促进学习型政党建立|重要作用|思索

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摘要：文章指出，加强和改进党校教学，发挥党较优势，突出党校特色，提升培训实效，充分体现党校在推进学习型政党建设中的示范、引领作用。应重点抓好三个方面的工作：扎实推进理论教学，充分发挥理论武装作用；坚持干部教育培训学以致用。强化能力培养作用；拓宽学员知识视野。提升交流平台作用。

关键词：党校教学学习型政党建设

我们党历来重视干部的教育培训工作、干部的理论学习和能力培养。中央《关于推进学习型党组织建设的意见》明确指出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，要充分发挥党校、行政学院在建设学习型政党中的主渠道、主阵地作用。党校是培训党的各级领导干部的重要阵地。党校教学是党校的中心工作，是培养高素质干部队伍的重要环节。在推进学习型政党建设中具有不可替代的重要作用。当前，党校整体教学水平有了很大提升，学员参加党校学习培训的满意度越采越高，但党较教学与中央对干部培训的新要求，与建设学习型政党的新要求还存在一定差距，如：党校教学还存在形式主义、脱离实际的现象；深入学员、深入实际调查研究不够。掌握改革发展稳定第一手材料不够；教学案例不够鲜活，理论联系实际分析研究和解决问题不够；在整体上还存在干部教育培训的针对性、实效性不够等问题。因此，加强和改进党校教学，发挥党校优势，突出党校特色，提升培训实效，充分体现党校在推进学习型政党建设中的示范、引领作用，应重点抓好三个方面的工作：

一、扎实推进理论教学，充分发挥理论武装作用

善于运用科学理论武装干部头脑，不断提高干部思想理论素养，既是我们党推进中国特色社会主义事业发展的重要经验，也是党校教学必须要抓好的中心任务。搞好党校理论教学，应当努力做到：

(一)坚持把用中国特色社会主义理论体系武装干部头脑作为党校教学首要任务，突出理论教学的科学性、先进性、系统性和示范性

《党校工作条例》明确指出，党校是学习、研究和宣传马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，是干部加强党性锻炼的大熔炉。因此。党校教学要坚持以马克思列宁主义为指导，紧密结合我国国情和时代特征，大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。把用中国特色社会主义理论武装干部头脑作为首要任务，增强科学理论教育在党员干部、人民群众中的引领、示范作用。党校教学的课程体系建设要符合学习型政党建设和干部教育成长的需要。突出理论教学的科学性和先进性；课程设置要强化马克思主义教育的主导地位，突出理论教学的基础性、系统性；党校教学要形成一批具有特色的马克思主义理论精品课程和特色课程。体现理论教学的示范性和带动性。党校教师要具备深厚的马克思主义理论功底，精通马克思主义基本理论，注重历史与现实、理论与实践的有机结合，善于综合运用哲学、科学社会主义、经济、党史、党建、领导学、管理学、逻辑学、心理学等学科前沿理论，全面系统、完整准确地深刻阐述马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想与中国特色社会主义理论体系、科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想之间既一脉相承又与时俱进的内在关系：坚持运用马克思主义立场、观点、方法深刻分析当今世界发展大势，准确阐述社会主义初级阶段基本国情，准确总结党领导人民在改革发展实践中创造的新鲜经验，围绕重大理论和现实问题，不断作出新的理论概括；深刻阐述马克思主义中国化最新成果特别是中国特色社会主义理论体系的思想精髓、深刻内涵。深刻阐述共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，增强理论说服力和感召力；帮助学员掌握贯穿其中的基本立场、基本观点和基本方法，以理论素养的提升不断促进思想政治素养等方面的提高，掌握改造主观世界和改造客观世界、推动党和国家事业发展强有力的思想理论武器。

