加强边疆地区高校党建综述

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一、民族地区高校党建面临的机遇和挑战

总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话指出，我们必须从新的实际出发，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。我国高等教育事业发展的成功经验之一，就是毫不动摇地坚持党对高校的领导，不断加强和改进高校党的建设和思想政治工作，为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人。加强和改进高校党的建设，是促进高等教育科学发展、建设高等教育强国的根本保证，是全面贯彻党的教育方针、培养社会主义事业建设者和接班人的必然要求。民族地区高校是边疆少数民族地区社会经济发展、科技进步、文化教育领域的生力军。民族地区高校在校大学生是国家今后开发边疆、建设边疆的中坚力量，肩负着推进边疆地区经济社会发展和长治久安的历史重任。他们的思想政治素质和创新创业能力如何，直接关系民族地区的发展和稳定。因此，加强民族地区高校党建工作具有很强的针对性，要突出强调政治家办教育、政治家办高校这一原则和要求。党和国家历来高度重视高校党建特别是民族地区高校党建工作，始终把民族地区高校党建纳入边疆地区经济社会发展和政治稳定的总体布局，采取有力措施抓好各项工作的落实，有力促进高校改革发展，维护边疆地区稳定，这为创新民族地区高校党建提供了新的机遇。由于受到国际政治气候的影响，近年来境内外民族分裂势力相互勾结，千方百计对少数民族地区高校进行渗透，民族分裂势力、非法宗教活动不断向各类学校渗透和漫延。从当前国内和国际的政治斗争客观形势分析，在当前和今后相当长的一段时期，境内外分裂势力绝不会甘心他们的失败，还会伺机进行各种破坏和捣乱。边疆民族地区特别是西藏、新疆都面临反分裂、反暴力恐怖和反非法宗教活动的严峻政治斗争形势，这种斗争将是复杂的、尖锐的和长期的。随着我国“十二五”规划和国家新一轮西部大开发战略的实施，边疆民族地区面临前所未有的发展战略机遇。但是，境内外分裂势力想方设法利用各种途径和手段，不断破坏目前边疆民族地区来之不易的稳定大局和经济发展的良好环境。在这场分裂与反分裂、渗透与反渗透的斗争中，西方敌对势力和境内外“三股势力”一方面不断制造恐怖事件、破坏社会稳定，另一方面不断煽动民族情绪、传播非法宗教，并向高等教育领域渗透，争夺青年一代。这给民族地区高校党建带来了巨大的挑战。因此，在新形势下，如何抓住机遇迎接挑战，成为民族地区高校党建迫切需要解决的重大问题。

