成人教育学习型社会实现机制

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一、学习型社会与成人教育

(一)学习型社会的内涵

1972年，联合国教科文组织国际教育发展委员会的报告《学会生存》对学习化社会做了描述:“教育已不再是某些杰出人才的特权或某一种特定年龄的规定活动，教育正在日益向着包括整个社会和个人终身的方向发展。”［2］在学习型社会里，学习活动和教育活动主要呈现以下特点。首先，学习者变无意识学习为有意识学习，变被动学习为主动学习;其次，学习活动从个体扩大到群体;再次，学习活动不再局限于受教育活动。诚如《学会生存》中所写的:“我们今天把重点放在教育与学习过程的‘自学’原则上，而不是放在传统教育学的教学原则上。”［2］可以说，学习型社会的提出，是终身教育、终身学习思想普及的必然结果，也是对终身教育、终身学习思想的进一步深化。

(二)成人教育的定义

成人教育一词的定义，存在多种不同的版本。其中较为普遍流传的是《学会生存—教育世界的今天和明天》一书中对成人教育下的定义:“对于今天世界上多数成人来说，成人教育是代替他们失去的基础教育。对于那些只受过很不完全教育的人们来说，成人教育是补充初级教育或职业教育。对于那些需要应付环境的新要求的人们来说，成人教育是延长他们现有的教育。对于那些已经受过高级训练的人们来说，成人教育给他们提供进一步的教育。成人教育也是发展每一个人的个性的手段。”［2］这一定义从人自身的发展出发，将所有除基础教育以外的、面向成人的教育形式统称为成人教育。

二、成人教育在构建学习型社会中的作用

对于大多数人来说，人的一生中将会接触到两种类型的教育。第一类是基础教育，包括幼儿园、小学、中学、大学阶段的全时的正规的学校教育，为人们提供系统的学历学位教育。第二类就是成人教育，涵盖学校毕业或离开学校以后各种接触到的教育形式和内容。按照2011年我国人均寿命73岁来计算，假定我们平均的毕业离校年龄为24岁，那么基础教育占据了我们人生的第一个三分之一，而成人教育将陪伴我们度过余下的三分之二。可见，成人教育在构建学习型社会中，在我们践行“活到老，学到老”的人生理念里扮演着多么重要的角色。我国大陆学者易滨认为，成人教育不仅仅局限于促进人们思想道德、知识能力的发展。成人教育的根本目的在于促进成人身心充分和谐的发展和促进社会的进步。成人教育促进成人身心充分和谐发展是指:一方面使个体在人生的不同阶段具有与所处社会相适应的能力和行为规范，另一方面要使成人在与社会相适应发展的同时形成自己独特的个性品质。这是成人教育促进成人身心充分和谐发展的更深层的意义。因为人不仅是社会的主体，也是自我发展的主体，人要努力实现对自己生命的改造。在参与社会实践的同时，在自我调控中，不断追求生存的意义、不断优化自己生命的存在。［3］基于成人教育对人和社会的促进作用，在构建学习型社会中成人教育的作用更加突出，主要体现在以下几方面:首先，成人教育是构建学习型社会的决定力量。一个社会只有青少年在学习，那么这个社会就称不上是学习型社会。只有成年人、老年人也加入到学习的队伍中来，这个社会才能被称为学习型社会。而能否让成年人、老年人也不断学习取决于成人教育。其次，成人教育是构建学习型社会的主要途径。［4］现阶段，成人教育活动呈现出多样性，如岗位培训、业余教育、脱产培训与半脱产培训、自学考试、函授教育、网络教育等，几乎涵盖了我们工作、生活、学习的方方面面，成为广大成人参与学习的主要方式。再次，成人教育是构建学习型社会的测评工具。成人教育作为构建学习型社会的一项重要内容，其发展得好坏直接决定学习型社会建设成效。成人教育发展得好，参与学习的人数越多，成人学习的自觉性越高，那么离建成学习型社会也就不远了。

