高等教育发展途径新论

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当前，民办高等教育在发展的过程中，面临着机遇与挑战。如何实现二者的平衡与协调，实现自身的发展，是亟须得到解决的问题。本文对我国民办高等教育的发展情况进行了分析，对其在发展的过程中面临的问题提出了思考，并结合我国教育发展的方向，就民办高等教育发展的新途径提出了建议。教育的发展需要活力，民办高等教育作为一股新鲜的血液，为我国教育体制带来了新的气息，也为学生提供了更多的选择，使我国教育制度焕发出新的活力。国家为了促进民办高等教育的发展，出台了一系列的鼓励政策。与此同时，也对其进行了一定的限制，防止民办教育的发展偏离原有的发展方向。

一、民办高等教育发展特点探析

（一）多样化发展

发展方式的多样性，是民办高校的显著性特点，也是人们对于民办高校的最为直观的感受。从不同的层面来看，体现出办学内容的多样、办学主体的多种选择、办学层次的不同方式及学生培养方式的创新。从办学内容来看，民办高校办学初期主要针对于文科办学，其投资成本相对理科较低，且效益高。随着经济的发展，社会对理工科学生的需求增加，民办高校逐渐开始向综合性教学方向转变，增加了许多的理工学科，既适应了社会对学生的需求，也使其竞争能力得到了提高。从办学主体来看，民办高校较多与事业单位或企业进行合作办学，并在学校内部建立了相应的董事会、理事会制度，采用校长负责制。通过合作的方式进行办学，既能保证民办高校资金的流通，也有利于形成规模化的办学方式。从办学层次来看，既有短期的培训模式，又有高教自考助学模式，还有高教学历文凭考试等方式，为处于不同的年龄段、不同的学习基础以及不同的职业的学生提供了多样化的选择。

（二）数量不断增加

建国时期，我国民办高校占全国高校比例的39％，然而在1952年，民办高校经国家统一改制后，全部变为公立学校。随着改革开放的进一步加深，我国民办高校也迎来了其发展的大好时光。自1978年以来，民办高校数量不断增加，并受到了国家法律的支持和保障。从那时候开始，我国民办高等教育进入了自由发展的时期，民办高校的数量逐年增多，其办学由受国家限制到受国家鼓励和支持发展，在这样的基础，仅从2000到2004年，我国民办高校的数量上升了约五倍，从2005到2010年，民办高校的数量在原来的基础上又上升了约四倍。据有关统计，2010年我国民办高校的学生数量达到了我国总体高校学生数量的33．2％，民办高校迎来了其发展的春天。

二、民办高等教育发展面临的困境

（一）社会承认度不高

诚然，我国民办高校正面临着蓬勃发展的时期，受到多方面的支持。然而，在其发展的过程中，不能避免地遇到一个问题，即社会承认度的问题。民办高校受到社会经济力量的支持是一个层面的要素，其是否受到社会的承认是另一个层面的要素，不能因为其受到经济力量支持则直接认为其受到社会的广泛认同。造成民办高校社会承认度不高的直接原因在于其在我国高等教育体制中学校整体能力不强，许多民办高校仅位于我国本科二类院校中，进入我国本科一类院校或重点本科院校范围的民办高校寥寥可数。可见其学校整体能力仍比不上我国公立学校，在师资力量、学校资源、学生质量方面都需要得到提高。许多民办高等学校学生在就业时面临的一个十分现实的问题，那就是许多位于行业龙头的企业，在进行校园招聘时，都明确要求要985高校或211高校的学生，而民办高校能进入这两类学校的也屈指可数，使得学生在面临激烈的就业竞争中处于劣势。

（二）内部管理仍需加强

与我国公立学校不同，民办高校内部管理缺乏统一的管理方式，这是由于不同的学校投资人不同、办学风格不同等因素造成的。师资力量是影响学校整体教学的重要因素。我国许多公立高校都对教师的学历提出了较高的要求，如要求硕士以上学历方可担任相关课程的任课老师，甚至硕士学历也仅能担任学生的辅导员，这是由于公立高校有较多的资源，因此其对教师可以提出较高的要求。而民办高校则囿于其学校资源有限、资金有限，不能提供公立高校所提供的优越待遇，其对教师的要求也会有所降低，使得教师的整体素质仍需要不断地提高。稳定的资金保障是学校发展的重要前提。由于民办高校主要是通过合作的方式办立，其资金是否运用妥当、是否适合学校发展、是否有利于提高教学质量等都需要有统一的管理制度进行规制。而当前仅有部分高校建立了专门的资金管理制度，部分高校对资金的管理仍然较为混乱，不利于学校的发展。先进的教育观念是高校发展的理论指导。诚然，许多民办高校的管理者都吸收了先进的教学观念，及时把握我国高等教育发展的方向，紧跟时代与社会的需求。然而，仍然存在着部分高校的管理者对我国教育现状不了解、对先进的教学观念不熟悉等情况，影响了学校教学方针的制定，最终将不利于学生的发展及学校的可持续发展。