(二)要把党在各个时期、各个阶段的路线方针政策讲深讲透，突出理论教学的重要性、时效性、广泛性和执行力

帮助学员更好地学习、认识、把握党的路线、方针政策并用以武装头脑、指导实践、推动工作，是党校教学内容的重要组成部分。也是建设学习型政党的重要任务之一。党的路线方针政策是我们党根据各个阶段的国际国内形势，根据我国经济社会发展的阶段性降征制定和提出的，是党的理论创新成果的具体体现。是我国经济社会发展的重要思想纲领和行动指南。党校教学要发挥其自身的理论优势和政治优势，深刻解读党在各个时期、各个阶段特别是十七大以来的路线方针政策及其重大战略部署，深刻阐述党的路线方针政策发展变化的历史脉络，对其提出的历史背景、时代特点、精神实质、深刻内涵、发展思路、重大举措等给予科学阐释，帮助学员学深学透。全面把握和深刻领会，并转化指导实践的重要思想理论武器，从而强化大局意识和提高政策执行力。当前党校教学一方面要围绕党的十七大路线方针政策来展开，通过对党的十七大路线方针政策作出全面、系统、深入的解读，突出政策学习的重要性、指导性；另一方面要紧紧围绕党在各个阶段提出的重大战略部署进行深入学习并贯彻落实，突出政策学习的时效性、广泛性。如及时组织学员开展学习实践科学发展观活动，增强用科学发展现武装头脑、指导实践、推动工作的能力；全面把握中央十七届五中全会精神，深刻领会“十二五”规划的指导思想和发展主题；全面把握中央关于建设学习型政党、学习型党组织的要求。进一步加强党的先进性建设和执政能力建设；学习践行社会主义核心价值体系，以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化等。总之，党校教学必须注重把学习宣传把握党的路线方针政策与中国特色社会主义建设发展的实际有机地结合起来。围绕在新的实践中所遇到的各种困难和挑战。切实运用好党的理论创新成果，运用好党的路线方针政策采指导实践，不断培养提高干部的执政水平和领导水平。只有这样，党校教学才能真正做到为党理论创新服务、为党委政府咨询决策服务、为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务。

要出发，以我们正在做的事情为中心开展教学与研究，为推动经济社会的科学发展服务。要坚持以发展着的马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论为指导，深划分析新世纪新阶段面临的国际国内形势，认真总结中国特色社会主义建设的成功经验，通过加强对国情、社情、党情、民情的深入调研，掌握改革发展稳定实践的第一手丰富资料和新鲜案例，带头探索和回答当前一批重大理论和实践问题，进行理论思考、理论总结和理论提升，着力搭建理论与实践互促转化桥梁，实现党校的理论优势与学员的实践优势的对接与互补，努力从理论上科学回答学员提出的问题。增强理论对实践的指导作用。另一方面，紧密联系学习实践科学发展观活动，通过开设科学发展观系列教学专题，深化对科学发展观的理论学习。推进和深化研究式教学法，组织学员开展课题组研究，集中思考一批在实际工作中影响和制约科学发展的突出问题，带领学员到各个干部教育培训基地开展现场教学，到各行各业改革发展的先进典型单位开展考察、调研和课题研究，帮助学员理论联系实际的领会和把握科学发展观的精神实质、科学内涵、核心内容等，促进学员提高理论素养与增强解决实际问题能力的统一，使学员对实现什么样的发展、怎样实现科学发展。如何推进本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设等重大问题上形成正确认识，不断创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式，培养提高领导科学发展的能力和本领，着力构建有利于科学发展的体制机制。要把党校理论学习转化为促进和指导科学发展的实际措施和行动。确保党在理论上和实践上永葆先进性。

