科学高等教育发展观基础创建

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一、科学的高等教育发展理念

在高等教育培养合格人才、发展普及科学技术及继承发扬传统历史文化、服务社会体系三大功能的发展中，建立一个符合国情的、科学的发展理念是关系到高等教育能否起到为国民经济建设服务，提升国民基本素质的关键问题。教育同其它客观事物的发展一样，都具有自身的发展规律和运作模式，人们对它的认识也处于不断地加深和创新的变化当中。当认识水平达到一定程度的时候，就会对高等教育有一个全新的认识和解释。所以，应将传统教育理念与新形式下的教育需求作出合理的比对、分析，进行相应地转变或提升。唯物辩证的观点认为，发展是事物的一种运动状态。是特指事物在变化过程中的一种运动形式，是由较低级形式向较高级形式变化的运动，是一个不断地修正、提高的创新过程。没有实质性改变的变相重复或翻版的运动都不属于发展或是创新。虽然，事物发展有其自身的运动规律，有时间长短和速度快慢、有全面和不全面等一系列问题。即理念正确与否，是否符合自身现阶段的发展条件，是事物发展时间长短的函数；发展的先决条件的具备程度和引导人们接受、执行的程度是事物发展速度的函数。总之，无论是从哲学意义还是从自然规律上讲，发展就是事物辩证的运动过程。正确的科学发展理念是以辩证的、发展的观念为理论基础的。高等教育的科学发展理念应该是在保证教育质量的前提下追求规模，在符合地域自身条件的合理结构框架下强调功能，在自身能力保证的条件下提高效益。应该把这三大基本目标有机地统一起来。

二、高等教育中存在的与科学发展观不协调的问题

把三大基本目标统一起来落实到教学实践上，尽管在理念被大多数人所承认。但在具体实践中受多种因素的影响和干扰，往往产生片面的不符合实际的理解，导致工作中的指导原则发生偏差。高等教育与其它行业相比，具有自己的特点。这些是客观的事实，是不能被人的主观意识所左右的。对于高等教育内涵的理解与研究必须是认识与现实的辩证统一，科学的、符合实际的高等教育发展理念就是对这一认识在现实方面的评审。“世界上任何事物的发展都有其自身规律，主观上有强烈的发展愿望和发展意识十分重要，但最终能不能顺利发展，发展的速度如何，还要受社会需求度和自身发展能力制约”［1］，教育事业的发展更是如此。高等教育如何发展应以辩证唯物主义的发展观为理论基础，既体现发展的内在需求，又体现了高等教育的外在特殊性。我国在建国以后取得了很多可喜的成绩，同时也存在着一些应该认真反思和正确解决的问题，有些问题已经成为国民经济进一步调整和发展的障碍和瓶颈。

在经济发展和调整的时期内，高等教育所存在的问题可以大致概括为六个方面：

第一，存在着盲目追求发展目标的现象，不切实际的“创建一流”的宏伟目标。要创建一流的大学，首先必须有一流的教学。没有一流的教学质量作为基础，其他的伟大目标都成了水中幻月。当年国内的经济、现在的日本“丰田”汽车公司单纯追求降低成本所带来惨痛教训都说明同一个问题，切合实际的、科学的发展观念和精湛质量是各个行业发展和生存的基本保障。近年来，效率至上的经营理念、产业化政策、高校的创收行为，都与大学教学质量滑坡有直接的关系。追求高目标、高质量的教学体系不是一个短期能实现的目标，我们的经济基础、国人的文化底蕴和正确理解、消化吸收国外先进教学、科研理念的能力，在很大程度上还处于初级阶段。拔苗助长是“创建一流”收不到理想效果的根本原因。

第二，经费投入严重滞后和分配不近合理是规模发展的障碍，亟待提高的是国人的文化底蕴和进一步文明的基础教育。大众化教育的主要目标就是让大多数国人的文化底蕴和一步文明的基础教育得到大幅度的提高。为国民经济建设提供素质较高的人才，为参与国际竞争创造有利的条件。

第三，办学条件估计不足，学科和课程设置达不到市场要求，出现结构性缺陷。市场不断提升招工的标准，以适应产品的开发和市场竞争力的要求，致使众多大学毕业生就业困难，出现高学历、好专业、低能力造成国家为难、学校为难、学生更难的尴尬局面，严重影响了和谐社会发展的进程。对社会的稳定、和谐、诚信构成一定的危害。

第四，管理工作存在非理性因素。把不切合实际的目标通过行政的手段落实到对教师的各项考核当中，不仅加重了教师的心理负担而且影响整个教学秩序。决策层制定阶段性目标的跨度过大，对实际情况估计不足，过度强调行政手段的作用，使教师为实现学校的某项目标而疲于奔命，没有考虑问题、研究方法的时间，出现较大的盲目性。“领导生病给群众吃药”的现象严重。

第五，教师工作量的增大、科研环境和条件的不足，学生学习和实践条件的缺乏，给教师和学生带来空前的压力。教师和学生是学校的主体，但主体出现很大的盲目性。这些问题的存在，有些是客观的原因造成的，有些却是我们对高等教育的发展认识不当造成的。这也从一个侧面反映出，我们对高等教育的发展应该重新定位和深入探讨。