（三）经费不足

在当前，一些民办学校的经费来源仍然比较单一，进而使得经费短缺问题得不到有效解决。一方面，我国的民办高校要满足国家关于高等院校的相关规定，在硬件设施以及软件设施方面都要满足国家所规定的指标。这些大量的建筑、教学设备、图书馆以及师资力量建设等需要耗费大量的资金；另一方面，民办高校的资金来源主要是依靠单方面的企业投资，资金严重不足。再者，我国的民办院校与普通高等院校相比，在相关建设的物价上，其成本都要高于普通院校，建设物价以及维护物价基本上是普通高等院校的两倍。这些因素很大程度上造成了民办院校的资金更为短缺，对于成就高质量的民办学校极为不利。要解决民办学校经费不足的问题必须依赖多元化的资金渠道，但是从目前来看，我国一些民办高等院校解决资金不足的主要途径是增加入学学费，这也是目前我国民办院校学费普遍较高的主要原因。虽然这不失为解决资金问题的一种方法，但是其社会效益性与长期发展性不容乐观。

三、民办高等教育发展新途径

（一）把握发展契机，实现规模化规范化发展

当前，民办高校的发展不仅得到了国家的重视，也受到了社会的极大关注，为了实现更好的发展，应当通过规模化与规范化的方式促进自身发展。规模化发展是指告别过去以文科或理科作为发展重点的教学思路，应当走全面发展的教学道路。当前，社会对高校学生的要求越来越高，难以区分文科学生还是理科学生更受到社会的青睐。因此，民办高校应当综合发展，全面地提高其教学质量。规范化发展指的是民办高校在进行发展的过程中必须以我国的法律法规的规定为基础和前提，在法律规定的框架下进行学校的发展。首先，民办高校中的非学历的高等教育机构，应当力图升格，进入高职院校的范围，提高其教学质量及社会知名度。其次，把握国家的政策。当前，我国对职业教育投入了较大的支持力度，给予了许多的政策鼓励及政策优惠，且我国社会对职业院校的学生需求较大。部分非学历高校基于其自身资金来源、教学现状等考虑，可以降格，进入中等职业教育院校的范畴，也是规范化发展的一种方式。

（二）提高教学质量，争取获得社会认可

要想获得社会认可，民办高等教育应当提高整体的教学质量，使学生成为综合性发展的人才，才能真正让社会对民办高等教育刮目相看。当前，随着经济竞争的进一步激烈，许多高校毕业的优秀学生也面临着找工作的巨大压力。民办高校可以利用这一机遇，为刚毕业的高学历学生提供进入学校教学的机会，吸引年轻教师进入教师队伍，既能使教师队伍焕发活力，也能提高教师的整体素质，更避免了高薪聘请有经验的知名教授的压力。除了对教师的素质提出高要求外，还应当对学生的整体素质提出新的要求。学生的整体素质是学校的代表，部分民办高校由于对学生采取较为宽松的政策，使得学生不能很好地适应社会的需求，也导致了社会对民办高校的认可度不高。因此，学生的培养就显得格外重要。除了在教材选取上选择适合学生学习的内容外，还应当着力于培养学生各方面的综合素质，尽可能地为学生提供自我发展、自我展现的机会。与此同时，民办高校之间也应当尽可能多地进行交流，就如何更好地实现学生的全方位培养进行探讨与分享。

（三）加强内部管理，完善管理体制

统一规范的制度是进行内部管理的基础，因此民办高校应当建立统一的学校管理制度，在对学校进行统一管理的基础上，加强对学校资金的管理。民办高校的资金来源于其投资者，因此在进行资金管理时，不仅需要考虑学校教学的需要，还应当考虑资金投入的投资效益与最终产生的社会效益。与公立高校相比，民办高校的管理体制具有简洁性与灵活性的特点，因此可以将高校内部的组织管理结构、人员管理方式、教师管理结构、生源结构等进行统一的管理，形成学校管理制度，进行体系化的管理。

（四）扩大投资渠道

民办高等院校的长远健康发展，必须解决资金短缺的问题，而解决资金问题最长远的办法就是增加投资渠道。除了增加学生缴费和单一的投资之外，学校应该积极发展多方面的投资。比如集体和个人的投资，引进教育贷款和政府资助，发展企业投资和捐款等，以解决资金短缺问题。同时，高校应该具有一定的公益性，民办院校不能一味增加学生的学费，而应该与政府进行合作，要求政府给予资助，对家庭经济困难的学生按照国家相关规定享有资助权益等。综上可知，当前是民办高校发展的不可多得的黄金时期，必须牢牢把握；另一方面，不同的时代对民办高校提出了不同的要求，随着时间的发展，社会将对其提出更高的要求。为了更好地适应社会的要求，培养出更多优秀的学生，民办高校应当不断改革，改变现有不足，吸收先进的教育方式及办学方式，实现更好的发展。

作者:黄兢 单位:东莞理工学院