二、坚持干部教育培训学以致用。强化能力培养作用

《党枝工作条例》明确提出。党校教学要紧密联系中国特色社会主义建设的实际需要。注重干部素质和能力培养。切实提高领导科学发展和促进社会和谐的能力，全面推进和加强党的执政能力建设。运用多种现代培训方式开展教学，是干部能力培养的重要途径和方法。在当前，党校教学要把握好能力培养的重点和要求，明确能力培养的方法和途径，提升能力培养的效果。确保干部能力培养真正取得实效。党校教学要从干部教育培训规律出发，把由过去传统的课堂讲授方式为主。转变为综合运用多种现代培训形式开展教学，广泛采用研究式、案例式、情景模拟式、体验式、自主选学等多种方式开展教学。推动启发式、互动式、开放式，模块式教学，进一步创新教学方式，丰富和深化教学内容，把课堂教学延伸到社会实践第一线，注重学员对教学的参与互动，从多方面推动和促进干部能力培养。党校教学要突出几个方面能力培养：

一是注重培养科学判断形势和把握全局能力。党校教学通过安排党的基本理论、中国特色社会主义理论、公共管理等专题讲授，组织高端外请报告等，帮助学员学会运用马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理去科学分析形势、判断形势。善于进行理论思维和战略思维，善于从历史发展的角度与时展的全局眼光，密切关注世界经济、政治、科技、文化、军事、外交等各方面的变化，从中掌握事物发展的内在规律，并在此基础上制定本地区本单位本部门的发展策略，培养科学判断形势和把握全局能力。

二是注重培养驾驭市场经济能力。党校教学通过安排宏观经济、中观经济、微观经济、工商管理等专题课程的学习，组织学员到沿海改革发展先进地区、典型单位学习考察及调研，帮助学员学会坚持用马克思主义的基本立场、观点和方法。科学分析判断经济形势，把握市场经济的内在规律和运行特点，自觉运用市场经济的规则和要求规范经济行为。学习借鉴先进地区的成功经验，探索解决本地区本单位改革发展中出现的新情况、新问题；善于正确处理市场机制与宏观调控的关系，正确处理中央与地方的关系。正确处理加快发展与可持续发展的关系。正确处理收入与分配的关系，正确处理改革、发展与稳定的关系等，促进经济、政治和社会的协调发展。提高按照市场经济规律办事的能力。

三是注重培养应对复杂局面能力。党校教学通过安排应急管理理论与实践的专题课程，组织学员开展应急管理情景模拟演练等方式：加强对学员应急管理能力的培养。应急管理情景模拟演练是培养领导干部应急处理能力的有效方式，通过应急处理模拟演练，能够帮助学员正确认识和处理各类突发事件的表现形式、特点和发展趋势，建立有效的应急管理及处置机制，妥善处理各种突发事件，努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态，不断提高领导干部应对复杂局面和抵御各种风险的能力。推动和促进构建和谐社会。

四是注重培养依法行政能力。党校教学要建立和完善依法行政的学习机制。通过开设依法行政专题培训课程及开展多种形式的法制宣传教育，形成干部学法制度和依法办事制度的良好环境和氛围，使各级领导干部不断增强法治意识和依法行政能力，在政府公共事务中严格做到依法办事。使依法治国的原则通过政府行为落实到社会生活的各个领域。使全社会形成知法、懂法、守法的社会氛围；使法律法规能够在国家和社会生活各个领域得到普遍切实的遵守。推动法治政府、法治社会建设。

五是注重培养廉洁从政和拒腐防变能力。党校教学要把党性锻炼、党性修养贯穿到干部教育培训的全过程。要充分发挥党枝作为干部教育大熔炉的重要作用。要通过学习中央文件、上党课、开展党日活动、读书活动、到革命历史旧址学习考察等多种形式的党性教育活动，使领导干部切实加强党性修养，树立社会主义核心价值观。组织学员认真学习贯彻十七届四中全会精神，认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政守则》。自觉加强党的执政能力建设和先进性建设。大力推进惩治和预防腐败体系建设，着力加强反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律教育，提高廉洁从政和拒腐防变能力。

