大学生创业政策的困境及转型

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摘要：大学生创业是我国高校毕业生就业的一种重要渠道。文章从大学生创业的内涵出发，并立足当前大学生创业政策面临的困境，根据新时期大学生创业发展的方向，提出了政策转型的创新举措，以供参考。

关键词：大学生；创业政策；困境转型；举措

1大学生创业的内涵概述

大学生创业，指的是当代高校毕业生利用自身所拥有的资源、技术以及知识等优势和能力，为社会创造价值的一种就业方式。由于越来越多的高校毕业生资源加入创业团队中，这对当地的经济发展以及社会经济地位的提高有着明显的影响作用。显而易见，加强大学生创业政策建设力度，为大学生创业提供相应的制度和政策保障，已是大势所趋。

2大学生创业政策面临的困境

2.1创业政策本身存在制度缺失，未形成体系，针对性不强

现阶段，我国政府所出台的大学生创业政策极少兼顾到大学生实际与政策之间的逻辑关系，以及政策是否符合大学生创业发展实际等。最后导致的结果是大学生创业政策系统严密性不强，绝大多数的支持政策都集中在减免登记费用、管理费用等行政性管理费用资金方面，在大学生创业税务减免以及小额贷款方面的政策却相对较少。这对于大学生创业群体来说，这些政策支持只是杯水车薪，难以满足创业的实际发展需要。

2.2政策宣传不到位，普及度不高

纵观我国及各地区政府针对大学生创业所出台的政策，我们可以发现：这些政策零碎分散于政府文件、报刊杂志以及网络媒体当中；再加上大学生创业政策原本就没有形成一个系统化、独立的体系，各地区政府在出台创业扶持政策时所体现出的统一性、协调性相对较差。政策的零碎分散以及政策自身的不足，使得政策难以深入当代大学生群体当中，大学生对创业政策并不熟知，更别说借助相关政策的支持，发展创业事业了。

2.3重视力度不够，政策执行力不强

在当前的政策体系中，大学生创业政策理论研究体系尚未成形，欠缺了科学的理论指导，这导致我国现行的大学生创业政策无法得到很好的实施，政策的核心内容也无法得到深入宣传和执行。部分地区的政府虽然对国家的大学生创业优惠政策知晓，但是由于缺乏具体的实施方案作为参考，最终也只能按照常规的程序办理，无法把大学生创业政策落实。

3新形势下大学生创业政策的转型举措

3.1完善大学生创业政策体系的建设

教育部为了促进当代大学生群体创业，提高大学生就业率，专门出台了《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，《意见》明确提出了各地区政府要积极设立大学生创业实习或孵化基地，为大学生群体提供创业资金、创业场所、创业实训等多方面的支持，并提供税务、项目融资、法律等多方面的创业服务，以及多种形式融合的资金支持；此外，还要立足大学生创业实际，给予贷款、税收等方面的优惠。政府要重点关注和深入研究大学生创业群体的社会保障问题，极力在保障政策上予以倾斜，确保大学生创业群体的社会基本待遇，让创业者有足够的信心发展自己的事业。由于各地区经济发展存在一定的差异性，各级政府应立足实际，对政策进行调整，以满足地区经济需要以及大学生的创业发展，使两者达到共赢。

3.2加大大学生创业政策的执行力度

大学生创业政策是一个系统化体系，包含了：促进创业文化，开展创业教育，减少进入障碍，启动资金金融的支持，商业服务支持以及刺激目标群体六方面的内容。倘若当中的某一个环节政策执行不到位都是难以取得良好的政策成效的。为此，有关部门及政府应激发与动员不同利益主体的兴趣去共同完成政策的拟定与制定工作，并协调各政策部门制定一致的、具有权威性的政策，做到从整体视野来审视大学生的创业政策，从本质上规范执政行为，减少执行偏差。此外，在大学生执行政策的过程中，还要注意对创业政策的有效检查和监督，根据大学生的创业情况，及时反馈和修改政策。

3.3营造良好的大学生创业政策环境

面对着瞬息万变的市场经济环境，必须要营造良好的大学生创业政策环境。而在此过程中，需要政府、企业、高校三方主体的共同参与、共同努力。第一，政府要把大学生创业纳入社会经济发展规划中来，建立与完善有利于推进大学生创业发展的政策法规，让大学生在创业时有法可依、有章可循。同时，政府还要发挥自身的导向作用，积极鼓励和支持企业参与到大学生的创业项目中，促进企业对大学生创业项目的择优资助和激励。第二，由于大学生创业群体具有一定的独特性，政府部门要针对独特性来制定相关政策，不能把大学生创业与“弱势群体再就业”的创业活动混为一谈，这就要求政策制定者在制定政策条例前，应事先与学生所在高校进行联系，对大学生创业项目进行一个综合评估，择优资助。

4结语

伴随着市场经济体系架构的不断完善与调整，国内外市场竞争日趋激烈，在此环境背景下，无论是高校，还是政府、社会、企业都必须要意识到大学生创业、以及大学生创业政策的重要性，针对政策所面临的困境进行全面客观的分析，进而加以改进，找出摆脱政策困境的转型发展举措，解决当中难以避免的“瓶颈”问题，促进大学生的进一步就业。

作者:姜素敏 赵绍利 单位:青岛黄海学院

参考文献：

[1]晓明.大学生创业政策研究[J].中国冶金教育,2013,(2).

[2]李良成,张芳艳.创业政策对大学生创业动力的影响实证研究[J].技术经济与管理研究,2012,(12).