社会教育对开放大学的作用

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一、转型与发展：

无锡开放大学建设成果和面临问题改革开放以来，随着无锡经济和社会的快速发展，无锡社会教育获得了长足的发展。当前，面对经济的转型和产业的升级，无锡市广播电视大学虽然具有开放大学性质，但办学模式还不够开放，还不能完全满足社会个性化、特色化的学习需要，因此，无锡开放大学建设势在必行。1．无锡开放大学建设取得的成果无锡市委、市政府十分重视社会教育的实施和推进，早在2007年就下发《关于加快建设学习型社会的实施意见》，提出“积极探索在无锡市广播电视大学的基础上筹建无锡市开放大学”。《无锡市教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》也提出“以广播电视大学开放教育为基础，利用现代信息技术手段，整合各类高等教育资源建立开放大学”。无锡电大迄今培养了各类毕业生10万3千多人，完成各类社会培训和考试服务90多万人次，为无锡高等教育毛入学率贡献了7个百分点。学校根据“以社会教育为重点”的办学理念，建成全省首家市民学习中心，编写社会教育特色教材，参与和指导数字化学习社区建设，为相关行业、企业提供技能培训等服务。搭建的“无锡市终身学习公共服务平台”正式运行，被教育部授予“终身学习公共服务平台建设示范基地”，无锡开放大学一站式学习支持服务中心基本形成。学校打造“国家数字化学习资源中心无锡中心”，采取“自建、整合、引进、共享”等多种方式，集聚了一批满足无锡开放大学开展学历继续教育与非学历继续教育以及广大市民所需要的数字化学习资源，包括课件、期刊、教学视频资源共10TB，其中500G的学习资源已经对外开放，供市民免费使用。2．无锡开放大学建设面临的问题根据《2011年无锡市国民经济和社会发展统计公报》，2011年，无锡市户籍人口467．96万人，常住人口643．22万人，生产总值6880．15亿元，人均生产总值超过10万元，城镇居民人均可支配收入31638元，农民人均纯收入16438元，各项指标都处于全国前列。然而无锡常住人口中大专及以上文化程度只占14．45％，拥有技能劳动者48．22万人，还不能满足经济转型和快速发展的人才需要，社会教育任重而道远。无锡社会教育资源相对分散，以学历继续教育为例，有电大开放教育，也有成人高考、自学考试和普通高校的网络教育等；技能培训也是如此，有行政机构组织的培训，也有行业协会、大专院校、民办机构组织的培训，资源项目丰富，但也庞杂重复。社会教育没有统一的组织和监管，学习者没有明确的指导和引领，面对培训市场要么望而却步，要么不知所措。社会教育课程资源还不足，很多社会教育从业者的思维还是停留在学历教育的课程设置上，没有从提升人民生活幸福指数的角度去开发课程。随着人口老龄化的到来，老年人的继续教育课程资源开发人员和力度匮乏。社会教育师资没有完全释放，从事学校教育的教师向社会教育转型还需要一定时间和努力；社区工作者缺乏一定的专业知识和技能训练，授课质量不高。社会教育理论研究还不足，一方面为社会教育提供有效的建议和指导较少，另一方面与无锡经济、社会发展结合不够紧密。无锡开放大学建设必须要直面问题，认真寻求解决路径，才能获得全新的发展。