第六，高等教育在社会发展中与社会上其它因素的关系出现了不协调的矛盾日见突出：一是经济和社会发展向教育提出的巨大需求与教育投入不足的矛盾。造成办学条件同发展规模、尤其是同提高质量严重不相适应的状况。二是对学生的民族传统美德教育与抵抗当今社会不正之风的教育严重不足。学生很难静下心来学习，学生对未来的生活、学习、工作缺乏足够的自信心，强调对社会的回报和他人的义务过多，自身对社会的贡献认识不清，在竞争激烈的社会中找不到自己能生存的位置，容易产生对社会和他人的抱怨及敌对情绪。三是群众日益增长的教育需求与家庭有限支付能力的矛盾。由于教育成本的不断上升增加了家庭负担，造成一部分学生因接受教育的程度不够而找不到适合自己兴趣的工作，阻碍了提高全民族素质教育的进程。四是教育差距拉大的矛盾。由于经济发展的不平衡，在师资力量、教学经费投入、教师待遇等方面差距明显加大。形成了招生、专业设置和教学都以好招生、多招生为衡量指标的不协调的局面。当然，高等教育事业本身在整个社会经济发展过程中的作用和职能有待于进一步的调整与研究。高等教育中出现的问题与矛盾，以及高等教育与社会上其它方面之间不协调等问题，说明了高等教育在整个社会发展进程中所处地位的重要性，同时也证明了对高等教育的认识与新形势发展的要求出现了不相适应性。正确的更新理念是关键，要用科学的高等教育发展观确立在符合国情的前提下，满足地域经济发展要求的高等教育体制。

三、高等教育发展观的结构

我国高等教育的发展究竟应该确立什么样的发展观，已经成为大多数高等教育工作者要认真思考和研究的课题。通过借鉴国内外很多成功的经验和方法，典型的观点有：

（1）以人才培养为中心的发展观；

（2）以学科建设为龙头的发展观；

（3）以教学、科研、服务社会为基本功能的发展观；

（4）以规模、质量、效益相协调为基本态势的发展观；

（5）以国际化、综合化、特色化、社会化为基本理念的发展观；

（6）以坚持依法治校与以德治校，相结合为基本运营方式的发展观。

我国《高等教育法》规定：高等学校应当以培养人才为中心，开展教学、科学研究和社会服务。这三项任务，也就是高等教育的三个基本功能。高等教育在我国所担负的人才培养、传承历史文化、服务社会进步的功能，决定了高等教育科学发展观具备独特的内涵和体系。培养人才在高等教育中的科学发展观中占据基础性的主导地位。它与传承历史文化、服务社会进步组成一个有机的整体，以人才为桥梁和纽带，对社会的发展进步起到积极的促进作用和强化作用，从而达到高等教育的最终目的。随着社会的发展进步，高等教育在不断地丰富以人才培养为中心的科学发展内涵，不断完善提高人才培养的机制方案。以“人才培养为中心就是在人才培养中要坚持以德育为首位，以科技智能素质培养为核心，以身心健康为基础，以实践能力、创新能力培养为重点，以促进学生的全面发展为目的”。

高等教育为社会服务的主要宗旨就是通过为社会培养出大量的思想素质好、知识水平高、具有较高的分析问题和解决问题的能力的人才来实现的。不论是什么培养模式，让学生具有追求真谛的好奇心、会用质疑的眼光发现问题、能用科学的手段解决问题才是最基础最重要的本质问题。没有扎实的理论基础和严谨的分析思维，是不会培养出高、精、尖人才的。在当今知识经济时代，高校培养具有创新精神和实践能力强的高素质人才，应该从深层次上做长远的、细致的、不同层次的规划，从而推动国家的经济发展和社会的进步，适应社会各阶层的需求。以人才培养为最终目的，又是由高等教育的性质决定的。虽然现在高等教育的社会功能具有多元化的趋势，但是以人才培养为目的，这一点是不能变的。培养什么样的人才来满足社会的发展要求就成了高等教育的科学发展观中的首要课题，也是高等教育科学发展观的核心。传承文化和服务社会是高等教育中科学发展观的目标与指向。“这一点，是包括高等教育在内的所有教育赖以存在的理由与根基。理解科学的高教发展观的这一功能，要坚持社会效益、经济效益、资源效益相统一的原则”。

树立起国家经济发展需求和科技发展需求满意、社会各行业需求满意的形象，做好与社会的接轨，为社会培养高素质人才，完善社会文化氛围，有效地保证高校的社会效益，在良好的社会文化氛围中积极利用社会资源拓展社会资金筹集渠道，为学校的教学质量和为社会服务的质量的进一步发展提供必要的资金保证。发挥高校教师的科研能力和设备的资源优势，有效的发掘和配置好内在的资源，以提高资源效益的有效利用。在教育的发展规划中应尽量做到三者的协调统一，高等教育科目和训练的程度应该面向社会，让社会各个行业有权利和义务参与学校的建设和评价，在很大的程度上对高校的建设有监督保障作用。在与企业、科研院所、公益部门的合作中互补优势；锻炼教师的科研队伍；完善社会服务功能；提高学生素质等方面都可以提升高校的社会效益和经济效益。在与社会各方面的交流和提高的进程中，高等教育才能更加充分地发挥其服务社会的职能。培养人才、传承历史文化和服务社会是高等教育科学发展观中最基础、最重要的组成部分。对三者之间的辩证关系和相互作用应该作符合国情的理解和实施。机械地强调其中的任何一部分都会带来发展中的偏差和失误。在现代化、多元化的时代中，国民的文化层次教育和文化底蕴的提高，始终是高等教育面临的课题。因为它关系到一个国家的命运和一个民族的发展前途，国民的基本素质和文化修养决定一个民族能否站在世界前列，所以一个科学的教育发展观就显得很关键。