美国高等教育国际化对省级开放大学的启示

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摘要：作为高等教育国际化公认的核心要素，学生国际化、教师国际化以及课程国际化在美国高校优势明显。陕西广播电视大学在推进国际化进程中，注重与境外高校、机构交流，签订友好协议，积极资助教师在国际舞台亮相，支持学生赴境外留学深造，主动对接国家战略。但国际化的理念还没有完全深入人心，国际化的合作面偏窄，形式不够多样化“，走出去”多“、引进来”少，服务区域经济能力有待加强，基础设施亟待完善，资金管理及效率不足方面等因素，制约了陕西广播电视大学高等教育国际化的可持续发展。高校应加强师资“引进来”力度，利用自身优势创新留学生来源，共享共建课程资源，改善基础设施，提高资金使用效率。

关键词：美国高等教育国际化；高等教育国际化；省级开放大学；陕西广播电视大学

2015年10月4日至10月17日，陕西广播电视大学骨干教师信息化教学技能培训团一行15人，赴美国接受为期两周的教育信息化培训。此次培训是该校积极响应陕西省委省政府“2015陕西教育信息化、国际化年”的号召，经学校决定，并呈报省教育厅、省外专局、国家外专局、陕西省外事办公室批准的重要项目之一。培训包括两部分内容，一部分为课堂授课，一部分为参观交流。其中课堂授课集中在美国弗吉尼亚联邦大学和美国加州大学洛杉矶分校两所学校。通过课堂集中讲授、案例教学、小组讨论等多种形式，深入学习美国高等教育的历史及发展变迁、美国大学的课程体系、美国高校信息化教学运用、美国高等教育的国际化、大学的教师管理、运作模式等。

一、美国高等教育国际化发展现状

作为全球经济最发达的国家，美国的高等教育也处于领先地位。作为全球高等教育的重要引领者，美国教育界早在20世纪70年代就明确建议政府要密切关注国际化带给高校的深刻影响，并以此提出教育也要加快国际化，通过在教育领域进行综合变革，培养具有全球战略视野的世界公民，以此加速美国经济社会国际化，提高其在全球的影响力。作为高等教育国际化公认的三个重要因素，学生的国际化、教师的国际化和课程的国际化在考察的几所大学中均得到了充分的体现。

（一）学生的国际化

学生的国际化是高校国际化的主要标志。2014年国际教育交流“开放门户”报告显示，美国仍然是国际高等教育发展的最主要目的地。在2013-2014学年度，一共有近90万名外国留学生赴美国高校学习，比上一年度同期增长了八个百分点。其中，中国大陆的留学生人数仍居留学生数量的首位，约占国际学生人数的1/3强。在参观考察的几所高校，中国留学生随处可见。笔者培训所在地———加利福尼亚州仍然是国际生留学(课程)的首选地区。学生人数次多的其他几个州依次为：纽约州、德克萨斯州、马萨诸塞州、伊利诺伊州、宾夕法尼亚州、佛罗里达州、俄亥俄州、密歇根州和印第安纳州。2013-2014学年度，纽约大学是录取国际学生人数最多的高校。美国高等教育学生的国际化不仅体现在学生来源的国际化，而且它的培养目标也致力于将学生打造成为具有全球思维的世界公民。一是美国高校特别注重培养学生的批判思维，在教学环节强调如何在全球一体化大背景下从多元视角开展学习、理解其他国家的学术精神和文化思维。二是美国高校积极引导学生跳出本国范围，主动关注全球化背景下的经济和工作机遇，以及立足全球所必需的知识和技能储备。三是美国高校帮助学生树立全球责任意识，引导学生如何在今后的国际交往中更加主动发挥作用，促进国家及地区之间教育机构的沟通交流；如何更好地开展国际间的研究合作以及科学技术帮助，促进跨文化的理解和融合。四是从维护美国全球霸主地位的需求出发，不断渗透美国式民主，让学生逐渐接受和认同美国文化。

（二）教师的国际化

在所考察的大学中，无一例外的都将招聘教师的范围面向全球。通行的做法是：面向全球招聘公告，教师自荐和同行推荐相结合，由各高校专门委员会独立开展评价，高校系、院、校三级逐级审核，严把教师入口关。在师资招聘和引进环节，各高校普遍强调新进教师在团队协作方面所表现出来的特质。教师的国际化不仅体现在教师的来源方面，此外，教师丰富的国际阅历也是重要方面。据不完全统计，全美高校的教师，15%的教师在美国以外的国家出生，1/4的教师曾与外国专家共事，近1/5的教师曾在境外期刊上发表过成果，70%的教师拥有国外的学术经验，50%的教师曾参加过国际学术会议。熟练掌握国际语言也是教师国际化的重要考量。统计显示，全美高校能熟练运用外语的教师占到55%。与此相对应，教师在日常教学中也要求所有学生都应该修一门国际课程（占到85%），希望所有本科生能到国外留学（占62%）。教师的国际化极大地加速了学生的国际化进程。

