高校大众创业教育方法及启示

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摘要:以色列是成功实施大众创业教育的典型案例。以色列高校创业中心是以色列政府积极扶持发展的、为有意创业的群体提供早期系统支持的非营利性组织，其管理具有清晰的战略共识、支撑战略实施的组织架构、高素质专业化的指导教师队伍和政府实行有效监管等特点。通过分层级满足创业者的需求、开设专门的创业课程、强化创业实践训练、搭建关系网和商业资源等举措，帮助早期创业者提高创业成功的概率。借鉴以色列的经验，开启我国大众创业教育，需要明确教育的主体、积极发挥高校创业中心的作用、创新高校创业中心管理模式、着力提高大众创业教育的专业化水平。

关键词:高校创业中心;大众创业教育;以色列;非营利性组织

“大众创业、万众创新”已成为我国国家战略，大众创业，教育先行［1］，提高全民的创业意识和创业能力，必须从加强大众创业教育做起。相比于发达国家，我国的创业教育起步较晚，面向高校大学生群体的创业教育取得了一定的成绩，但包括大学生在内的大众创业教育尚存在诸多困难。以色列享有“创业国度”的美誉，以色列高校创业中心在培养初出茅庐的创业者方面扮演了重要的作用，已成为支撑以色列大众创业的核心力量，可以为我国大众创业教育的规划与实施提供有益的借鉴。

一、以色列高校创业中心的管理模式及特点

为了统筹国家发展和大众创业教育需求，以色列政府从20世纪90年代末开始鼓励各高校成立创业中心，并将其作为非营利性组织机构进行管理。在国际基金会Asper的支持下，2001年希伯来大学创新创业中心(Asper)率先成立。在把以色列理工学院建成全球创业和创新领导者的理念下，以色列理工学院创业中心(BronicaEntrepreneurshipCen-ter，简称BEC)于2006年成立。特拉维夫大学创业中心(TelAvivUniversityEntrepreneurshipCenter，简称StarTAU)于2009年由一些当时在校学生创办。据统计，目前以色列平均每所高校至少有2个创业中心［2］。为了体现公益性，以色列将高校创业中心作为非营利性组织机构管理建设。特拉维夫大学创业中心是以色列目前最大、最活跃的非营利创业中心，拥有超过8500个校友、600名创业导师、350个投资者和1200个投资项目，以及来自超过60个国家的2万名合作会员［3］。依照以色列《非营利性组织法》，高校创业中心向以色列司法部下属的非营利性组织登记局注册登记，在申请时只要具备名称、宗旨、章程、工作人员、办公地点，承诺非营利性、无犯罪记录即可，没有注册资金的限制。在成功登记后，高校创业中心负责运营，其运作资金来源于政府提供和组织募捐。以色列高校创业中心的管理具有如下特点:1.有清晰的战略共识。使命是组织将要实现的愿景，是为自己成长确定的远航方向。以色列著名大学的创业中心都为自己确立了高远的目标、宏伟的抱负。例如，希伯来大学创业中心的理想是把耶路撒冷变成一个全球创意和创新中心，为创业者和早期初创企业在耶路撒冷蓬勃发展创造一个充满活力的生态系统和环境［4］。以色列理工学院创业中心是以培养成功的企业家为目标，以把以色列理工学院定位为全球创业和创新的领导者为使命［5］。特拉维夫大学创业中心的愿景是促进以色列的创业精神、支持世界各地的企业家，并成为全球创业市场上领先的组织［3］。境界决定前途，也正是愿景的感召力凝聚了人心，使这三个大学的创业中心从小到大、从弱到强，朝着超出想象、遥不可及的目标和理想不断前进。2.有支撑战略实施的组织架构。由于业务范围广、服务人群多，以色列高校创业中心采取高层集权下的分权管理体制，各项工作按业务分成若干分中心或部门。如特拉维夫大学创业中心设有专门的培训中心、国内事务综合中心、国际事务发展中心、外联部等机构。培训中心负责创业课程的开发与传授、师资的引进与培训、研讨会与论坛活动的举办等;国内事务综合中心负责举办创新创业比赛、讲座、联谊活动、会议论坛等活动;国际事务发展中心负责建立与世界各国企业家、投资者、世界各地相关人员的关系网络;外联部负责与中心有合作关系的政府部门、私营企业、国营企业、社会组织等单位建立联系。基于支撑战略实施的组织架构，保证了创业中心的正常运转。3.有高素质专业化的指导教师队伍。为提升大众创业教育与实践的结合度，在创业教育师资选择上，以色列高校创业中心倾向于选择那些热衷于向创业者提供帮助且拥有多次创业经历的创业者和商业领导者担任指导教师。以色列高校创业中心指导教师由校内、外两部分组成，他们共同的特点是专业、有相关工作经历、热心。以色列大学为教师提供了灵活的工作机制，大学教授同时是多家初创企业创办者或合伙人的现象十分常见［6］。以色列拥有高素质规模化的人力资源和优良的志愿服务传统。在25—64岁的年龄区间中，有49%的以色列人接受过高等教育，高于经合组织33%的平均水平［7］，大约有20%的以色列成年人都是志愿服务者［8］，这潜在地为高校创业中心高素质、专业化队伍提供了基础。4.政府严格有效监管。为保证高校创业中心组织运作的规范合法和确保服务大众创业教育的需求，以色列政府通过信息公开、不定期现场抽查、年度检查等手段对高校创业中心进行监管。高校创业中心信息完全公开，做到完全透明化。以色列非营利性组织登记局将以色列高校创业中心注册信息、负责人情况、日常活动情况、年度工作报告、财务审计报告等在政府网站上，供公众查询和监督，同时组织不定期现场抽查和年度检查，临时抽查不提前通知。年度检查的时间为每年6月30日之前，检查形式为提交年度报告，年度报告的内容包括创业中心的活动开展情况、财务收支情况、下一年度的工作计划等。要求高校创业中心严格遵守相关的法律法规和管理制度，通过严格监管实现服务大众需求。

