农机手安全教育和技术培训的思考

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1地域发展及农机安全管理近况

耀州区属陕西省铜川市，位于陕西中北部，关中平原和黄土高原交汇处，总土地面积1551平方公里。自古以来以种植业为主，尤其是近年来各项政策的扶持，使得耀州区农业得到了较大的发展与进步。农业生产的提高和购置农机具的各项补助，带动了农机具使用量的增加，使得农机机械化成长历程进入了新的高度。然而快速增长的农机具使用量的背后，并没有得到良好的保障。尤其是农机安全是农业生产的关键，是切实保障农业经济效益的坚实基础。从目前来看，耀州区农机管理并不完善，安全事故时有发生。因而农机安全治理亟待解决。

2本地区农机安全治理中存在的问题

2.1农机手安全意识薄弱

农机手群体大部分为农民，教育水平有限，同时急于收回农机成本，为农业生产埋下了隐患。农机手安全意识薄弱，在农业生产中存在操作不规范等问题，往往会导致农业生产安全事故的发生。

2.2农机手技术培训的缺乏

2010年，根据国务院农业推广体系改革方案，耀州区撤消了原农业机械化学校，然而改革后的农机技术推广站和农机安全监理站都未赋予农机人员培训职能。同时在社会上也没有正规的农机培训机构，因而农机手的技能水平无法得到保障。

2.3农机“三率”较低

农机“三率”是指登记上牌率、农机检验率和驾驶员持证率。“三率”较低的主要原因依旧是农机手安全意识的淡薄。有些农机手为了省钱贪图一时之利，故意逃避登记上牌和农机检验。大部分的农机手属于无证驾驶，且未经过专业技能训练，往往会存在违章操作等问题。不按时进行农机检验，导致农机出现问题时无法及时解决，直接导致了安全事故的发生。因而，为加强农机安全治理，应进一步提高农机“三率”。

2.4农机监理有待加强

安全的进行农业生产，不仅有赖于农机手自身的综合素质，更需要农机监理部门的治理。当前农机“三率”无法切实提高，主要是由于农机监理未达到治理强度。

3针对农机安全治理中所存在问题的解决办法

3.1进步农机手的安全意识和法制意识

农机安全教育是保障农业生产的主要着眼点。农机的安全教育工作当是一项长期持久应当有组织有计划的开展。农机安全教育应通过多种渠道，采取便于理解接受的方法进行普及。例如通过开展各项农机安全教育宣传工作来切实提高农机手的安全意识，张贴标语，悬挂横幅，发放安全教育宣传文件等，使安全教育落实到生活的方方面面。另外应根据各个季节农业生产进行不同的安全教育。如农忙时加大力度进行安全生产的宣传。还应制定奖惩措施，保证农机手的安全教育能够得到落实。

3.2增强农机手的技术培训和维修常识

过硬的农机操纵技术可以减少农业生产事故的发生，因而应加强农机手的技术培训。应重点推广农业机械新技术、作业规范和技术要点，提供农机具的准确使用，提高生产效率，减少农机安全事故。耀州区属台塬沟壑地带，地理环境复杂，田间地势、作物植高等环境因素也在一定程度上考验农机手的技术。因此为确保农机作业的安全性、可靠性，应设立专门培训机构或在监理部门设立专门职能科室进行农机操作人员培训，根本性的提高农机手的技术水平。同时，应适当进行考试，检验农机手水平，提高综合素质，并制定奖励机制，鼓励农机手提升自身水平。另外在培训内容里应有农机维修知识及相关内容，以便能够应对突发状况，避免不必要的损失。

3.3促进“三率”提高

3.3.1提高登记上牌率

通过各项农机补助，鼓励农机手主动登记挂号上牌，从根本上提高登记上牌率。

3.3.2提高农机检验率

建立健全农机报废机制，将农机查验记实存档检，确保农机质量。同时成立检验小组，上门为农机手提供服务，有助于缩短农机监理人员与农机手的距离，更有助于提高农机手自觉接受检验的意识。

3.3.3提高驾驶员持证率

通过简化程序发证，实行集中实训、考试发证，合理安排考试时间，确保农机手持证上岗。

3.3.4全面落实清理工作

提高“三率”水平，保障农业生产安全，成立专项小组，对年久失修、废旧农机进行及时注销清理。2014年度，耀州区农机安全监理站设立了清查小组，通过近一个月的清查，拟定全区注销128台，其中收割机为7台，大中型拖拉机为74台，小型拖拉机为47台（1台手扶），共计各类机械128台。停用132台，此中收割机1台，大中型拖拉机为21台，小型拖拉机为110台（手扶23台）。以上统计，2014年共检审验各类农业机械1904台，新增注册拖拉机155台，注册总数2306台；新增注册联合收割机41台，注册总数199台；全年新注册196台，辖区注册总数达到2505台；受理驾驶证业务131人次，培训考核后持证注册人数达到1504人；与机手签订安全责任书3289份，达到96%以上；办理农机互助保险：拖拉机135台，联合收割机69台，互助金77600元。

3.4加强农机监理

农机监理人员是沟通农民、机手和当局的桥梁。因此应做好农机监理人员的队伍建设，切实提高队伍素质和业务水平。建立健全农机监理的各项规章制度，加强农机监理队伍的规范化建设。

3.5营造良好的舆论氛围，促进安全意识的普及

农机安全教育应落实每一个社会成员身上。营建良好的舆论范围，使人们明白农机安全的重要性，从而降低农机事故风险。

4总结

安全是生产的前提。农机安全更是农业生产的重中之重。因而应正视农机手的安全教育，通过技术培训提高农机手的综合素质，切实保障农机生产的安全性。通过近年对农机生产的治理，取得了一定的改善，但仍有提高空间。我们将强化农机安全治理，多方面加大监管力度，切实履行职责，确保农机安全保障有进一步提高。

作者:刘国际 单位:陕西省铜川市耀州区农业综合执法大队