（三）课程的国际化

教育国际化的第三个要素是课程的国际化，通常包含8个元素：课程要涵盖国际问题；要以国际化的方式延展至传统学科；针对某些国际职业进行学生培养；掌握沟通和跨文化技能所需的外语；有涵盖一个以上国家的跨学科课程；有国际认可的专业资格；有联合或双学位课程；一部分必修课程由国外提供并应有专为国际学生设计的课程等元素。美国高校课程国际化通行的做法一般为将国际学习统一纳入到通识教育课程，并注入全球视角和内容的学科；使用比较教育法；在课程中充分讨论国际热点问题；鼓励学生参与区域性研究；为学生提供国际专业及辅修类课程；促进教师在国际领域的发展，建立全球沟通和学者网络渠道；鼓励学生、教师参与到跨境的实习和科研活动中。公众的支持也是促进高等教育国际化的重要因素。调查统计，公众广泛支持学校开展国际学习的举措。其中，支持大学可以有外语要求的占74%，支持大学开设关注国际课程的占77%，支持大学期间到国外学习的占75%，认为国际生的存在有利于本土学生学习的占80%。民意力量的正面支持促使了美国高等教育国际化的持续健康发展。

二、陕西广播电视大学在教育国际化方面的探索

（一）加强与国际机构的交流，签订友好协议

近五年，学校与境内外18所高校、3家对外交流机构签订了友好合作协议，地区涵盖我国台湾、美国、韩国、塔吉克斯坦、澳大利亚等。学校先后接待了20余批次来自澳大利亚、瑞士、法国、美国、韩国、哈萨克斯坦、台湾等世界各地的教育机构、高校、企业来校交流访问。此外，学校还与西北大学中韩教育中心签订了合作协议，成为中韩教育合作院校联盟首批成员，是“中韩高新技术人才培养合作院校”之一。

（二）大力支持教师在国际舞台亮相

近几年，学校不断增加专项经费，鼓励教师参加国际会议、在国际期刊、赴境外参加培训等。近几年，先后有10名教师赴澳门、香港、阿联酋等国家和地区参加高水平国际会议，在国际期刊上发表学术论文累计30余篇，15名骨干教师赴美国参加技能培训。2010年，学校一名教师被国家汉办遴选为对外汉语教师，长期在泰国朱拉隆功大学从事汉语教学和学术交流活动。

（三）积极促进校际间学生国际交流

学校与我国台湾7所高校签订“互派交换生”协议，先后组织7批20余名学生参加与我国台湾高校开展的交换生项目。学校与韩国5所高校签订合作协议，2015年，1名学生赴韩国釜山东义大学留学，学习语言，攻读学士学位。学校与韩国大邱韩医大学和美国托马斯大学协商，共办医学和会计类本科专业。2013年11月，学校与全球酒店行业巨头洲际酒店集团签订合作协议，成立了西北地区第一家“洲际酒店集团英才培养学院”。洲际酒店集团在分院专设奖学金，为学生提供优质的企业课程资源及在集团旗下全球的酒店广泛实习实训与就业机会，共同致力于培养国际化高素质酒店业管理人才。

（四）主动对接国家战略和区域经济发展

2012年，三星电子落户西安，学校快速响应，2013年投资成立韩国语学习中心，为学校广大师生及社会人士提供韩国语培训服务。截止目前，已有2500余名学员接受培训。鉴于中心影响力逐步扩大，韩国驻西安总领事馆总领事全哉垣来校访问，韩国釜山财团在学校举行韩国釜山文化教育推介会。2013年，国家提出“一带一路”战略思想，学校作为丝绸之路新起点的省级电大，主动将发展融入“一带一路”大格局中，一是成立丝绸之路教科文研究院；二是创建“中国移动智能教育创新战略联盟”；三是承担国家和省级项目4个，获批科研经费1438万；四是与美国美中合作发展委员会、美国新英格兰高等教育委员会合作推动中国陕电手机学院升级转型国际开放大学建设；五是与俄罗斯-塔吉克斯坦斯拉夫大学合作共建“丝绸之路经济带”智能远程教育联合研究中心/实验室；六是创办“丝绸之路（陕西）手机博物馆”。