二、以色列高校创业中心支持大众创业的措施

1.分层级满足早期创业者的需求。创业早期是“从想法到冒险”的旅程，从萌生想法、细化创意到准备实施，创业者常常在希望、恐惧中徘徊。以色列高校创业中心研究创业者在不同阶段的需求，陪伴创业者走过这段旅程。如以色列理工学院创业中心将创业早期分为有抱负的初学者(Aspiringbegin-ners)、概念阶段(Ideaphase)、建立一个业务(Build-ingabusiness)等三个阶段，针对每一个阶段设计相应的创业课程和相应体验活动［9］。在创业者有创新性的、有趣的想法但缺乏创业思维和技能阶段，以色列高校创业中心主要提供各种“软技术”支持，包括各类课程、讲座、训练营、专家成功经验共享等，帮助创业者发现自己独特的能力和创造力，将创意带到一个项目中。等到创业者有信心、有知识技术后，以色列高校创业中心会遴选一些优秀者来进行创业挑战项目训练，对其提供专家、市场指导，协助、引导创业者与“从会计到律师等不同领域内处于领头羊地位的关键人物”建立起联系，同时借助市场营销专家和技术专家来招募投资者。2.开发专门的创业课程。创业需要知识的积累，特别是创业之初，创业者需要对相关知识动态地增添和弥补，对模糊的想法予以澄清。以色列高校创业中心为想要进入创业世界的学生和民众开办课程，这些课程旨在为学习者提供急需理论、全套导师指导、人脉以及如何以最佳方式接触投资者并获得融资的建议。创业课程在以色列各大高校遍地开花［10］。以色列理工学院创业中心在对领先的创业项目进行对比分析后发现，所有项目都包含创业认知、商务认知、管理认知、实践等四类技能，为此开发了18门创业学术课程和创业辅修课程［9］，课程包括寻找和评估商业机会，审查思路和创办初创阶段企业的实践经验。同时还与处于早期创业阶段的企业家合作，为其提供建设未来大型科技初创企业所需的工具和专业知识。特拉维夫大学创业中心开发了创业指导课程、精英企业家课程、会员营销研讨会、社交媒体课程、中国经商策略、妇女论坛等近10种课程，内容涉及社会媒体营销、联盟营销、医疗设备、海外商务、UX/UI设计、编程等许多领域［3］。希伯来大学创业中心开设了创新创业基础课程、辅修课程、速成课程以及为K－12学生介绍创新和创业的教育课程等［4］。3.强化创业实践训练。除了开设各类创业课程以外，以色列高校创业中心针对不同的创业人群开设不同的实践项目。如希伯来大学创业中心设置了“创业预备孵化器”和“创业加速孵化器”项目，主要面向希伯来大学学生、教师和耶路撒冷社区成员，即使与希伯来大学没有任何关系的人也可以提交该校创业中心预加速器申请。特拉维夫大学创业中心的创业体验BEE项目主要面向特拉维夫大学的在校大学生，其目的是让不同专业背景的学生接触商界及了解创业过程，从而为学生成功创业提供正确的渠道和方法。BizTEC是以色列理工学院创业中心主导的在以色列国内的顶尖科技创业项目［11］，主要面向在校学生和近期毕业生开放的创业挑战项目。在BizTEC项目期间，参与者将经历一次从构思到早期概念验证的一套创业强化培训，该项目包括网络学校和暑期计划两个主要阶段。它每年帮助数百位企业家，是许多不同领域成功的初创企业家的起点。随着BizTEC的校友网络不断壮大，已经孵化了超过50家初创公司，同时获得超过2亿美元的融资。4.搭建关系网和商业资源。创业需要“人”“钱”，对大部分初创者来说，他们并无多少资源，需要与相关领域的人建立关系并得到支持。以色列高校创业中心特别重视创业者社会关系网络资源的搭建，通过会议、创业俱乐部、研讨会等活动给有意创业者提供联系外界和广泛交流的平台。如一年一度的StarTAU的创新日，每年有来自世界各地的5000多名客人参与其中，年轻人津津乐道于前辈的故事，并与企业家进行轻松的沟通。创业俱乐部是专属于创业者的互助成长平台，俱乐部核心成员有政府、企业、投资公司、专家和创业者。通过定期举办各种“主题分享会”，成员之间分享创业经历与经验，为各类初创想法提供了一个绝佳的交流场所。私人研讨会是为处于创业后期阶段的企业家提供的交流沟通平台，志趣相投的投资商参与其中。通过研讨会，企业家们能够分享各自的想法，可以收到个人反馈意见，并咨询业内有经验的企业家和商界领袖。

