMerkezi，ÖSYM）统一管理，至今已有44载。土耳其高校招生全国统一考试制度在1974—2017年间共经历5次主要改革，改革内容涉及考试名称、考试形式、考试内容等方面。1974年至1980年，土耳其全国统一考试名称为大学选拔考试（ÜniversiteSeçimSınavı，ÜSS），以基本能力测试、数学、自然科学、土耳其语和社会科学等科目作为考试内容。考试题量为100题，考试题型为选择题，考试时间180分钟。外语类考生专考外语知识，不参加其他科目考试。招生根据考生在ÜSS中的得分进行排名，考生可在获得考分前填报10所高校作为平行志愿，最终由ÖSYM根据考生的考试排名和志愿进行大学安置。1981年，土耳其高校招生考试进行第2次改革，此次改革将原有的考试改为两阶段考试。第一阶段名称为高等教育学生选拔考试（Yükseköğre⁃timeÖğrenciSeçmeSınavı，ÖSS）,旨在淘汰一批缺乏大学教育所需技能的学生。第二阶段名称为学生安置考试（ÖğrenmeYönetimSistemine，ÖYS），主要考查考生的综合知识（包括智商测试题、数学等学科知识），类似之前的ÜSS考试。这一时期不再以考试成绩作为招生的唯一依据，增加高中学业成绩作为招生依据之一。第3次改革始于1999年，由于两个阶段考试成绩相关度极高，几乎是100%[6]，因此将两阶段考试改为仅保留高等教育学生选拔考试（ÖSS），考试内容为数学、哲学、化学、土耳其语、历史、地理、几何等学科，同时将考试题量增加到180题。在招生方面的变化是，将考生在获得考分前填报志愿改为取得考分后填报志愿。2006年，土耳其高校招生考试再次改革，再次调整为两阶段考试，第一阶段为高等教育学生选拔考试1（ÖSS1），第二阶段为高等教育学生选拔考试2（ÖSS2）。第一阶段考试定位为基础知识测试，旨在淘汰部分考生；第二阶段定位为大学学科专业考试，旨在选拔具备大学专业学习能力的考生。改革后试卷题量依然保持在180题，但将考试时间延长至195分钟，以保证考生有足够的时间答题。此次改革的考试科目在原有科目基础上，增加社会科学类综合试题和学科专业类综合试题。2010年，在土耳其高等教育迈入普及化的背景下，土耳其高校招生考试进行了第5次改革。此次改革较之以前的改革变动最大，也最为复杂。此次改革保留了两阶段考试形式。第一阶段为高等教育过渡考试（YüksekÖğretimeGeçişSınavı，YGS），在每年3月举行，重在对考生数学、哲学、土耳其语、历史、地理、化学、宗教文化和道德品质、生物、物理9大学科知识进行考查，共有160道选择题，考试时间为180分钟。第二阶段为大学生安置考试（LisansYerleştirmeSınavı，简称LYS），在每年6月举行，这一阶段以选考科目形式考查考生的专业知识素养。考生在第二阶段考试中根据所报考的大学专业规定的科目选择考试科目。选考科目由5类基础学科组合而成，包括：Ⅰ类（数学+几何）、Ⅱ类（物理+化学+生物）、Ⅲ类（土耳其语+地理）、Ⅳ类（历史、地理、心理学、宗教文化、社会学）和Ⅴ类（德语、法语、英语）。5类基础学科组合成4种选考科目：自然科学类（Ⅰ类+Ⅱ类）、社会科学类（Ⅲ类+Ⅳ类）、土耳其语类及数学类（Ⅰ类+Ⅲ类）、外语类（Ⅴ类）。选考科目由各高校根据专业招生需求决定。从第一阶段高等教育过渡考试到分别为5类选考科目举办5场考试，共计6场考试。不同选考科目的题量不同，选考科目总题量达到340题，考试时间也从120~135分钟不等。这次改革改变了之前第二阶段单科目和综合科目的考查方式，改为多个科目综合考查的形式，体现出对考生综合学科知识的高要求，同时也体现出土耳其高等教育进入普及化后对人才选拔内涵多元化和人才选拔质量高水平的追求。从土耳其5次高校招生考试改革的走向可见：首先，土耳其高考在一次考试和两次考试中不断尝试，最终趋向于分两阶段考试，通过两次考试逐层淘汰候选人，重在选拔具备大学专业学习能力的考生；其次，考试题量逐渐增加，知识范围逐渐拓宽，考试内容逐步综合化；第三，外语类一直保持单独考试的形式，强调考生的外语专业能力。2018年初，土耳其高校招生考试再次改革，此次改革主要基于以下两方面原因：首先，改革基于土耳其高等教育发展的需要。