经济社会成人教育发展策略

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一、成人教育在经济社会发展中的重要作用

1.推动建设现代社会

当前，和平与发展依然是世界的主题，合作、共赢已成为不可逆转的大趋势。世界各国皆致力于发展经济，建设民主、法制的现代化国家。提高全体社会成员的受教育程度是建设现代化国家的重要基础。要想解决好现实中面临的各种问题，不仅要通过经济、法律、政治等手段，更要通过教育的方式来实现。但是，公民不可能终身在学校学习，因而，加强成人教育刻不容缓。成人教育可以提高公民道德素养，有助于提升公民遵纪守法意识，有助于提高公民科学素养。总之，加快发展成人教育，对于推动建设现代社会，具有重要意义。

2.完善终身教育体系

随着社会发展的不断深入，传统的学校教育已经不能适应时代的要求，教育逐渐向终身化、多样化发展。面对社会发展的波云诡异，深化教育领域综合改革，构筑教育“立交桥”，建立完善的终身教育制度，为全体公民提供多层次的教育服务，已是当务之急。成人教育作为终身教育的重要组成部分，有利于建立全方位、开放的教育体系，有助于推进传统教育体制改革，有助于充实和完善终身教育体系。

二、当前我国成人教育存在的问题

1.可持续性发展缺乏指导和规划

目前，国家在成人教育方面的管理缺失。主要是：管理体制缺失。20世纪90年代末期，在教育机构改革中，成人教育司被分解，以致成人教育专门管理机构缺失，使得成人教育陷入自由主义的泥潭；整体规划和调控缺失。至今尚未出台专门针对成人教育的规划纲要，以致從教育主管部門到地方政府、高校对成人教育的态度是随其自由发展，出现问题再临时“抱佛脚”。正因如此，在教育大繁荣大发展的时代背景下，成人教育却日渐萎缩。

2.对成人教育的认识滞后

长期以来，人们对成人教育不屑一顾，使得成人教育尚未被纳入国家、学校发展规划。不少人对成人教育的认识仍然停留于旧观念，即业余教育、补习班、扫盲班等，使得人们轻视成人教育，不能正确认识成人教育的作用。很多高校仅仅把成人教育视为创收的途径，不重视师资投入，不重视人才培养，与发达国家相比仍有很大差距。正是因为认识的滞后，使得成人教育的空间被挤占，成人教育规模不断缩小。

3.办学目标定位存在偏差

当前，成人教育的办学目标错乱，很多学校把其当作创收的途径，片面强调经济效益，忽视教学质量，轻视教师队伍的沉淀与打造。鉴于高等教育的大扩招，大部分高校都把物力、财力、精力投入到全日制本科教育和二级学院方面，成人教育被丢弃在“最小的角落里”，师资、教学设备等资源十分紧张，使得成人教育被日渐边缘化。这不仅打压了成人教育的发展空间，更严重影响了成人教育的质量。

三、以成人教育助推经济社会发展的对策建议

成人教育关系教育事业整体发展，关系经济社会发展全局。着力推进成人教育快速发展，对于促进教育事业繁荣发展、实现经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。因此，必须从制定规划、转变观念、师资培训等方面，探索成人教育可持续发展的有效途径。

1.制定规划，健全成人教育管理体制

建立完善的成人教育管理体制，是推进成人教育快速发展的保证。一要加快制定《成人教育发展规划纲要》，明确成人教育的重要性、目标、指导思想，提高规划的针对性、可操作行和前瞻性，把成人教育纳入科学化、规范化的发展轨道。二要健全成人教育管理体制，优化整合成人教育资源，不断完善正式、非正式教育结合的制度，打破各类教育相互封闭的旧格局，突破学历至上的旧式教育，创建开放式的成人教育，建立成人教育资源共享平台。三要突出成人教育发展重点，大力发展农村成人教育，加快推进岗位培训教育，深入开展社区成人教育，持续扩大成人教育的覆盖面。

2.转变观念，全面推进成人教育发展

进一步转变思想，是推进成人教育快速发展的关键。一要转变政府观念，增强对成人教育的重视，加大对成人教育投资，完善成人教育的基础设施，为公民提供多样化的成人教育，满足不同人群的教育需求。二要转变社会观念，倡导终身学习理念，打破全日制教育至上的旧观念，探索成人教育办学新思路，在全社会营造终身学习良好氛围。三要转变个人观念，从学校教育的思维出走出来，树立终身学习的新思维，通过成人教育补充知识、了解新信息、增长本领、开拓视野，实现工作实践和理论学习的有机结合，以适应工作发展的新要求。

3.加强培训，提升成人教育隊伍素质

加强成人教师队伍建设，是推进成人教育快速发展的重点。一要加快引进高素质专业人才。提升成人教育專業合作平台。加强与设立成人教学专业高校的合作，吸引優質毕业生加入成人教育教师队伍。公开向企业、研究机构选聘兼职教师，不断充实成人教育教师队伍；二要深入开展成人教育教师队伍的培训工作。加强对成人教育教师的岗前培训，提高培训的针对性、实用性，重点提高成人教育工作教师的业务技能。鼓励老教师进行深造，提高老教师的理论水平、科研能力，从而建设一支高素质、经验丰富的成人教育教师队伍；三要建立成人教育教师队伍稳定机制，切实提高教师待遇，加强对教师的人文关怀，留住高素质人才长期从事成人教育工作。

作者：秦永成工作单位：湖北黄冈师范学院