成人教育体系建设思路

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一、明确成人教育在教育体系中的重要地位

成人教育担负着向高中后和大学后各类从业人员进行学历教育和技能培训的重要任务，成人教育体系构建的前提是明确成人教育在整个教育结构体系中的地位，这对理顺教育结构，深化成人教育的发展具有重要的意义。终身教育由本世纪60年代法国成人教育家保罗•朗格朗提出，他认为：“人的前半生时间用来学习、积累知识，后半生则一劳永逸地使用知识，机械地把人的一生分为学习期和工作期，是毫无科学根据的。终身教育包括了教育的所有各个方面，各项内容，从一个人出生的那一刻起一直到生命终结时为止的不间断的发展，包括了教育各发展阶段各个环节之间的有机联系，教育应该贯穿生命的全部过程，连接个人和社会生活的各个方面。”人的整个终身教育可分为学前教育、基础教育、高等教育、成人教育等阶段。学前教育是终身教育的第一个环节，指从胎教至学龄前的早期教育阶段，学前教育要为儿童入学做好德、智、体等方面的准备是提高全民素质的根基。基础教育主要是指九年义务教育，是终身教育的基础。高等教育本质上是传递高层文化，研究高深学问，造就高级人才的一种社会实践活动，高等教育的本质特征在于它是有序地培养高层次专门人才的一种社会活动。在我国目前条件下，能进入普通高校的只能是少数学生，这种状况与终身教育不相符，为了使更多的人员能得到所需要的高等教育，就需要多种教育形式与之配合。1972年联合国教科文组织国际教育委员会所撰写的著名文献《学会生存：教育世界的今天和明天》指出“：对于今天世界上许许多多成人来说，成人教育是代替他们失去的基础教育。对于那些只受过很不完全的教育的人们来说，成人教育是补充初等教育或职业教育。对于那些需要应付环境的新的要求的人们来说，成人教育是延长他们现有的教育。对于那些已经受过高等训练的人们来说，成人教育就给他们提供进一步的教育。成人教育也是发展每一个人的个性的手段。”由以上分析可知，终身教育指人们在一生各阶段当中所受各种教育的总和，是人所受不同类型教育的综合，学前教育、基础教育、高等教育、成人教育共同包含于终身教育之中。成人教育在终身教育体系中比重最大，是人们实现终身教育的最重要途径。系统思考成人教育与其他教育形式的关系，使各种教育形式形成一个循序渐进的螺旋式体系，使其相互衔接，相互补充，不断深化，不断提高，既彰显教育的阶段性，又体现出教育体系的整体性。

二、正确处理各种教育形式的关系

联合国教科文组织国际教育委员认为成人教育是代替人们失去的基础教育，由于人受教育的差异化决定了成人教育形式的多样性。既有补充初等教育或职业教育的不同等级的职业教育和成人高等教育，又有应付环境新要求的在职培训，还有针对那些已经受过高等训练的人们来说的继续教育。经济的发展也加剧了成人教育形式多样化的趋势，例如现在兴起的家庭教育、社区教育等也成为成人教育的重要形式。要构建完善的成人教育体系需要系统思考各种成人教育形式之间的关系，实现各种教育形式的有效链接。但成人教育不是各种教育的简单相加，而应是各类教育在成人接受教育全过程中的有效实现。高中后教育构成了成人教育的主体，但现实中各种教育形式却存在各自为政的现象，通过系统处理普通高等教育与高等职业教育、普通高等教育与成人高等教育以及各类成人高等教育之间的关系，改变各自为政的现象。另外，当前我国教育格局呈现多维度、多元性和多层次模式，除了要正确处理成人教育各种教育形式之间的关系外，还要实现成人教育与终身教育体系中各种教育形式的有机联系、协调一致，以终身教育思想为指导，实现各级各类教育之间的沟通、衔接与共享。

三、实现家庭教育、学校教育和社区教育的一体化

系统思考家庭教育、学校教育和社会教育的关系，实现家庭教育、学校教育和社区教育的一体化。在教育观念上要求教育工作者增强社会意识，改变仅局限于青少年为对象的狭隘社区教育观，树立为全社会人员服务的教育观；要求社区工作者增强教育意识，明确教育在社区建设发展中的核心地位，为社区居民接收教育创造条件；家庭要树立起终身学习的观念，积极参与到社区教育、学校教育中去。在资源分配上要实现学校教育资源和社区教育资源的共享，学校的教育资源向社区开放，社区的教育资源为学校教育所利用。在师资建设方面要求社区和学校共同组建强有力的师资队伍，组织大学生、研究生、高校教师到社区充当社区教育的志愿者，加强学校和社区内企业合作，开发企业的职业技术教育资源。

四、建立成人教育的管理协调机构

近几年，我国虽然加强了成人教育各子系统之间的横向和纵向的联系和沟通，但是，各自为政的现象仍然存在，既不利于成人教育体系的形成，也不利于教育资源的充分利用。因此，要建立成人教育的管理协调机构。在国家层面上应设立成人教育管理机构负责宏观调控，制定成人教育发展规划、大政方针及有关政策等。在地方政府层面上应设置相应的成人教育管理机构，根据区域经济的发展，调整教育布局，优化配置教育资源，协调各种教育的关系。教育界要建立成人教育协会，为成人教育规划提供导向，探讨研究成人教育的理论，为制定成人教育法规政策提供依据并促进合作等。

五、与其他教育资源整合

政府需要系统整合包括普通教育、成人教育、职业教育、社区教育在内的各类教育机构，实现多重成人教育机构间的相互认同、相互衔接、资源共享，构建统一的成人教育网络体系。逐步实现各类教育机构之间的学分互通、学籍互认、专业转换、课程认同等。教育资源的整合还包括对不合格的成人教育机构的撤并、重组，通过对成人教育资源的整合、重组与建构，形成科学、合理的现代成人教育体系。成人教育是我国终身教育体系的重要组成部分，大力发展成人教育不仅是实施我国终身教育体系的重要战略步骤，也是建设学习型社会和积极应对知识经济挑战的重要战略措施。我们要改变过去条块分割的思考模式，采用系统论的观点构建成人教育体系，不仅要考虑成人教育体系内部各因素的关系，还要系统考虑成人教育在整个终身教育体系中的地位和作用。

作者：王美田工作单位：东营职业学院