土耳其在2010年高等教育步入普及化阶段，开始着力建设世界一流大学，努力提升人才培养规格；但是，土耳其高等教育逐渐暴露出诸多问题。土耳其政府认为，阻碍高等教育质量提升的源头在于中等教育与高等教育脱节和高校生源质量不高。改革高校招生考试制度可以有效解决教育体系中出现的问题，有利于增强中等教育与高等教育的衔接，同时从生源供给侧提升高等教育质量。其次，已有考试制度弊端凸显，成为此次改革的直接动因。上一轮高考改革引发了一些突出问题，诸如：考试时间跨度大，长时间备考导致考生考试焦虑情绪加重，产生负面的备考效果；考试科目繁多，对考生知识的考查大于对能力的考查，造成考生对知识的死记硬背现象严重；考试内容与高中教学内容脱节，造成大量考生涌入社会补习班。这些问题引发了社会、考生及家长的质疑与诟病。

2土耳其新一轮高考改革的主要措施

2018年，土耳其高考迎来新一轮改革，在考试的流程上仍采取两阶段考试：所有考生均须参加第一阶段基本能力测试（TemelYeterlilikTestine,TYT）；第一阶段考试达到150分者，可进入第二阶段专业领域测试（AlanYeterlikTestleri,AYT），或放弃第二阶段考试直接升入两年制大专院校；第二阶段考试达到180分，可进入高校的录取与安置阶段。以上流程可用图1呈现。土耳其新一轮高考主要围绕考试形式精减化、考试内容科学化和考试服务人性化3个方面进行了改革。2.1考试形式精简化。土耳其新一轮高考改革在考试形式上实现了3个减少：1）缩短考试周期。新一轮高考改革将考试周期由3月和6月考试缩短到仅在3月举行考试，由分散的5天考试变为集中在2天完成。2）减少考试场次。改革前高校入学考试共包含6场考试，新一轮高考改革将考试缩减到3场，不再为不同类型选考科目考生分别举办考试，而仅举办第一阶段基本能力测试、第二阶段专业领域测试和外语类考试。3）减少考试题量。第一阶段考试从原来的160题减少到120题，第二阶段考试从原来的340题减少到160题，题量精减幅度高达44%[8]。土耳其2018年新一轮高考改革因应高等教育普及化背景，改革考试形式，提升考试效率，实现了人才选拔的高效性。2.2考试内容科学化。土耳其新一轮高考改革对考试内容进行了大幅度的改革，主要体现在考查内容、选考科目模块化和考试科目赋分改革3个方面。2.2.1考查内容改革：从知识本位到能力本位土耳其新一轮高考改革的一大目标就是改变高考指挥棒导致“中学生只思考着大学入学考试，造成中学教室空空如也”[9]的突出问题。以往土耳其高考重在对学生知识点的考核，其考查内容往往超出高中的教学内容，造成大量高中生将时间和精力投入考试补习班而脱离了高中课堂[10]。为改变这一现状，新一轮高考改革在考试指导思想中指出，考试内容均基于高中教学内容，考试重在对学生能力的考查而非知识的记忆[7]。将第一轮考试的名称从高等教育过渡考试（YGS）更名为基本能力测试（TYT），同时修订考试科目的考查要求，如核心考试科目土耳其语的测试要求为：土耳其语测试重在检测考生正确使用土耳其语的技巧，重在考查考生阅读理解能力和对文字的解释能力；对数学的测试要求为：重在检测考生使用基本数学概念解决实际问题的能力，能够利用基本数学进行抽象操作，能够将基本数学原理运用于日常生活和实践[7]。土耳其新一轮高考改革将考试从知识本位转向能力本位，强调对知识转化能力、问题分析能力、问题解决能力和实际应用能力的考查；同时，在第二阶段对考试科目进一步综合，打破了原有的学科边界，强调考生学习能力的综合性和跨学科性，进一步体现出考试改革的能力立意目标。2.2.2选考科目模块化改革：以综合科目为选考模块，鼓励考生叠加选考模块土耳其新一轮高考改革重点在考试第二阶段对选考科目进行了模块化改革，将原有的选考科目进一步综合化，形成4类选考科目，并鼓励考生对模块进行叠加选考，进一步提升了选考科目的综合性，加强了对考生跨学科学习能力的要求。土耳其高考第二阶段专业领域测试（AYT）设置4类综合科目，包括：土耳其语与文学-社会科学Ⅰ（历史Ⅰ、地理Ⅰ）、社会科学Ⅱ（历史Ⅱ、地理Ⅱ、哲学、宗教文化与道德）、数学和科学（物理、化学和生物），将这4类综合科目组合后生成3种选考模块，包括：数学类（Sayısal，SAY）、人文类（Sözel，SÖZ）以及文数类（EşitAğırlık，EA）。