六是注重培养学习与创新能力。党校要按照中央关于建设学习型政党、学习型党组织、学习型干部队伍的要求。加强对学员学习意识、学习能力的培养，开设领导干部学习能力、创新能力、思维能力培养等系列课程，加大学员自主选学力度，满足学员个性化学习需求。要使学员充分认识到，学习与创新已成为当今世界各国的重要发展战略，是促进经济社会持久发展的动力。领导干部要努力做学习与创新的模范，把学习与创新作为自己的重要责任。积极促进干部学习体制和创新体制的建立，推进创新型国家和创新型社会建设。

三、拓宽学员知识视野，提升交流平台作用

党校在推进学习型政党建设中，还应充分发挥交流平台作用。把充分发挥党校教师的理论知识优势与发挥学员丰富实践经验优势结合起来。注重由个体思维变为集体思维。善于将个别、基层、局部的经验上升为整体性、理论性、规律性的经验。形成一个汇集改革发展稳定、具有丰富经验的思想库和案例库。

党校教学应注重推进五个方面的交流：

要出发，以我们正在做的事情为中心开展教学与研究，为推动经济社会的科学发展服务。要坚持以发展着的马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论为指导，深划分析新世纪新阶段面临的国际国内形势，认真总结中国特色社会主义建设的成功经验，通过加强对国情、社情、党情、民情的深入调研，掌握改革发展稳定实践的第一手丰富资料和新鲜案例，带头探索和回答当前一批重大理论和实践问题，进行理论思考、理论总结和理论提升，着力搭建理论与实践互促转化桥梁，实现党校的理论优势与学员的实践优势的对接与互补，努力从理论上科学回答学员提出的问题。增强理论对实践的指导作用。另一方面，紧密联系学习实践科学发展观活动，通过开设科学发展观系列教学专题，深化对科学发展观的理论学习。推进和深化研究式教学法，组织学员开展课题组研究，集中思考一批在实际工作中影响和制约科学发展的突出问题，带领学员到各个干部教育培训基地开展现场教学，到各行各业改革发展的先进典型单位开展考察、调研和课题研究，帮助学员理论联系实际的领会和把握科学发展观的精神实质、科学内涵、核心内容等，促进学员提高理论素养与增强解决实际问题能力的统一，使学员对实现什么样的发展、怎样实现科学发展。如何推进本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设等重大问题上形成正确认识，不断创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式，培养提高领导科学发展的能力和本领，着力构建有利于科学发展的体制机制。要把党校理论学习转化为促进和指导科学发展的实际措施和行动。确保党在理论上和实践上永葆先进性。

二、坚持干部教育培训学以致用。强化能力培养作用

《党枝工作条例》明确提出。党校教学要紧密联系中国特色社会主义建设的实际需要。注重干部素质和能力培养。切实提高领导科学发展和促进社会和谐的能力，全面推进和加强党的执政能力建设。运用多种现代培训方式开展教学，是干部能力培养的重要途径和方法。在当前，党校教学要把握好能力培养的重点和要求，明确能力培养的方法和途径，提升能力培养的效果。确保干部能力培养真正取得实效。党校教学要从干部教育培训规律出发，把由过去传统的课堂讲授方式为主。转变为综合运用多种现代培训形式开展教学，广泛采用研究式、案例式、情景模拟式、体验式、自主选学等多种方式开展教学。推动启发式、互动式、开放式，模块式教学，进一步创新教学方式，丰富和深化教学内容，把课堂教学延伸到社会实践第一线，注重学员对教学的参与互动，从多方面推动和促进干部能力培养。党校教学要突出几个方面能力培养：

一是注重培养科学判断形势和把握全局能力。党校教学通过安排党的基本理论、中国特色社会主义理论、公共管理等专题讲授，组织高端外请报告等，帮助学员学会运用马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理去科学分析形势、判断形势。善于进行理论思维和战略思维，善于从历史发展的角度与时展的全局眼光，密切关注世界经济、政治、科技、文化、军事、外交等各方面的变化，从中掌握事物发展的内在规律，并在此基础上制定本地区本单位本部门的发展策略，培养科学判断形势和把握全局能力。