二、传承与开拓：

无锡开放大学建设的持续推进学校是推动社会教育的主要机构。无锡开放大学要办成有地方特色、文化底蕴的高等院校，就必须继承和发扬无锡社会教育家的优良传统，以续写历史的荣誉感，服务社会的责任感，在传承中发展，在创新中开拓，大力促进公民全面发展与社会和谐进步。1．坚守一个梦想民国时期的无锡社会教育家以“教育救国”、造福乡梓的理想和信念，全身心投入到社会教育工作中。他们深入农村社区，直接面对民众，倾听和调研民众需求，以提高民众文化水平为己任，无怨无悔，矢志不渝。当时的社会教育虽然存在着历史局限性，但是社会教育家的努力奋斗的精神和实际有效的方法是值得开放大学建设者学习和继承的。无锡开放大学建设者应该坚守建立全国领先的市级开放大学这个梦想，促进无锡市终身教育体系建设以及“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会形成。俞庆棠说：“社会教育既建筑于民众生活之上，就应具有推进社会的力量。”无锡开放大学建设者必须转变教育观念，正确认识社会教育的价值，树立一切为了学习者的责任心，主动深入社区、企业，了解群众学习需求，开发学习资源。无锡开放大学建设者还应该放眼长远，主动吸收国内外先进的社会教育经验和成果，奋力引领无锡社会教育的发展，为学习者创造更广阔的空间。2．立足一个地区民国时期的无锡社会教育家的教育实践主要立足无锡，除了开展识字、技能等教育外，还作了“地区自治”的尝试，建立农村合作社，举办农民信贷所，当时无锡工商业、教育事业空前繁荣。江苏省立教育学院、中国社会教育社最后都迁至无锡，并向外推广成功经验，可以说无锡是江苏社会教育的策源地。无锡开放大学是一所市属高等院校，义务和责任上就应该立足无锡，围绕建设教育和人力资源强市的目标，完善教育服务体系，强化教育服务社会功能，为无锡市率先基本实现现代化提供服务。无锡开放大学建设者应该结合无锡产业转型和升级，着力开发一批具有地域特色，满足无锡市民需要的优秀课程和培训项目。立足无锡，不代表固步自封，无锡开放大学必须接受国家开放大学、江苏开放大学的业务指导，加强与兄弟开放大学的沟通和联系，吸收国际先进经验，以信息技术为支撑，加强数字化学习资源和终身学习服务平台的建设，努力探索新的办学模式和人才培养模式，力争在江苏乃至全国开放大学办学系统中勇创一流。3．培养一批名师以俞庆棠、高阳为代表，江苏省立教育学院孕育和引进了一批名师，傅葆琛、李蒸、孟宪成、雷沛鸿等等，都是全国知名的教育家，这些名师的理论与实践除了对当时民众教育起到了强大的推动作用，还对全国社会教育起到了带头作用。无锡开放大学要在社会教育上取得成绩，在无锡占据社会教育主导地位，必须培养一批全省乃至全国知名的教师，成为学校的代言人、社教研究的带头人。首先要爱岗敬业，继承无锡社会教育前辈的奉献精神，以推进学习型社会建设为己任，胸怀民众，胸怀祖国，为提升全民素质贡献力量。要有团队精神，与同仁积极配合，形成工作合力。其次，要具有课程开发能力。课程开发有广度、深度和速度的要求，教师要能根据社会发展规律，准确把握市场脉搏，开发适应人民需要的课程。最后，要有较强的理论研究和实践操作的能力。理论和实践是相辅相成的，缺一不可，是同样重要的。教师除了能上好课，还要会技能，更要会总结、会科研，才能吸引学习者。无锡开放大学还应该广泛吸纳普通高校及社会各行业中具有丰富教学和实践经验的专业人士参与开放大学的学习辅导和资源建设。4．建立一个机构在民国时的无锡，如果说江苏省立教育学院是开展社会教育的主基地，那么中国社会教育社则是社会教育的成果展示和对外联系的平台。无锡社会教育家的科研和实践成果通过中国社会教育社对外展示，吸收专家意见和建议，逐渐丰富和完善。中国社会教育社的成员来自四面八方、不同岗位，有社教专家，也有行政官员，更有如钮永建这类民国元老。因此，无锡社会教育家与政府、教育界的联系十分紧密，无锡社会教育的发展得到了各方的关注和重视。无锡开放大学也必须建设一个科研、推广、外联相结合的学术机构，广泛吸收校内外人士参加。通过建立机构，加强系统联系，互通有无，对各社区学习中心进行业务指导与统筹管理；与普通高校的优势互补，探索学分银行建设机制；组织理论研究，规划课程安排，促使教育教学科学有序开展；展示成绩，争取各级政府和教育行政部门的支持。机构的建立不是一蹴而就的，职能分配和工作规划都要科学有序，于工作中逐渐明确完善。民国时期无锡社会教育家的实践促进了地方的经济和文化发展，他们的理念在当时具有前瞻性和代表性，起到了振聋发聩的作用。他们敬业奉献的精神，全情投入的态度，科学实际的教育理念是无锡社会教育史上宝贵的财富，值得当下开放大学建设者学习和借鉴。

作者：吴学峰马国云单位：无锡市广播电视大学