大学生创业政策问题及原因分析

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摘要:近年来，国家对大学生创业十分关注，提出许多针对大学生创业的优惠政策。地方高校对大学生创业支持政策的涵盖内容也较为全面，细节较完善，但具体实施过程仍不尽人意。地方高校大学生很难从一个部门或一项政策中了解到全面、详尽的内容。分析地方高校支持大学生创业政策存在的问题，探究其原因，也可为后续的路径探究提供新思路。

关键词:地方高校;大学生创业;问题;原因

一、地方高校支持大学生创业政策存在的问题

(一)地方高校对支持大学生创业政策宣传不到位就目前政府。针对创业支持政策宣传来看，方式相对落后，呈现出一次性、表面化的特点。没有针对政策对象进行反复宣传，尤其是对大学生这方面的政策宣传更是欠缺，并未没有真正实现政策与服务对象对接，有意愿创业的大学生因为未及时掌握最新的创业政策，从而导致错失了发展的机会。根据前期访谈和问卷调查，目前很多地方高校大学生对创业政策不了解成为阻碍其创新创业的重要原因。一项针对大学生创业的支持政策颁布并实施，可能为已创业大学生带来诸多的优惠，也可能为有创意意愿的大学生增强信心。但由于宣传方式受限，错失良机。由此可见，没有准确把握政策成为初具创业梦想的大学生未能成功创业的最直接阻碍因素。从地方高校这个主体来看，最突出的就是政策创新力度不够，地方高校对创业政策宣传主要体现在学校教务处或共青团委员会等门户网站，主要职能也是集中在“互联网+学生创新创业大赛”、“挑战杯”等相关创业比赛通知，也设立了相关课程，如《创业学》等，但对相关政策宣传仍停留在宣传本身，并未结合本校实际情况开展有针对性、有特色的宣传。(二)地方高校支持大学生创业政策落实执行力不足地方高校。支持大学生创业政策落实执行力不足也是目前存在的重要问题。创业政策的落地实施未能与地方高校本身的创业教育、创业导师和创业机制融合发展。虽然地方高校十分关注创业教育，但受地方高校财政资金来源渠道不足、创新创业教育形式相对单一等因素影响，在创业教育上的投入不足，限制其发展，难以取得理想效果。第一，创业课程缺乏针对性、系统性、可落实性。由于对创业政策宣传、理解不当，地方高校创业政策研究体系尚未成熟，使得高校创业课程知识传授与实践环节相脱离。创业课程中缺乏操作性强的课程，创业课程体系的漏洞十分明显，创业知识结构不完整，创业教育和专业教育融合程度不高，二者并无相互渗透。地方组织鼓励学生参与创新创业大赛等活动，但其本身停留在理论的规划层面，没有融入到整个人才培育的环节，也未能提供实践平台进行落实。如何指导学生进行理性的创业课程选择也是一个突出的问题，创业课程设置的目标是提高学生的创业技，如:市场观察能力、决策思维能力、技术创新能力等，但就目前而言，教学目标未能较好完成。第二，地方高校创业导师专业化程度不高，运行机制不够完善。创业教育的开展以老师的单方面传授为主，创业导师主要也是由校内老师任课，课程形式较为单一，实践演练不足甚至没有，实践教学平台的建设投入不足。有些高校没有配备独立的专职工作人员负责创新创业教育政策宣传和实施的运行管理。虽然成立诸如创新创业指导中心等机构，大部分由教务处、学生(工)处、校团委等职能部门的相关人员组成。这些工作人员往往身兼两职，无法全身心投入其中，工作职责不明确，未能挖掘系统性和深度性，只能流于形式，未能充分发挥其真正作用。规章制度的建立是保证政策落实的关键，只有有效利用创业支持政策开展活动，才能使地方高校创业政策配套制度具有系统性和全面性，否则将停滞不前。第三，地方高校对创业支持政策的外延拓展不足。现阶段，地方高校创业支持政策未与市场充分结合，联系不足，使得许多地方高校学生的创业活动纸上谈兵。创业园区、孵化园、中小微企业、风险投资机构、知识产权开发机构、校友会等与校外组织和群体未能充分调动和发挥其相应作用。(三)地方高校尚未建立支持大学生创业政策评价体系。地方高校对支持大学生创业政策评价体系可以包括多个维度:创业政策支持下的创业活动的最终目标、取得效果，创业项目实施质量评估，均为检验地方高校支持大学生创业政策实施效果的有力反馈与不断完善的优良机制。政府本身缺乏对地方高校的创业政策执行实效的监督与评价机制，政策实践效能不能得到充分保证。对地方高校创业教育的实施情况缺乏有效的跟踪，评估结果得不到及时反馈。地方高校自身针对创业政策的评估体制不完整。地方高校未能从学校层面制定统一的运行实效评价标准，各级部门各自摸索，创新创业教育的开展质量参差不齐。以四川省为例，大多数地方高校在创业政策执行过程中缺乏反馈机制，因未能及时反馈师生对创业政策意见，也无法对其执行情况做出改变与调整。创业支持政策应贯彻全过程、全方位融合大学生创业过程，应该是共同参与、全面覆盖。