三、启示与建议

1.明确大众创业教育的主体。以色列政府积极推动大众创业教育，一方面，从扶持20世纪90年代初苏联移民成功创业的经验中获得启发;另一方面，明确了大学生、研究人员和有志创业者等这些创业的主体。而现阶段，我国创业教育的主体相对单一，对大学生以外的其他群体开展创业教育的力度不足。早在2015年，就有学者呼吁，落实创新创业教育要突出三类群体:大学生群体、有创业意向的群体和高校教师群体［12］。国务院《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》(国发〔2018〕32号)强调“推动更多群体投身创新创业”，总理在2019年全国大众创业万众创新活动周上指出:“调动亿万市场主体积极性和社会创造活力，更大限度激发每个人的潜能潜质。”开展创业教育，发掘潜力、激发兴趣、点燃热情、提升能力，还需要明确大众创业教育的主体。2.积极发挥高校创业中心在大众创业教育中的作用。人才培养、科学研究、社会服务是高校的三大职能，高层次学历教育和高水平科学研究的合力为特有的社会服务提供基础。以色列的实践证明，高校创业中心是推动大众创业教育的中坚力量，通过政策、资金扶持和严格管理，使大众创业教育产生了倍增效果。20世纪80年代中期以来，我国陆续建成了一批高校创业中心。到目前为止，中央财政共计支持8．8亿元打造创新创业教育改革的示范区，教育部建设了19个高校双创示范基地，认定了200所深化创新创业教育改革示范高校。特别是近3年在国务院办公厅及各省市印发一系列促进高校创新创业教育政策之后，不少省份都开始大规模地创建了创业学院和创业中心。由于种种原因，我国高校创业中心始终处于封闭式状态，仅面向本校学生，这样的效率很低。建议将上述示范基地、示范高校的创业中心的一部分纳入国家大众创业教育体系总体布局方案统筹考虑，成为大众创业教育基地。3.创新高校创业中心管理模式。以色列政府将高校创业中心纳入非营利性组织建设和管理，一方面，给予高校创业中心必要的财政资助和税收减免;另一方面，要求高校创业中心在享受这些条件的同时，向以色列民众提供低偿或无偿创业教育服务，这种“放水养鱼”的办法值得我们学习。当前，要尽快理顺我国大众创业教育管理体系，创新高校创业中心管理模式。首先，要让部分高校创业中心愿意做，即加快政府职能转移进度，把大众创业教育的公共服务职能，通过授权、委托方式转移给一部分愿意的高校创业中心，促使适应本土化的新型大众创业教育模式产生，然后推广。其次，要让高校创业中心有能力做。政府通过购买服务、税收减免、设立发展基金等方式，提高高校创业中心的资金能力，通过公益创投方式，提高校创业中心的运作能力。最后，政府要加强对高校创业中心的政策、资金扶持和有效监管，确保大众创业教育能够真正落地运作。4.着力提高大众创业教育的专业化水平。拥有一支充满爱心的、高素质专业化的指导教师队伍，是以色列大众创业教育的重要经验，我们应该结合自身的发展情况进行有效借鉴。首先，要营造一个良好和宽松创业师资队伍建设的发展环境。不断完善创业师资培养和服务机制，特别防止企业导师、高校教授角色异化而可能带来的利益冲突。其次，高校要制订创新创业教育师资培养计划，立足本校选拔培养一批创新创业教育的核心骨干教师。要公正地评价教师创新创业的业绩成果，激发教师的创新潜能，使其自觉地开展创新创业活动。最后，要积极寻求外部的支持，要吸纳社会成功人士特别是校友参与到创业教育的管理和指导中来，为创业者碰撞灵感、认识新伙伴、在事业发展中寻求外部支持提供帮助，减少创业风险。目前，我国大学校友多以捐钱、捐楼、捐“人才引进基金”的方式回馈母校，且已进入常态化阶段。我国高校创业中心建设过程中应当把握机遇，创新校友回馈母校方式，鼓励校友在满足条件的情况下，带项目、带经费、带成果，以团队或个人的方式，支持大学生和普通大众创业。

作者:赵建华 单位:广州大学