二是注重培养驾驭市场经济能力。党校教学通过安排宏观经济、中观经济、微观经济、工商管理等专题课程的学习，组织学员到沿海改革发展先进地区、典型单位学习考察及调研，帮助学员学会坚持用马克思主义的基本立场、观点和方法。科学分析判断经济形势，把握市场经济的内在规律和运行特点，自觉运用市场经济的规则和要求规范经济行为。学习借鉴先进地区的成功经验，探索解决本地区本单位改革发展中出现的新情况、新问题；善于正确处理市场机制与宏观调控的关系，正确处理中央与地方的关系。正确处理加快发展与可持续发展的关系。正确处理收入与分配的关系，正确处理改革、发展与稳定的关系等，促进经济、政治和社会的协调发展。提高按照市场经济规律办事的能力。

三是注重培养应对复杂局面能力。党校教学通过安排应急管理理论与实践的专题课程，组织学员开展应急管理情景模拟演练等方式：加强对学员应急管理能力的培养。应急管理情景模拟演练是培养领导干部应急处理能力的有效方式，通过应急处理模拟演练，能够帮助学员正确认识和处理各类突发事件的表现形式、特点和发展趋势，建立有效的应急管理及处置机制，妥善处理各种突发事件，努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态，不断提高领导干部应对复杂局面和抵御各种风险的能力。推动和促进构建和谐社会。

四是注重培养依法行政能力。党校教学要建立和完善依法行政的学习机制。通过开设依法行政专题培训课程及开展多种形式的法制宣传教育，形成干部学法制度和依法办事制度的良好环境和氛围，使各级领导干部不断增强法治意识和依法行政能力，在政府公共事务中严格做到依法办事。使依法治国的原则通过政府行为落实到社会生活的各个领域。使全社会形成知法、懂法、守法的社会氛围；使法律法规能够在国家和社会生活各个领域得到普遍切实的遵守。推动法治政府、法治社会建设。

五是注重培养廉洁从政和拒腐防变能力。党校教学要把党性锻炼、党性修养贯穿到干部教育培训的全过程。要充分发挥党枝作为干部教育大熔炉的重要作用。要通过学习中央文件、上党课、开展党日活动、读书活动、到革命历史旧址学习考察等多种形式的党性教育活动，使领导干部切实加强党性修养，树立社会主义核心价值观。组织学员认真学习贯彻十七届四中全会精神，认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政守则》。自觉加强党的执政能力建设和先进性建设。大力推进惩治和预防腐败体系建设，着力加强反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律教育，提高廉洁从政和拒腐防变能力。

六是注重培养学习与创新能力。党校要按照中央关于建设学习型政党、学习型党组织、学习型干部队伍的要求。加强对学员学习意识、学习能力的培养，开设领导干部学习能力、创新能力、思维能力培养等系列课程，加大学员自主选学力度，满足学员个性化学习需求。要使学员充分认识到，学习与创新已成为当今世界各国的重要发展战略，是促进经济社会持久发展的动力。领导干部要努力做学习与创新的模范，把学习与创新作为自己的重要责任。积极促进干部学习体制和创新体制的建立，推进创新型国家和创新型社会建设。

三、拓宽学员知识视野，提升交流平台作用

党校在推进学习型政党建设中，还应充分发挥交流平台作用。把充分发挥党校教师的理论知识优势与发挥学员丰富实践经验优势结合起来。注重由个体思维变为集体思维。善于将个别、基层、局部的经验上升为整体性、理论性、规律性的经验。形成一个汇集改革发展稳定、具有丰富经验的思想库和案例库。

党校教学应注重推进五个方面的交流：

一是开展教师与学员之间的学习交流。党校要推动教师与学员之间的交流互动。教师通过深入基层、深入学员。了解学员的培训需求和学习需要，有的放矢地开展教学，提高党校教学的针对性；教师要向学员学习和了解各个领域改革发展的典型案例和新鲜经验，学习原来不熟悉、不了解的实际工作知识并充实到教学中。为搞好理论教学奠定坚实基础；充分发挥教师在教学中的主导作用。充分发挥学员在教学中的主体作用，进一步深化研究式教学，推广案例式教学，促进教与学的有效互动，努力做到教学相长。