三、陕西广播电视大学高等教育国际化的发展

学校在国际化方面还存在着不尽如人意之处，如国际化的理念还没有完全深入人心，国际化的合作面偏窄，形式不够多样化“，走出去”多“、引进来”少，服务区域经济能力有待加强，基础设施亟待完善，资金来源单一，使用效率不足，这些都制约着学校高等教育国际化的可持续发展。对照教育国际化的三个核心要素，结合学校自身实际，应从以下几个方面加强。第一，加强教师国际化。在鼓励教师“走出去”的同时，要加强“引进来”的力度。一是要继续做好教师出国培训、参加国际会议、在国际学术期刊发表高质量论文等方面的支持，增加中长期研修、攻读学位、与境外机构组织开展科研合作等资助项目。二要不断加大引进和培养国际教师的力度。在招聘新教师时，要立足全球，按照国际惯例运作，且重视教师的国际经验和阅历。在培养方面，要加强对教师语言能力和科研水平的培训，通过激励机制鼓励教师至少熟练掌握一门外语，以便与境外高校机构开展实质性合作时无语言障碍。三要与境外合作院校协商，定期派优秀教师来学校承担授课任务或开展国际课程讲座。第二，加快学生国际化。一是充分利用韩国语学习中心的有力条件，拓展培训外延。目前，投资西安的韩国企业数量增长到150多个，在西安生活的韩国侨民6000多人。应积极宣传，与韩国驻西安领事馆联系，增加培训板块，分批对韩国侨民开展普及性的汉语培训，并对在韩企就业的中国职工、为韩企服务的中资企业员工开展韩语培训。二是借助洲际酒店管理集团在全球酒店行业的领军地位，精诚合作，不断拓宽合作领域，深化人才培养模式，将学生逐步打造成为具有国际视野、能准确理解国际业务标准的高素质酒店业高级专门人才。三是加快陕西开放大学建设步伐，对接“一带一路”战略，利用陕西学分银行和移动智能教育的独特优势，服务丝路沿线省份和国家，创新留学生来源。四是充分利用与哈萨克斯坦东干协会建立的友好关系，利用远程教育方式为“东干人”开展学历教育与非学历教育培训；建立网络孔子学院，为东干人以及有汉语需求的求学者提供优质、便捷的汉语教学，推广汉语及中国文化，推进国家和地区之间的文化交流。五是要加快本校学生外语能力的培养，引导学生熟练掌握一种外语，提高走出去的信心和实力。第三，加速课程国际化。当前，陕西广播电视大学正在转型升级为陕西开放大学，在升级平台、拓宽生源的同时，资源建设作为重中之重，迫在眉睫。要对现有资源进行整合、优化、改造的同时，加大力度，联合境内外高校、机构，聘请优秀教师共同开发。成熟、适用的课程可以通过购买方式直接引入。要打造自己的课程品牌，树立输入与输出并重的意识，把自己的精品课程努力向境外输送，加强彼此间知识交流，提高自身的知名度和美誉度。第四，加强宣传，完善基础设施。一是主动对接欧亚经济论坛，承办国际会议。欧亚经济论坛作为国家促进中国中西部与中亚及俄罗斯建立全方位、多层次的沟通渠道和合作平台，永久性会址设在西安。要充分挖掘自身在建设“一带一路”中的优势，主动作为，在教育领域找准突破口，深钻细研，提高自身影响力，积极承办有高度有价值的欧亚教育论坛等国际学术交流会议。二是加快基础设施建设步伐，包括高规格的学术会议中心、留学生大楼、外教（外国专家）楼等，这些都是推进国际化进程必需的硬件设施。三是建立外文网站等媒体。要提升学校的海外传播力，全面展示自身教育形象，主动适应“互联网+”发展趋势，更加重视门户网站和微博、微信、客户端等新媒体的国际化建设力度，采用国际标准，运用国际语言，将各种媒体资源打造成具有国际水准的对外窗口。第五，加强成本核算，拓宽资金来源。一是要进一步提高国际交流合作中的成本核算和资源整合能力，提高资金效率；二是要加大对国家出国培训项目的申请力度，积极争取政府项目和资金支持；三是要进一步整合校内资金，调整师资培训、出国交流、论文奖励等涉及教务、科研、人事、外事的条块管理模式，统筹谋划，统一调配。

作者:古永司 林静 单位:陕西广播电视大学合作办学处

参考文献：

〔1〕吴坚.当代高等教育国际化发展〔M〕.北京:人民出版社,2008.

〔2〕谌莉，刘晓红.美国高等教育国际化的经验与反思〔J〕.世界教育信息，2005，（1）.