成人教育招生考试变革分析

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【摘要】随着我国高等教育的普及和终身教育观念的建立，我国的成人教育具备了越来越大的发展空间，但我国成人教育招生和录取方面由于变革还不成熟，因此还存在一些不足之处，也就限制了我国成人教育的可持续发展。本次研究从目前我国成人高校入学考试的制度及命题管理方面出发，通过分析其现状和存在的问题，探讨我国成人教育招生考试在未来的发展趋势和新路径，使我国成人高等教育适应教育普及化要求，完善我国国民终身教育体系。

【关键词】成人教育；招生考试；变革思考；教育普及化

我国成人高等教育一直受过去传统教育方式的制约，摆脱不了计划经济体制下旧的办学条例及“普教化”的教学方式。只有彻底的更新教育观念，变革管理体制、完善招生制度和办学机制，才能使我国成人教育适应社会主义现代化发展的需求，建立具有我国特色的成人教育体制和培养模式。关于如何让我国成人招生工作更具成人教育的特点，能够得到长久发展，已经受到了教育界的广泛关注。不管是高等教育还是普通教育，招生考试的制度是否合理、科学直接的影响到了我国成人教育的质量。因此，分析我国成人教育招生考试中存在的问题格外的重要。本次研究通过分析我国成人教育的现状和存在的问题，提出相应的措施，为我国成人教育未来的变革提供新路径和思路，具体研究如下。

一、我国目前成人教育招生考试的现状和存在的问题

1.招生工作实行计划管控。受传统制度制约，我国成人教育的招生工作决策权及管理权一直是有我国政府行政部门掌握，招生计划的规定也是根据成人高校招生的资质和上一年度的招生具体情况而定。各个学校要自己进行申报，上级主管部门统一招生规模，然后确定招生的总计划，再根据这个总计划进行分配。这样的招生计划管理方式的缺陷在于不能根据市场的实际需要及考生的自身期望而对招生计划做适当调整。并且，由于是学校自行申报招生计划，也就出现了学校为了谋求自身弹性空间，从而获取更多招生指标，来过分夸大自身教学能力及教学生源数量，这样直接导致了学校“有生源但无计划，有计划但无生源”的情况出现。这些情况最终就导致了我国成人教育招生计划和生源统计严重脱节，导致招生计划和成人教学质量脱节的结果。不利于我国成人教育领域的可持续发展。2.实行全国统考的考试方式。为了给广大考生创造一个相对公平公正的考试平台，我国成人高等教育一直以来都是实行的全国统一考试，这样虽然有利于维护我国成人招生考试的社会名誉并且提高我国成人高等学历教育的质量。但也存在缺陷。全国统一考试往往会忽略考生的地区差异，不能更好的考虑到不同地区经济社会发展的不平衡而对人才需求的不同，不能体现出地区教育的特点。全国性统一考试的考试内容及难度都是一样的，虽然维护了考试公平，但并没有照顾到各个地方的实际情况，忽视了各地区教育、社会及经济发展的区域特征，最终导致了教育资源的浪费，招生计划需求和实际脱节的现象出现。3.录取方式过于僵化。目前全国统一招生考试制度往往会忽视成人教育的办学自主权和特色，其在自主招生考试权方面的表现尤为突出。现在我国除了艺术类招生院校能够根据自身需要自行组织加试外，其他的各类院校都实行的是全国性统一考试。这种考试制度虽然强调公平，但也过分的强调分数，从而忽视了成人高校办学的自主权，并不利于高校招收自身需要和培养方向一致的考生，不利于高校形成自身的办学特色，因此也就不利于培养和发展高层次的人才。这种招生考试同质化的发展，必然会导致我国成人高校教育及招生缺乏自身特色。

二、改进的具体思路和措施

1.科学的制定招生计划。各个地区根据自身实际情况和地区经济发展需要，进行招生计划的制定，避免成人招生计划的盲目性。由各级地区主管部门负责，支持成人高校进行招生改革试点，给予部分院校预留计划权利。各级主管部门充分的了解成人高校的层次及分类后根据高校培养方向及办学质量而制定发展计划。组织考试部门统计考生的报名信息，结合招生录取情况及各院校的办学特点，为不同层次、不同专业的院校制定招生计划。2.进行考试内容改革，调整试卷结构及难度。成人教育招生工作应该根据生源的变化进行调整，适应各个阶段的教学改革实际。在考试内容上，注重知识和能力的全面发展。招生考试要向水平性考试过渡，实现选拔性和水平性兼顾，实现知识和专业能力统筹的测试变革。要注重考查考生对知识的灵活运用能力、分析和解决实际问题的能力。招生考试试卷的难度和结构也要适当调整，试题要更加倾向于成人考试的水平，对考生思维特点及能力的考查，要能更多的体现出招生的职业特点。3.扩大成人教育院校招生自主权。扩大成人高校的招生自主权，根据各地方成人高等院校发展的特点和层次，支持各所院校制定适合自身的录取方式，从而体现出不同层次、不同专业院校教育的职业特点，让成人教育和招生需求更好的对接，适当的调整现有的教育政策，使之更加的符合现下教育发展的要求。

三、我国成人教育招生考试的发展趋势

1.以指导为主的弹性招生计划。现在我国成人教育招生计划是由国家统一进行规定调配的，在实际的招生录取过程中，经常会出现高层次院校招生计划不足，而一般院校招生计划名额大量剩余的情况出现。因此，在未来我国将会建立以院校办学质量为基础，将保证教育质量放在首要，以社会实际需求作为招生导向的指导性招生计划管理机制。2.考试方式的变革。虽然目前我国实行的全国性统一考试存在缺陷，但这仍是保证考试公平的有效途径，因此只需要在全国统一考试的基础上稍作调整就可以。未来的招生考试会将重点放在体现成人教育特点上，使招生考试更具科学性。在保证公平性的同时，更加注重考试方式和学习成果间的衔接。3.录取方式的多元化。以往我国的成人教育招生考试，性质是完全性的选拔性考试，也正是这种思想，现在的成人教育招生考试会对考生免试和优惠的政策要求更加严格。这样就会忽视院校已经设置好的自主招生考试和面试考试。将来我国的成人教育院校招生方式会实现学习成果间的互认，在全国性统一考试的基础之上，实现各大院校的招生自主，充分发挥院校的自身特点，帮助各大院校建立自己的教学品牌。使免试入学的考生质量更加优化，形成多元化的招生录取模式。

四、小结

改革开放以来，我国社会和经济迅速发展，在教育方面，政府的投入也在不断的增加。我国成人高等教育应该适应目前教育普及化的趋势，改变旧思想，丢掉旧框架，在终身教育的理念下不断的进行改革和创新，使我国成人教育不断的开拓新的生源领域，不断的迎来新的发展期。目前我国成人教育主要的机遇和挑战都集中在招生考试上，而在推动院校开放式招生，满足广大成人接受高等教育的需求上我国各大院校仍做的不够完美。为了保证生源的质量，维护我国成人教育的社会信誉，营造一个好的成人教育环境，推动我国学习型社会的建立，需要教育部门和各大院校及社会各界的共同努力。通过分析我国目前成人教育招生考试的现状，可以看出，我国成人教育招生考试更加完善的转机主要在增加各大院校招生自主权、完善招生计划政策上。因此，教育主管部门应该把握住机遇，优化招生计划统计信息方面的工作，支持各所院校的自主招生工作，改革创新，实现我国成人教育招生考试科学、健康的发展和进步。

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作者:吉晓雪 田娇娇 单位:西安建筑科技大学