二、建设高素质的民族地区高校党建工作队伍

民族地区高校党建在新形势下要真正抓住机遇迎接挑战，就必须努力建设一支高素质的高校党建领导干部和教师队伍。第一，建立过硬的民族地区高校党建领导干部队伍。首先，要在强化领导班子政治标准上下工夫。领导干部要讲政治，这一点对边疆少数民族地区各级干部来说，显得更为重要。1997年3月28日，同志参加四所交通大学负责人座谈会时强调指出：“高校的党委书记、校长，应努力使自己成为社会主义的政治家、教育家。所有高校领导干部都要增强政治意识，维护大局，在政治是非面前保持清醒的头脑。”要把是否坚持马克思主义民族观，是否自觉维护祖国统一和民族团结，是否自觉反对民族分裂和非法宗教活动，作为衡量领导干部政治标准的重要条件，这是民族地区高校各级领导干部最大的政治。高校领导班子成员要具有高度的政治敏锐性，极强的政治鉴别力和政治洞察力。新疆这几年在高校领导班子建设上始终要求政治上要过硬，凡是在反对民族分裂和非法宗教活动中态度暧昧、立场不坚定的，坚决不能选拔进班子；凡是纵容、支持甚至参与民族分裂和非法宗教活动的，要坚决清除出高校干部队伍，以保证高校各级领导权牢牢掌握在忠于党、忠于祖国、忠于人民的人手里。其次，要坚持和完善党委领导下的校长负责制。党委领导下的校长负责制是中国特色现代大学制度的重要内容，是党对高校领导的根本制度。要准确把握这一制度的内在要求，既充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，又支持和保证校长依法独立负责有效地开展工作。同时，要坚持讲团结、讲党性、讲风格、讲水平。要把政治上坚定、业务上优秀、作风上过硬、广大师生认可的同志选配到学校领导班子中，选配好党委书记和校长，切实增强高校领导班子的整体功能，提高领导班子办学治校能力。尤其要不断加强高校领导干部特别是少数民族领导干部的马克思主义民族观、宗教观和党的民族、宗教政策教育，使广大少数民族干部进一步提高理论水平和政治素养，牢固树立无产阶级的世界观、民族观，增强党性观念，不断提高高校各级干部的管理服务水平。第二，重点建设好院（系）基层党组织。院（系）党组织是党在高校工作的基础，是党在高校教学、科研、管理一线的战斗堡垒。要把那些懂教育、会管理，有较强的做思想政治工作能力，具备较强的管理、沟通、协调能力，善于团结、凝聚各族师生员工的干部选拔到院（系）党总支书记岗位上来；把那些政治立场坚定、旗帜鲜明地反对民族分裂、敢于抵制非法宗教活动、能及时掌握并报告敌情社情动态、善于化解矛盾纠纷、有学术专长的少数民族优秀党员教师选配进党总支，并注意指导、帮助他们在实践中不断锻炼和提高处理复杂问题的能力。同时，要坚持和落实好作为高校院（系）党组织的工作体制和决策方式的党政联席会议制度。此外，要把《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中明确的院（系）党组织的六大职责切实履行好。尤其要加强教职工党支部建设，其关键是配强党支部书记，强化培训，提高党务工作能力。要把做好在大学生特别是少数民族大学生中发展党员工作作为建设好院（系）基层党组织的重要内容。

学生党支部作为高校基层党组织最为活跃的部分，是凝聚和吸引大学生的重要力量。这些年来，学生党员在大学生群体中的影响和带动作用越来越明显。因此，在建设好院（系）基层党组织中要切实做好这项工作。第三，建设高素质的民族地区高校党建教师队伍。首先，要进一步提升少数民族党员教师队伍素质。高校党员教师队伍建设是高校党建工作的重要组成部分。特别是少数民族青年教师，与少数民族青年学生年龄相近、思想相通、心理相融。他们不仅在学术学业上对青年学生有很大的影响力，而且在思想和人格上对青年学生也具有极强的感召力。青年学生十分愿意从他们所推崇的同龄人中寻找问题的答案。因此，少数民族青年教师实际扮演着青年学生最为直接的榜样角色。建立一支什么性质、什么素质的高校少数民族青年教师队伍,既关系到造就一支政治思想过硬、业务教学精通的高素质少数民族教师队伍，更关系到边疆地区的社会稳定和长治久安。民族地区高校要把进一步提升少数民族教师队伍素质作为高校党建工作的重要职责，有条件的地方要让高校教师特别是少数民族教师到中央党校、自治区党校及其他各级党校轮训学习。其次，要加强大学生思想政治工作队伍建设。大学生思想政治教育工作队伍的主体是学校党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课专业教师、辅导员和班主任。加强这支队伍的建设，是做好大学生思想政治教育的关键。要制定思想政治教育理论课教师提升学历层次和教学能力的相关政策措施，确保这支队伍坚强有力。要加强辅导员队伍建设，落实辅导员“双轨”晋升机制。要进一步加强班主任队伍建设，完善考核办法，形成竞争激励机制。要加强党团学生组织建设，落实人员编制，解决好党务政工干部的职称评定和津贴待遇问题，解除他们的后顾之忧。

