农业职业学校招生滑坡原因研究论文

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摘要：分析总结了山东省节水灌溉取得的成就、面临的形势与存在的问题，提出了改革管理体制和运行机制、推行农业节水奖惩机制、多渠道融资、发展非充分灌溉与调亏灌溉、发展设施农业、重视中低产田节水灌溉、扶持节水灌溉设备产业化等一系列加快山东省节水灌溉发展的措施。

关键词：节水灌溉管理体制措施

THECURRENTSITUATIONANDDEVELOPMENTSTRATIGYOFUATER

SARINGIRRIGATIONINSHANDONGPROVINCE

Abstract:Thepageranalyzedandsummarizedtheachievements,presentsituationandproblemsofwatersavingirrigationinShandongProvinceandalso.PutforwardaseriesofcountermeasureswhichacceleratethedevelopmentofwatersavingirrigationinShandongProvincesuchasreformingManagementSystemandoperationmechanism,practicingagriculturewatersavingencouragement-punishmentmechanism,multi-channelsfinancing,developingunsufficientirrigationandregulateddeficitirrigation,developingunsufficientirrigationandregulateddeficitirrigation,developingprotectedagriculture,consideringwatersavingirrigationinmiddle-and-loweryieldfieldsandemphasizingindustrializationofwatersavingirrigationequipment.

KeyWords:watersavingirrigation，managementsystem,measures,shandongprovince

1引言

山东省地处北温带季风气候区，全省多年平均降雨量为676.5mm，年水面蒸发量1085mm，干旱指数由鲁东南沿海的1.0向鲁西北内陆逐步增大到2.4，属半干旱半湿润地区。全省主要种植冬小麦、夏玉米、棉花和花生等农作物，由于降雨量时空分布不均和降水与作物需水耦合在时间上存在差异以及农作物的复种等，天然降雨不能满足作物正常生长对水分的需求，农业高产稳产必须依靠灌溉。

山东省多年平均水资源总量为305.8×108m3，占全国水资源总量的1.09%，人均水资源占有量为344m3，亩均水资源占有量307m3，二者都不足全国平均数的1／6，水资源短缺已成为制约山东经济发展的“瓶颈”。灌溉用水是用水大户，其用水量占全省总用水量的70％以上。发展节水灌溉是解决山东水资源供需矛盾的重要途径，山东省在这方面已取得了可喜的成就，但随着工业用水、生活用水和生态用水的增加以及农业持续发展对灌溉要求的提高，相应地对农业节水灌溉也提出了更高的要求。另外，随着农村管理体制改革的进一步深化，发展农业节水灌溉面临着新形势。

2节水灌溉取得的成就

2．1节水灌溉面积

山东省历来都十分重视发展节水灌溉，自1998年至2004年上半年，全省节水灌溉总投入累计达43.17亿元，新增节水灌溉面积88．25×104hm2，至2004年4月底，全省总灌溉面积达到534.34×104hm2，占耕地面积的80.88％，有效灌溉面积483.60×104hm2，占总灌溉面积的90.51％，占耕地面积的73.20％。全省各种形式的节水灌溉面积已发展到306.35×104hm2，其中：喷灌面积21.17×104hm2，微灌面积8.34×104hm2，低压管道输水灌溉面积190.33×104hm2，防渗渠道控制灌溉面积86.51×104hm2。近几年来围绕大中型灌区节水改造项目、农业综合开发水利骨干项目、国家级节水示范市、国家和省级节水增效重点县、国家节水增效示范项目建设等，建成了400多个不同规模的以节水灌溉技术为支撑的农业科技示范园，这些科技示范园初步形成了从输水到灌水、从工程到管理、从微观到宏观的立体化、多样化、系统化农业节水格局。

近年来，农业职业学校普遍感到招生越来越难，出现明显的滑坡现象据有关资料显示:1996年全国普通高等院校在校生总数中，农学类学生占3.5%，比1990年降低1.7个白分点，而在普通农业高等院校中，农科学生所占比重也人il}下降，1996年为59.810，比1990年下降23.9个白分点农村职业教育史处于全而萎缩和人幅度滑坡状态，突出表现为:生源不足和学生流失率高1992年全国农林牧专业招收25万人，占职业高中总数的20.1%;1993年只招收了16万人，占12.2%陕西省某县农技中学计划招收一个班，结果报名的仅为6人现在，全国农科专业学生流失率在30%左右，最高达50%以上但另一力一而，现在仍有许多初中毕业生末能升学，而目‘绝人多数是农家子弟在储备生源仍然很多的情况下，为什么农业职业学校招生还是而临着生源危机?探析其中原因，对促进农业职业学校的进一步发展是有所裨益的。