三、成人教育作用的实现机制

(一)成人的学习意愿及其引导

在知识就是力量的社会，每一位成年人或多或少都有学习新知识的意愿。“书到用时方恨少”，体现的正是成年人较为强烈的学习意愿。根据心理学的分析，成人学习意愿的产生主要由内因和外因两方面引起。内因是指人们对学习本身的兴趣所引起的意愿，它不需要外界的诱因来促成人们进行学习，因为学习本身就是一种动力。外因则是指人们由外部诱因所引起的学习意愿，包括工作的压力，晋升的需求等。他们并不是真的想要学习，而是想要学习之后的结果。对于第一类人的学习意愿，我们只要有了有针对性的高质量的学习内容，他们便会积极主动地参与到学习中来。而对于第二类人的学习意愿，我们需要进行恰当的引导，改变他们错误的文凭观，将他们引导到学习能力的提升和自身素质的提升上来。还有一些人，他们几乎没有学习意愿甚至产生厌学情绪。对于这些人，一是要通过培养兴趣引导他们产生学习意愿;二是要通过家庭、工作单位、居住社区加以影响促使他们加入学习者的队伍。有了学习意愿是进行成人教育的开端，但还需要具备相应的条件才能将意愿转化为学习行为。

(二)学习条件的创造

学习条件是指除学习意愿以外的一切进行成人学习所需要的客观条件，对于成人教育来说主要包括学习时间和学习费用两大条件。没有学习时间是成人学习的一大障碍。成人由于工作的原因，再加上家庭琐事的干扰，使得原本就不多的时间更加捉襟见肘。为解决成人学习时间匮乏的问题，法国实行“带薪教育休假”制度，规定凡在职职工如果愿意接受国家认可的职业培训，有权向雇主要求接受享有带薪培训假期，并根据工作年限规定了相应的带薪学习时间上限。［6］我国目前也有类似的带薪教育休假制度，但惠及面十分有限，主要在国家公务系统内。广大普通劳动者缺乏学习时间的保障机制，多靠自身挤出时间参与学习。缺乏学习费用也成为中低收入家庭成员接受成人教育的另一障碍。通过电大或者远程网络教育读取一个大专或者本科的费用总体在1万元左右，这对于一个中低收入家庭来说是一笔不小的开支。在节省学习费用方面，目前笔者所了解到的途径主要有以下几种:一是通过自学的方式，比如参加自考，那么拿到一个大专学历大概费用只需要1千余元;二是依托所在单位的学习经费支持;三是争取学校或地方政府的奖助学金;四是寄希望于国家政策和制度的保障。我国目前对教育经费的投入只有一个总体规划，即在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》里确定了2012年我国财政性教育经费占GDP的比例达到4%，但至于能否达到，具体如何花费，有多少是用在成人教育上的都还是未知数。而有的地方，如台湾地区，成人教育经费筹措的责任经由法律的规定落在各级政府身上，为成人教育的顺利推进提供了必要的保障。台湾的社区大学免费向社区民众开放，只要有时间和兴趣都可以参加。美国则早在1997年就通过立法的形式保障中低收入家庭成员的受教育权利。该法案名为《高中后教育希望和机会法》(简称HOPE法案)，规定中低收入家庭中的父母或子女参加相应的学习，就可以用一定的个人应缴税款来抵缴学费。这一做法使更多的人参加学习活动，有助于人们通过参加学习改善自己的处境。［5］我国目前尚未从国家层面出台成人教育的相关法律，但地方性法规里，已经有2005年9月28日起施行的《福建省终生教育促进条例》和2011年5月1日起正式施行的《上海市终身教育促进条例》，从立法和制度层面对成人的受教育权进行了保障。结合其他国家和地区的经验，在创造成人的学习条件方面，需要依托个人、单位、国家三方面的共同努力。国家从宏观层面制定成人教育的政策，掌控成人教育事业的发展方向，保障所有国民的基本学习权利;企业从中观层面落实国家政策，为员工的学习和发展指明方向，同时提供相应的学习时间和学习经费作为保障，促成广大员工参与成人学习;个人则从微观层面履行学习义务，结合自身的特点响应国家的号召或企业的指引，积极投身到成人学习的队伍中来，为创建学习型社会添砖加瓦。