三、高校党建要与加强大学生思想政治教育工作相结合

民族地区高校抓好党建工作，必须进一步加强民族地区高校大学生思想政治教育，从而真正把抓好党建促稳定、促和谐、促发展落实在具体工作当中。民族地区高校抓好党建工作，为我们切实加强民族地区大学生思想政治教育工作提供了制度和人才的基础保证。反过来，进一步切实加强民族地区大学生思想政治教育工作，也将有力地促进民族地区高校抓好党建工作。根据目前民族地区的实际情况，必须从以下几方面进一步加强民族地区大学生思想政治教育工作。一是以立德树人为根本，抓好学生思想政治教育，筑牢青年学生反分裂、反渗透的思想防线。在大学生思想政治教育中要始终突出以“马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观”为主要内容的“五观”教育和民族团结教育。引导高校师生正确认识国家的前途命运，正确认识自己的社会责任，坚定对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心，增强对中国特色社会主义理论认同、政治认同、情感认同，筑牢抵御境内外敌对势力渗透的思想防线。二是解决思想问题和解决实际问题相结合。思想政治教育说到底是做人的工作，必须把解决思想问题和解决实际问题结合起来，把教育学生与服务学生结合起来，既要教育引导人又要关心帮助人。只有真正关心人、帮助人、尊重人、理解人，才能真正赢得人。因此，要高度重视大学生就业问题，强化就业指导，帮助毕业生了解就业政策、提高就业技巧、转变就业观念、调整就业预期，从而顺利实现就业。当前，做好少数民族毕业大学生的就业问题显得尤为迫切。要继续关注大学生的心理问题，加强心理健康教育和心理咨询工作，及时发现和帮助有心理问题的学生，从整体上提高大学生的心理素质和承受挫折、适应社会的能力。要继续关注家庭经济困难学生，采取切实有效的措施帮助他们顺利完成学业。要注意运用好奖助学金的发放，使大学生感受到党和社会主义大家庭的温暖，感受到社会主义制度的优越性，使奖助学金申请发放的过程同时成为对学生开展爱国主义教育和感恩教育的过程。三是主动占领网络思想政治教育阵地。

当前网络等新兴媒体已成为大学生学习知识、获取信息、了解世界的重要途径，大学生接触各类信息更加广泛，选择更加多样。这些年来境内外敌对势力也在利用互联网等新兴媒体不断向高校渗透。据新疆有关部门调查显示，境内外针对新疆的“三股势力”网站达40多家。这些网站对青年学生的毒害很深，一些参加过非法组织和活动的青年学生的案例表明，这些青年学生大多数都有在境外敌对势力网站上阅读和浏览反动文章的经历。如何管好、用好新兴的网络媒体，是民族地区高校党建工作者当前必须高度重视的一个重要课题。这几年新疆自治区各高校在做好网络监控的同时，积极主动占领网络思想政治教育新阵地，充分发挥网络等新兴媒体在大学生思想政治教育中的作用。坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则，丰富网上宣传内容，把校园网建设成融思想性、知识性、趣味性和服务性为一体，吸引学生、为学生喜爱、受学生关注、点击率较高的重要媒体，建设了一批具有较强的思想性、教育性、互动性的主题网络社区，在网上开设一批思想政治理论课的重点课程，构筑网络思想政治教育重要阵地。一些高校教师建立个人的网络空间，利用博客、微博、QQ群等形式，展现高校老师的学术风范和优良品德，与大学生在网上交流思想，吸引大学生“粉丝”群，引导网上舆论热点，掌握网上舆情动态。四是开展丰富多样的校园文化活动，丰富大学生的业余文化生活。当前，由于在校大学生规模的庞大和教育资源的相对不足，部分学生长期游离于校园文化活动之外的现状已成为大学文化建设中普遍存在的问题，必须着力改变这种状况。要充分发挥基层党组织、共青团、学生会、学生社团的重要作用，大力开展丰富多彩的校园文化活动，丰富大学生的业余文化生活。在打造传统精品、亮点的同时，动员各级党团组织、学生组织，发挥学校、院（系）、班级几个层面的作用，广泛开展普及型的校园文化活动，扩大校园文化活动的覆盖面和参与面。要创新活动载体，普遍开展惠及更多学生、各民族学生互动互助互学等特色鲜明的主题文化体育艺术活动，为更多各民族学生相互了解、相互交流、相互学习、展示才华搭建广阔的平台。