一、农业职业学校招生滑坡的主要原因

1传统就业观念的影响

由于历史观念的积淀，人们总认为就业是政府安排的，可以端“铁饭碗”。多数农民家长希望自己的孩子毕业后离开农村，找到理想工作。“官本位”的观念虽然在我国思想界一直受到批判，但事实上始终没有清除，“学而优则仕”的传统观念根深蒂固。这种观念与当前市场经济所奉行的竞争上岗、优胜劣汰的机制是格格不入的。在“就业无望”的心态作祟下-“上学无用”的思想悄悄泛滥，大量初中毕业生流向社会，给社会带来更大的压力，增加社会不安定的隐患。

2农业弱质产业的影响

近几年来，工农业产品剪刀差继续扩大，农业比较效益低，农村普遍存在“增产不增收”、“卖粮难”、“农民负担过重”等诸多现实问题，直接影响了农民种粮的积极性，也影响了农业职业学校的招生，导致了农家子女认为学农永无出头之日的错误认识。

3经济体制转轨的影响

经济是教育的基础，教育的需求和供给、教育的发展规模和速度最终要由经济来决定。对处在经济与教育结合点上的职业教育来说，这种影响更为直接。目前，我国第一产业比重下降，第二、三产业比重上升已成为经济发展的必然趋势，尤其是乡镇企业和小城镇的崛起，给农业职业教育带来了新的挑战、新的问题-使农业职业教育内部产生了新的矛盾。

4招生渠道不畅的影响

目前中专招生计划仍带有浓重的计划经济色彩。一方面农业中专招生中的报考类别、专业、招生人数、分数仍然卡得很紧，导致一些事先未报中专而事后想进农业学校的学生不能入学，一些种粮大户的子女因为考试分数差几分而未能实现学农的愿望。而另一方面民办学校的兴起，招生自主权的扩大，一些职业高中招生过程中的无序竞争，严重影响了农业中专的生源，给农业学校招生带来一系列困难。

5高校扩招的影响

1999年高等院校大量扩招，引发全社会的普高热，造成中考分数高的学生进重点高中，分数中等的学生进普通高中，家庭经济条件好的出钱给子女“买”高中读。越来越多的农民希望自己的子女将来能接受高等教育，而目前中等农业教育和高等教育之间的联系还未完全畅通，农业中专作为一种终结性的教育阻碍了人们对它的选择。

6农业职业学校自身存在问题的影响

近年来农村改革的实践已使农民认识到了科学技术对发展“两高一优”农业及增产增收的巨大作用，优良品种的广泛应用，配合施肥技术的推广，地膜覆盖技术的普及，都给农民带来巨大收益，使他们更加信服科学技术。农民送子女进农业中专学习的目的，是要学习新知识、新技术，提高农业的产出效益，发家致富。而现在农业中专改革普遍滞后，显得力不从心。如专业设置老化、课程改革步子缓慢、教材陈旧、教育方法简单，所有这些都严重削弱了农家子弟上学的积极性，从而加剧了学生招不进和流失严重的现象。

那么，面对招生滑坡的现象，我们采取什么对策，使农业职业学校走出低谷，克服滞后，走上健康发展的轨道，迎来一个新的发展时期呢？

二、扭转招生滑坡的对策思考

1转变观念$拓宽就业门路

农校毕业生要更新就业观念，不能把就业范围局限于乡镇国家机关和农业技术推广部门，而要面向大农业，面向农村各个领域，去发挥自己的专长，服务社会。时下有人认为：“博士生、硕士生多多益善，本科生等等再看，大专生靠边站，中专生没人要”，这种炫耀性的使用人才观念是十分片面而有害的。我们应该教育农校学生认识到：在中国的农村，社会生产力的发展还相当落后，大量的半手工、半机械化生产手段与少量的自动化、电气化生产手段并存，还需要大量的初、中级技术工人和技术干部。农校毕业生不是没有用，在农村恰恰是很需要这类人才去创业。发展农村经济，改变农村落后的面貌，实现农业现代化，推进农业产业化需要大量的农校毕业生去应用农技知识，推广科技新成果。农村是农校毕业生大显身手的广阔天地。