在各高校专业招考要求的基础上，考生可以选择单一选考模块，也可以选择多个选考模块[8]。如2018年某高校规定，报考工商管理专业考生须选考文数类模块，报考传播艺术专业考生须选考人文类模块，报考制造工程专业须选考数学类模块[11]。以报考工商管理专业考生为例，考生必选模块为文数类，但可根据自身能力在文数类模块的基础上加选其他选考模块，如可加选人文类、数学类、人文类+数学类。每位考生都有4种选考模块选择，选考模块越多，学科覆盖面越广，得分几率越大。考生为获得高分，势必加强对不同学科的掌握，对跨学科学习能力和学科专业水平都提出了更高的要求。但外语类考生例外，此次改革保持了外语类考生在第二阶段只需选考外语类考试（YabancıDil，DİL）的传统，但增加了俄罗斯语和阿拉伯语，旨在选拔符合国家发展需要的具备精专外语知识和能力的人才。土耳其新一轮高考选考科目模块化改革的特点在于：1）将学生选考科目与大学专业挂钩，使考生在高中阶段定位大学专业发展方向，促使考生知识结构与大学专业需求相匹配，培养考生对大学专业的学习兴趣。2）在保证人才知识专业性的基础上，首先以综合学科组成的模块作为专业选考内容，强化选考科目的综合性，力求考生对知识能够融会贯通；其次，通过鼓励在专业模块基础上叠加其他专业模块的选考模式，力求考生扩大知识面，促使综合知识学习能力的提升和知识结构的优化。2.2.3考试科目赋分改革：强化核心科目占分比例土耳其新一轮高考改革不使用原始分，而采取百分比赋分方式，通过确定考试科目在总体考试分数中所占比例来突出核心科目的重要地位（见表1）。在第一轮考试（TYT）中，土耳其语和基础数学为核心考查科目，分值分别占第一轮考试总分的33%。在第二轮考试（AYT）中，数学、土耳其语与文学-社会科学Ⅰ均为核心选考科目，但数学占第二阶段考试总分的30%，土耳其语与文学-社会科学Ⅰ占第二阶段考试总分的18%，其他科目所占总分比例根据具体模块叠加类型确定。两个阶段考试均以土耳其语和数学为核心科目，保持了核心科目的统一性和系统性，有利于学生对核心科目的系统学习。为避免考生趋易避难，将含理科类学科的模块赋予了更高分值比例，引导考生选择含有理科学科的选考模块，同时也使得多样化的选考模块之间具有可比性。本次改革通过对核心科目在考试总分中分值比例倾斜的政策，鼓励考生对核心科目进行深度学习，强调综合素养和专业素养的提升，力求选拔高素质、复合型人才。在土耳其新一轮高考改革中，核心科目分值比例体现出以下特点：1）在考试第一阶段，文、理学科分值占比相当，促使学生在人文基础学科和理学基础学科上投入同等精力，有效避免学生在基本知识和基础能力培养阶段产生重文轻理或重理轻文的偏科现象，保证人才文理兼具的知识和能力修养。2）在考试第二阶段，通过对理科类学科赋分比例进行倾斜，体现出重视理科倾向。这一策略符合《土耳其2023国家愿景》中提出的人才培养目标，即“为实现2023年目标，我们必须拥有更智能的机器、更高效的企业。大学建设对于土耳其的经济发展方式转型起着核心作用，土耳其必须通过改革高等教育，培养世界一流的科学家和工程师”[9]。土耳其招生考试以策略性阶段调整，强调对人才知识结构进行塑造，体现了人才培养为国家战略服务的功能。2.3考试服务人性化。ÖSYM作为土耳其的专门考试机构，承担考试实施的职责。在新一轮高考改革中，ÖSYM以考试服务人性化为目标，进一步提升了考试服务的质量，主要措施包括以下4个方面。第一，提升残疾考生考试服务质量。土耳其新一轮高考通过为残疾考生提供人性化服务，“希望残疾人能够得到平等的对待”[12]。ÖSYM将残疾考生分为视力障碍、听力障碍、话语障碍、肢体障碍、智力发育迟缓/学习障碍、精神/情绪健康问题6大类，残疾考生在考试前需提交残疾健康委员会报告（大学医院/州立医院提供），由考试机构审核后根据残疾考生的诉求在考试中为残疾考生提供有针对性的测试便利。改革亮点包括：1）考试场地保障。