高校法制教育的难题及应对措施

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一、高校法制教育的困境

(一)高校法制教育的现状

回顾我国高校法制教育的历程，高校开展法制教育已有二十多年，但效果却不尽人意。从常见现象来看，主要表现为两个方面:一是相当一部分大学生无视学校的“小法”(校规校纪)，违反学校教学和考试纪律、宿舍管理制度等;二是部分大学生漠视国家的“大法”，没有法律信仰，践踏法律所追求的诚信、权利义务相统一等价值目标，恶意拖欠学费和贷款、求职时弄虚作假和随意违约，少数学生甚至有盗窃、抢劫、故意杀人等违法犯罪行为。

(二)高校法制教育存在问题的原因

高校法制教育存在问题的原因主要有以下几个方面:一是高校法制教育渠道单一。一些高校进行法制教育的唯一渠道就是“思想道德修养与法律基础”课，而“思想道德修养与法律基础”课开设时间一般为48学时(有的高校甚至将其缩短为36学时)，并且“法律基础”所占比重极少，大学生基本没有接受全面的法制教育的可能性。二是高校法制教育和考核方法枯燥。目前一些高校很少为“法律基础”专门配备甚至根本不配备法律专业出身的教师。考核往往是一张试卷。法制教育考核方式变成了记笔记、考笔记。三是社会上很多用人单位往往以CET和专业课成绩的高低来衡量大学生的综合素质，以证书的多少作为是否录用的标准。导致了学生对法律基础等公共课的不重视。

二、拓宽高校法制教育渠道高校开展法制教育应把“思想道德修养与法律基础”课与辅导员和学生管理工作者对大学生的教育和管理相结合，不断拓宽高校法制教育渠道。

(一)拓宽高校法制教育渠道的必要性

中国古代思想家朱熹曾讲过“知之愈明，则行之愈笃;行之愈笃，则知之益明”、“行之力，则知愈进;知之深，则行愈达”。在“思想道德修养与法律基础”教师传授基本的法律知识之后，我们更应该按照教育规律，帮助大学生把知与行结合起来，搞好课外实践活动。而这些活动往往都是任课教师无法安排和协调的，辅导员和学生管理工作者则是大多数实践教育活动的组织者。古希腊思想家亚里士多德认为:“法律所以见效，全靠民众的服从，而遵守法律的习性须长期的培养。”高校任课教师“上课才来，下课就走”的教学方式和较短的教学时间决定了高校进行法制教育绝对不能仅仅依靠“思想道德修养与法律基础”课任课教师。在高校，辅导员和学生管理工作者负责大学生的思想教育、心理辅导、操行考核、学籍注册、档案管理、教学秩序、内务卫生、党团活动等，是大学生在高校里接触时间最长、最为直接、最为频繁的人。由此可见，无论从内在的教育规律，还是外在的教学环境来说，将辅导员和学生管理工作者纳入到高校法制教育体系是十分必要的。

(二)拓宽高校法制教育渠道的可行性

法制化的校纪管理是对学生进行法制教育的有效手段。高校校规校纪是高校小范围的“法律”，而执行和引导、监督大学生遵守执行校规校纪的正是辅导员和学生管理工作者。在执行校规校纪时，辅导员和学生管理工作者首先应该公正公平，在处理关系大学生切身利益的事情时，如违纪学生的处理、学生干部的选拔、奖助学金的评定、评优评先、安排实习、毕业生推荐等问题上，要一视同仁，严格按照校规校纪办理。其次辅导员应引导、监督大学生严格遵守和执行学籍管理制度、学代会制度、申诉制度、听证制度、考勤制度、考试制度、教室管理制度、图书借阅制度、宿舍管理制度、奖助学金评定制度等与大学生关系密切的校规校纪，使他们时刻感受到校规校纪的约束力，懂得遵守校规校纪带来的益处和承担违反校规校纪造成的后果，从而养成遵守校规校纪的良好习惯。由此可见，将辅导员和学生管理工作者对大学生的教育管理纳入高校法制教育体系是可行的。

三、改革高校法制教育和考核方法

(一)高校法制教育的基本方法

1．科学、灵活的授课方法。提高任课教师专业素质对搞好高校法制教育非常关键。有条件的高校要建设一支受过正规专业教育、具有较高理论水平和实践经验的教师队伍来从事“法律基础”的教学工作;暂时没有条件的高校也要通过组织培训、进修等形式，不断提高非法律专业出身的教师的理论素养和业务能力。捷克著名教育家夸美纽斯说:“如果想使学生发生兴趣，我们就应用心使方法合口味，务使一切事物，无论如何正经，都可以亲切地、诱人地放到他们跟前。”教师应打破传统的“一言堂”、“满堂灌”的教学方法，根据教学内容，采用灵活多样的教学方法，比如情境式教学方法、讨论式教学方法、案例式教学方法等活跃课堂气氛，拉近师生之间的距离，以达到学生“亲其师而信其道”的效果。

2．有针对性地开展课外实践活动。总书记在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上指出，要坚持政治理论教育与社会实践相结合，既搞好课堂教育，又注重引导大学生深入社会、了解社会、服务社会。“思想道德修养与法律基础”是一门实践性非常强的课程，我们应重视学生的课外实践。辅导员要充分发挥校园文化和实践活动的法制教育功能，利用校园网络、电台、橱窗等阵地传播法律知识;组织学生参加知法用法辩论赛、法律知识竞赛，送法下乡、普法宣传等活动，让学生在实践动中受到教育。还可以与地方公安局、人民法院、人民检察院、监狱等单位建立联系，让学生走出校园，接受教育，让他们结合亲身所见所闻去理解“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的内涵，切实感受法律的威严。

(二)高校法制教育课考核方法

1．理论知识考核。理论知识考核可以采用开卷、闭卷、论文、调查报告等多种方式进行，主要考查学生对课堂内容的掌握程度，重点考查基本理论的掌握程度以及运用基本理论说明、分析、解决问题的能力。

2．平时表现评价。在平时表现评价中，任课教师要对学生的出勤情况、课堂遵守纪律、回答问题等情况有所了解，做为平时考核的主要依据。同时，还要从辅导员那里了解学生平时遵守法律和校规校纪的情况，从而保证对学生平时表现评价的全面和公正。总之，实行任课教师与辅导员评价相结合的方式是比较合理的考核方式。