高等教育自学考试挑战及发展策略

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摘要:随着社会发展，成人教育形式越来越丰富，加上普通高等学校的广泛扩招，为高等教育自学考试带来了严峻挑战。如何推动高等教育自学考试走出当前的发展困境，不断深化改革，已经成为当前高等教育自学考试的一项紧迫课题。

关键词:高等教育;自学考试;发展策略

1高等教育自学考试的现状

高等教育自学考试从开考至今，经过三十多年的发展，已成为我国高等教育事业不可替代的重要组成部分，国家考试职能进一步扩大，服务面向也进一步拓展，除了学历教育，非学历教育保持了快速发展的势头，岗位资格性考试规模也成比例增长，自学考试的结构进一步优化，基本形成了学历与非学历并重。进入21世纪后，高等教育自学考试的定位逐步明确，继续教育成为主要任务。随着我国高等教育改革不断深化，考生的考前学历大专及以上的越来越多，层次相对较高。高等教育自学考试的考生已接受过高等教育的人员居多，在自学考试报考中，越来越多的学生倾向于本科层级，人数不断增长，而报考专科的考生则越来越少。可见，自学考试也是为应对社会就业压力，提高自身能力的一种继续教育方式。

2高等教育自学考试面临的挑战

2.1自学考试生源萎缩

20世纪90年代兴起了很多自学考试助学机构，其生源以高考落榜生为主，在当今形势的影响下，由于普通高校的不断扩招，高考落榜生的规模不断缩小，从而削减了很大一部分自学考试生源。一方面，民办高校也发展迅猛，很大程度上争抢了自学考试的生源。另一方面，网络教育迅速崛起，开放大学、成人函授等办学形式更加开放灵活，职业技术教育也均以自身优势进入到高等教育市场中，造成了自考生源严重下降，限制了自学考试的发展空间。

2.2对社会助学管理不力

高等教育自学考试是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式，社会助学可促进自学考试的可持续发展。近年来，相关主管部门对社会助学重视程度不足，缺乏管理和介入，导致自学考试助学机构良莠不齐，教学质量参差不齐，部分助学机构教学秩序比较混乱，挫伤了考生参加学习的积极性，严重影响了考生的学习质量，也破坏了自学考试的声誉。社会助学的主要问题表现在:一是师资力量薄弱，尚未建立起高质量的、稳定的教师队伍。二是招生、教学零散无序，不仅覆盖面狭窄，而且辐射力也很小。三是部分助学机构缺乏端正的办学思想，过于重视“营利”和“创收”，从而只“助考”，而没有真正做到“助学”。

2.3专业课程设置相对滞后，缺少合适的教材

高等教育自学考试主要参照普通高校设置专业结构及课程体系，强调学科的系统性，但自学考试没有设计完整的教学计划并编排严格的教学进度，忽略了灵活性、适应性及实践性。此外，很多专业课程设置重知识轻技能，和社会需求相脱节，考试命题也以知识考查为主，忽视了对考生思维能力、学识素质的考核，导致自考毕业生面临就业难题。同时，自学考试所采用的教材，也参照了普通高校，对个人自学的自考考生来说往往很难真正理解教材中的知识点，加大了学习难度，导致自学考试通过率越来越低，影响了部分考生的报考积极性。

3高等教育自学考试发展策略

3.1以终身教育理念为主导

根据十八大提出《教育规划纲要》的要求，建立继续教育、终身学习体系是我国的基本国策，自学考试明确定位于继续教育和终身教育。高等教育自学考试所具有的高度开放性、包容性、灵活性、经济性、权威性及个性化等特性与终身教育理念有着惊人的相通之处，并有着鲜明的中国特色。新形势下高等教育自学考试要及时调整专业及课程设置，构建包含文化、职业技术和技能等多元化课程体系，为众多求学者提供在岗进修、学习新知识、提高自身素质、调整自身知识结构的学习途径，以满足社会多样化学习和社会各方面对继续教育、继续学习的需要及劳动者就业、转岗的需求。高等教育自学考试会随着构建终身教育体系过程发挥越来越大的作用，是实现终身教育的一种重要途径。

3.2改革专业课程设置，提高命题质量

高等教育自学考试要适应社会需求，培养应用型、职业型人才，实施自考课程改革，完善基于专业核心课程的修制。调整专业设置及课程体系，停考那些不适应社会经济发展的专业，开设一些具有市场需求、地方特色的专业，建立和完善具有自学考试特色的专业课程体系，突出职业技术性，从而更好地满足考生及社会用人单位的需求。同时，在课程体系的设置上，改革学分结构，完善学分制，加大过程性评价力度。在考试命题上应抛弃传统单一的直问直答式的背写模式，加快向开放式考试转变，开放式考试试题灵活度高、综合度高，主要检验考生运用实践知识的能力水平，让考生通过一次考试就能快速提升自身专业素质，拓宽视野，减轻了考生花时间死记硬背的压力，考生有动力与精力学习更多知识，扩展考生的知识面。同时，由于开放式考试命题开放性容量很大，对命题老师也是一种挑战，如何对考生的作答给出评分依据，也是对命题老师专业素质水平的一种检验，这也促进命题教师要不断加强自身专业素质，以保证命题质量。此外，还要注重实际，从市场导向出发，增加实践课程，强化实践环节培训和考核，从而提高学生解决问题的能力，真正达到学以致用。

3.3规范助学管理，推进网络助学在社会助学的应用

高等教育自学考试在谋求发展的道路上，还应以社会助学体系为重点，对社会助学机构加强监督和管理，定期检查和评估，定期在教育网站上公布检查评估结果，把经过检验合格的社会助学机构推荐给考生，避免出现助学单位找不到生源、考生找不到合格助学单位的局面。近年来，互联网技术发展很快，给自学考试带来了难得的发展机遇和良好的外部技术环境，自学考试要充分利用这一巨大资源，建立网络助学教学体系。利用互联网技术可以大大缩短教学交流时间和空间，实现即时互动，为自学考生提供实时教学视频和方法指导，提供交流平台和网络试题习题库，提高自考考生的学习效率和质量。利用互联网开展网络注册学习过程性考核工作，把学习过程性考核与总结性考试相结合，才能更好地对自考考生的实际能力和专业水平进行客观、准确、全面的评价。

3.4加快推进自学考试面向农村的发展

随着农村城镇化的快速推进，从农业中游离出大量富余劳动力必然要在农业以外的行业寻求新的就业机会，这些富余劳动力必须经过文化学习和职业技术培训，提升其文化水平和职业技能，合理引导其向各非农业产业部门转移，为城镇发展提供动力。自学考试应主动适应形势变化，一方面，根据国家专业规范，结合农村城镇对人才的需要及当地农民文化基础及实践能力，研制农村经济建设需要开展的专业及考试计划，专业及课程设置要针对农村经济发展的实际需要考虑，坚定“按需设考，考为所需”的专业课程设置原则。另一方面，自学考试在内容与形式上，要把学历教育与继续教育结合起来，提高农村专业技术人员及乡镇干部的专业层次。把学历教育与非学历教育结合起来，提高乡镇干部管理能力并让农民学到一定的专业理论，重视实用知识的传授，提高农业生产技术。还要利用互联网普及的优势，加快网络助学建设，切实解决农村基层地区学习条件困难、助学工作薄弱的状况。

参考文献:

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作者:张英文 单位:长春市自学考试工作委员会办公室