2主动出击，满足市场需求

随着社会主义市场经济体制的建立，经济结构发生很大变动，农业不能再按照传统的经营方式去组织生产，而应按照产业化的要求，坚持以市场为导向组织生产，走产加销、贸工农一体的产业化道路。面对市场的变化，农业教育必须主动出击，摸清当地经济发展情况，适应市场变化，调整专业结构，使原来单一的农学专业向农副产品加工、农副产品经营、市场营销等专业延伸发展，满足社会的需要，扩大农校毕业生的就业面向。

3扩大宣传，实行多门招生

随着高校的扩招和普高热的兴起，面对中专招生渠道不畅的现实，一方面农业中专应放下架子，主动走向市场，向社会宣传自己，推销自己，提高学校知名度’另一方面学校应实行多层次多形式办学，改变过去的“独门进独门出”的现象，开展“多门”招生，在办好农业中专的同时，可开办农函大、农广校、成人高校、高职班、职业中专、各种短期进修班等。还可以大力发展联合办学，与企业、乡镇机关、高等院校结合，走产教学、教科研结合的路子，采取职前与职后、长训与短训相结合的灵活的办学方式，让企事业单位参与学校的人才培养，使学校的各种设施得到最大限度的利用，为社会培养更多的适用人才，满足社会不同层次的需要。

4深化改革$提高办学水平

为实现农业现代化，推进农业产业化经营，农业中专的教育改革已迫在眉睫，必须树立能力本位的教育指导思想。首先，农业中专应坚持按照当地经济发展和社会需要来调整专业设置，围绕当地的支柱产业发展学校的主干专业，根据产业结构来优化学校的专业结构；其次，要改革教学内容，更新教材，调整课程设置和课程体系，改革考试考核制度，推行“双证制”，狠抓实践教学环节，培养具有过硬素质的农业技术人才；第三要加强师资队伍建设$加强素质教育，提高学生基本素质，关键还是教师队伍的建设。目前农业中专教师可以通过“聘用外埠优质的、培养适合自己的、提高全员在岗的”途径，选拔培养骨干教师队伍，为骨干教师创造良好的工作与提高环境，鼓励在职教师通过函授、电大、自学考试等方式进修新知识，安排他们去农村、乡镇企业学习新技术，不断提高素质，培养成为适合现代化农业职业教育需要的“双师型”教师队伍。

2．2节水灌溉技术研究

已由过去的单项节水技术研究发展到综合节水技术体系研究，把工程节水技术、管理节水技术、农艺节水措施作为农业节水体系的组成部分开展了综合试验研究。根据全省各地的自然、社会、经济条件的不同，提出了缺水山丘区、平原井灌区、引黄井渠结合灌区、沿海经济发达缺水区等不同类型的节水模式。研制应用了农业节水工程规划设计专家系统、灌溉预报专家系统、工程运行管理优化模式等，获得了“农业节水综合技术研究与示范”(2003年度国家科学技术进步二等奖)等一大批科研成果。

2．3节水灌溉设备

建成了节水设备开发中试基地，研制或引进了管灌、喷灌的系列配套管件，温室大棚微灌成套设备，低压喷水管喷灌成套设备，新型混凝土构件成型机等。同时积极引进和消化吸收高新技术，引进推广使用了美国雨鸟、英特耐克、以色列艾森贝克、法国、澳大利亚、奥地利以及北京绿源等国内外知名公司或厂家的几十种节水灌溉设备。目前，世界上几乎所有节水发达国家的先进节水技术和设备山东都有所引进，建成了一批具有国内领先水平的高标准节水示范工程。

2．4节水管理

结合水利产权制度的改革，对建立适合市场经济要求和农村特点的“多元化”运行管理机制作了尝试。其中平度市节水灌溉工程产权制度改革和枣庄市对灌区建设自主管理灌排区的探索都取得了成功经验。在井灌区推广应用射频卡控制灌溉，有力地促进了管理水平的提高。

2．5资金投入