二、针对地方高校对大学生创业支持政策存在问题的原因分析

(一)资金支持力度不足和资金短缺问题是关键问题。我国大学生创业成功率较低、质量较差，与其创新意识和创业能力有关。大学生创新创业教育有待提升，高校仅靠创业课程和专家讲座难以提升学生创业能力。与大额创业资金相比，给高校大学生提供的创业资金显得微不足道。地方高校也面临这同样的窘境，因此，创业优惠政策实际上不易激发起大学生的创业热情。(二)社会舆论监督评价功能未发挥较大作用。作为创业政策执行主体的地方高校，没有主动向社会公开亮相创业政策的运行实效，导致社会监督评价机制建设相对滞后。由于地方高校支持大学生创业政策针对性不强，很多针对大学生创业的优惠政策，缺乏具有针对性的问题。创业成果缺乏社会舆论参与，创业文化氛围不够浓厚，社会舆论对地方高校创业教育型人才培养实效的关注度不够，导致社会其他主体对消息的获取及评价相对滞后。(三)未能充分利用环境发挥社会资源力量。例如，地方高校校友资源，作为宝贵的教育财富，拥有丰富的阅历和广泛的社会资源，但经过访谈发现，校友资源并未得到充分利用，未能为校内创新创业和社会创业搭建桥梁。地方高校未使高校创业变得更有活力、更具发展潜力的原因之一就是未盘活与创业活动相结合的机构与组织，这些组织在加强地方高校与社会、企业间的联系中扮演着关键角色。当前大学生创业的实践大多数局限在校内和比赛中。创新创业能力和抗风险能力未得到实际锻炼，一旦进入现实市场环境中，竞争激烈，防范风险能力不足。

三、总结

研究现有的地方高校对学生创业的支持政策，发现政策中存在的问题，剖析问题背后的原因，提出有针对性的地方高校支持学生创业政策的建议，从而不断完善地方高校对大学生的创业支持政策。探索并建立有益于地方高校学生创业的政策，通过政策指导，发现并培养大学生的创业人才，进而解决大学生就业难的问题，促进社会经济的可持续发展。对地方高校具有重要意义。从地方高校角度研究大学生创业支持政策，构建支持创业政策网络图，分析政策现状，探寻其不足。就目前已有研究来看，研究地方高校支持大学生创业政策较少。因此，对地方高校支持大学生创业政策的研究具有一定的理论价值，也可为相关政策研究提供新视角。对地方高校大学生创业支持政策进行分析，探讨地方高校的支持政策中存在不足，分析产生不足原因，从而提出对策建议。充分利用相关政策探索高校与政府、社会的关系，加深对大学职能、产业界人才培养责任和政府协调导向作用等问题的认识，推动地方高校与政府、社会建立合作共赢关系，促进知识经济发展，增强国家竞争力。

参考文献:

［1］高宇飞．内蒙古自治区高职高专院校大学生创业政策实施效果研究［D］．内蒙古大学，2018

［2］于跃，张雅光．德国、英国大学生创新创业政策比较［J］．学理论，2018，(7):169－170，175

［3］周丽．校友资源开发视域下的大学生创新创业教育研究［J］．人才资源开发，2015，(18):154

作者:李妍 单位:四川师范大学