二是开展学员与学员之间的学习交流。党校要为学员与学员之间的交流互动搭建平台。党校在组织学员深入学习中国特色社会主义理论体系的基础上。通过开展课题研究、举办学员论坛、开展学术交流等多种方式，充分发挥学员在教学中的主体作用，使学员之间能够相互学习、相互借鉴各地区各部门各单位的好做法好经验，丰富和拓展本地区本部门本单位改革发展的思路和办法，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，从而对本地区本部门本单位实现什么样的发展、怎样发展等重大问题上得到学习借鉴，形成发展共识，以学学相长促进学习能力、学习效果的提高。

三是开展学员与高层领导、专家、学者之间的学习交流。党校要充分发挥社会资源在交流平台中的重要影响作用，通过举办高端论坛、高层学术交流、高端报告会、座谈会等，邀请高层政府官员、高级专家、一流学者等与学员进行有效的双向沟通与交流，提升学员对宏观政治、经济、军事、外交等方面的形势和大局的认识，帮助学员学会运用马克思主义的宽广眼界观察世界，提升战略思维能力和领导科学发展的能力，努力从国际国内复杂多变的形势中把握发展方向，从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

四是开展学员的课堂学习与社会实践之问的互动交流。党校教学要坚持与时俱进。要放开视野办教育，联系实际搞培训。通过组织学员开展体验式学习，到机关、企业、农村等改革发展第一线进行社会调查，理论联系实际思考当前发展存在的主要问题，集思广益提出解决的措施和办法等。在当前，要按照中央要求，紧紧抓住加快推进经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展这个经济建设的中心任务，加强调查研究与交流研讨。把转变发展方式作为解决深层次矛盾和新出现问题的根本之策，以创新的精神和办法破解发展难题，促进学习理论与思考解决实际问题相结合。不断增强教学的针对性和实效性。

五是开展城际之间、校际之间的学员学习交流。通过开展城际互动、校际互动等方式。推动形成区域干部学习、交流与合作的新模式。打破地区局限性，扩大全国各省市党校学员之间的交流合作领域。党校要围绕各地区在理论创新、实践创新、机制体制创新等方面取得的成功经验，积极开展各种形式的互动教学与交流研讨，达到互通信息、互相取经、共谋发展的目的，为推动学员在更多层面、更宽领域、更深层次上进行交流合作搭建广阔平台，使干部教育培训取得更大更多实效。

建设学习型政党是我们党一项长期而重要的战略任务。党校教学在推进学习型政党建设中，还应强化干部长期学习、终身学习、白觉学习的意识，使学习变为一种需要、一种习惯、一种持久状态，把推进干部长效学习机制建设作为一项重要工作抓紧抓好。总之，要通过加强和改进党校教学，使各级领导干部在全面系统掌握马克思主义理论特别是中固特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在弘扬理论联系实际的马克思主史学风上走在前面。切实提高党员干部运用党的基本理论、运用马克思主义中固化最新成果解决实际问题的能力。党校教学要坚持理论学习的学以致用，干部教育培训才能取得最大实效，这既是我们党对待马克思主义的根本态度，也是党校干部教育培训的生命力所在。

(三)以我们正在做的事情为中心，把理论学习转化为促进科学发展的措施和行动。突出理论教学的指导性、实践性和实效性

党校教学要紧密围绕中心、服务大局，坚持理论联系实际开展教学，突出理论教学的指导性、实践性和实效性。体现干部教育培训的针对性和实用性。理论联系实际搞好教学，长期以来是党校教学的一个瓶颈。在当前。党校教学一方面要站在全局发展的高度，紧密结合党和政府的中心工作，从改革和发展的实际需