在全国81个省份（覆盖省份比例100%）建立残疾人专用考点，考点全部经过抗干扰检验及残疾人设施检验（包括残障坡道、工作电梯、残疾人适用卫生间等）。2）考试保障。视力障碍考生可选择电子考试，通过电脑自动读题进行考试，配备大屏幕显示器、屏幕阅读器、屏幕放大软件、有触控板的键盘、手语翻译、盲文笔、盲文板、盲文打字机等设备，听力障碍考生可选择仿生耳辅助考试。3）人员保障。在本轮改革中，ÖSYM成立了专门的残疾考生部，建立残疾帮扶人员库，从数据库中随机选取帮扶人员在考试中为残疾考生提供考场引导、试卷阅读、答题标注等服务；同时建立医疗人员库，为残疾考生提供现代化医疗保障[12]。第二，加大信息化宣传力度，普及考试信息。首先是扩大宣传媒介载体，除通过官网和各大国内网站考试最新信息外，ÖSYM制作了系列视频在国内媒体广泛播放，以加大宣传力度；其次增加咨询平台，除保证在各省各高中为考生设置考试手册免费发放点外，还增加网络问询和“呼叫咨询中心”咨询服务方式，帮助考生及家长及时获取考试最新信息。第三，加强考试监督，确保考试公平。此轮考试改革增加了考试的监控力度，增加生物识别检测系统，提升移动设备检测技术，以确保考试的安全性和公平性。第四，开发考试软件，增加信息获取渠道。为配合本轮改革，ÖSYM研发了考试手机软件，以便考生就近选择考点，获取考试相关信息，第一时间查询考试结果并及时反馈意见和建议[13]。任何一个国家的考试机构，凡是服务意识强，教育考试事业就发达，反之亦然[14]。2018年土耳其高考改革，坚持以人为本的服务理念，将考生利益放在第一位，为残疾考生提供更加便利的考试和为考生提供更加多样化、人性化的考试服务，提升考试质量，体现考试的公平性导向。

3土耳其新一轮高考改革对我国高考的启示

土耳其新一轮高校招生考试改革体现出考试对于国家人才现实需求的顺应，对人才选拔质量提升、考试科学化的追求，对我国高考改革有如下启示。3.1加强高考人性化服务，做好残疾考生的补偿措施。土耳其此轮高考改革的重大改变之一即是为残疾考生提供了更为人性化的考试服务；同时在招生方面，为残疾考生提供了多项优惠政策，以保障残疾学生在高校招生中获得政策补偿，促进残疾人高等教育公平。2017年，我国出台《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》，旨在维护残疾考生参加高考的合法权益；但在具体措施上远未达到土耳其为残疾考生提供的服务水平。从招生政策上来看，我国对于残疾考生还缺乏补偿性措施，因此在加强残疾人高考人性化服务方面应：1）明确政府、考试机构、高校对残疾考生在参加考试和招生阶段各方的责任和义务，为残疾人高考提供多元化的责任主体保障，以确保残疾人考试、招生公平落到实处；2）进一步细化《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》，区分不同类别残疾考生，为不同类别的残疾考生提供有针对性的、细化的、切实可操作的考试服务，维护残疾考生的考试公平；3）在招生方面，充分考虑残疾考生高等教育需求，为残疾考生提供补偿性招生优惠政策，保障残疾人高等教育权利，维护高等教育公平。3.2进一步推进高校专业需求与高考选考科目挂钩，增加人才选拔的针对性。高考作为教育体系中重要的一环，对基础教育起着重要的“指挥棒”作用[15]。高考制度是高中教育和大学教育之间重要的“桥梁”，它通过考试对高中学生进行筛选，以保证高校的生源需求。土耳其从2010年开始实行大学制定专业选考科目、考生根据大学招生规定确定选考科目的规则，并在2018年改革中进一步扩大了考生的科目选择权。我国于2014年开始的新一轮高考改革，也在逐步增加学生和高校的选择权，未来可以进一步改革的方向是：1）高校可根据本地区发展需要，确定各专业人才知识结构的主要构成，规定专业选考科目。我国区域发展差异大，不同地区同一专业对人才的需求也存在着差异，高校应综合考虑自身所在区域政治、经济、文化、教育发展需要，量身定制各专业所需人才，为大学发展和区域发展提供人才储备。2）可以逐步增加选考科目的内容，从现行的单一科目转变为综合性科目，进一步加强对人才知识结构的综合性要求，选拔适应未来社会发展的跨学科人才。

作者:杨滢 单位:贵州师范大学