(三)学习内容的构建

要让成人愿意学习，学习内容的构建至关重要。学习型社会中成人学习的一大特点就是学习的主动性。如果只是让成人被动地接受教育，那么很难真正达到受教育者自身素质的提高。好的学习内容，可以让成人的被动教育转化为主动的学习。成人因其独立的思考能力，成熟的时间观念，充裕的实践经验，不愿意把时间和金钱浪费在学习一些无用的内容上。因此，在构建成人学习内容上要更注重实效。在这方面，台湾的经验很值得我们学习。台湾成教中心根据不同层次的需求，开办不同类型的成人教育学校。有银发族学校，课程内容包括老化理论、老人身心调适、健康和保健、老人性知识与性态度、休闲与生活调适、财务管理、人力资源再运用及人际关系等;有家庭主妇学苑，课程内容包括现代妇女角色面面观、两性关系与沟通、亲子沟通与健康家庭、妇女的社会参与及社会服务、妇女的发展任务与生涯规划等;有社区学苑，其举办的文化讲座主题包括企管经营、公关技巧、乡土歌谣、社区经验分享、心灵改造等，其进行的亲职教育讲座，则逐渐培育社区中的“妈妈导师”使之成为社区亲职义工;有绅士学苑，课程内容包括家庭关系、人际关系、亲职教育、休闲生活、自我认识及生涯规划等;有老板娘学校，课程内容包括税务法、纳税及申报、计算机入门及文书处理、企业经营管理、家庭医学保健、亲职教育、社交舞蹈及美食烹调等;有县民教室，教学内容包括文学、经济、法令、家庭、计算机技艺、休闲、宗教等主题;还有社区读书会及提供扫盲教育的成人基本教育研习班等。［6］丰富的教学内容，不但迎合了广大成人的学习需要，而且极大地促进了成人教育的发展和学习型社会的构建。

(四)学习效果的评估及认定

在学习型社会尚未构建完成之前，或者说在构建学习型社会的过程中，人们视学习为一种生活方式的观念还没有得到普及，通过对学习效果的评估及认定，将学习与就业、个人发展联系起来，使参与成人教育的学员能够直观感受到学习的功效与作用，促进他们树立起终身学习的理念，这对现阶段我国成人教育的发展和学习型社会的构建有着十分重要的作用。从学习者的角度讲，对学习成果的评估及认定，一方面是对全民参与学习活动的一种鼓励，除了学习者自身得到知识和技能之外，还得到了社会的承认和认可，为学习者的职业发展铺平道路;另一方面，也是确保学习质量的一种手段，通过设置学习认证中心，对学习成果进行检验，去粗取精，核发合格学员相应的等级证书。从成人教育机构的视角看，成人教育的监督评价机制对成人教育活动具有很强的导向性、激励性和鉴别性，通过评价可以检查成人教育机构贯彻国家教育方针、政策的落实情况，检查教育活动的实施效果和整体办学质量。对成人教育机构的认定是促进成人教育组织化、系统化和规范化的前提。当前，对成人学习效果及成人教育机构的评估及认定工作有待进一步完善。首先，要建立一套针对成人学习效果评估的标准，为成人教育评估提供依据;其次，要建立起成人学习和成人教育机构的认证中心，并不一定要遵循“谁教育谁评估”，“谁管理谁评估”的老方法，可以建立多主体的评价机构，广泛、专业地开展评估活动，促进专业性社会化评价机构的形成。《福建省终生教育促进条例》在学习效果评估和认定方面做了有益的尝试，它在第二十条中明确指出，实施终身教育的培训机构、职业技能鉴定机构对成绩合格者应当按照国家规定发放结业证书、农民技术资格证书、职业资格证书等。所发放的证书应当按照规定进入公共信息网络，并允许单位和个人免费查询。用人单位和有关部门应当对需要提交的各类证书予以查验和管理。

作者：曹建萍工作单位：深圳广播电视大学沙头角分校