网络教育培训课程探究

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一、背景与意义

现阶段，我国食品药品监管机构为国家、省、市、县、乡共五级，各级监管机构协调联动，共同负责我国食品药品监管工作，保障食品药品安全。而在各级监管机构中，进行一线检查执法的基层监管人员是我们监管工作的核心力量。近几年，基层监管人员数量激增，但其监管技能高低不一，食药监管相关知识水平参差不齐，因此势必要对基层监管人员进行有效的教育培训。传统的食药监管教育培训采用面授的形式，受到培训资源、地域和时间等诸多因素的限制，无法满足现阶段基层监管人员迫切的学习需求，而网络教育的兴起，为基层监管人员教育培训提供了一个便捷的学习渠道。网络教育培训突破了传统面授教育培训的局限，可共享培训资源，不限时间、不限地点、不限人数，只要接入网络就可以随时随地学习，很好地满足了基层监管人员对培训的时效性要求。同时，网络培训这一模式也解决了全国食品药品监管系统实现全员大培训目标的难题。与此同时，随着基层监管人员对于网络教育培训的使用逐渐加深，他们希望能有更加丰富的课程表现方式来展现培训内容，提升学习的主动性，快速掌握监管执法技能。因此研究基层监管人员网络教育培训课程表现模式，明确不同网络课程模式的优缺点，希望可以根据基层监管课程的教学内容，匹配适合的课程表现形式，提升网络教育的培训效果，并为今后开发基层食品药品监管人员网络教育培训课程的表现形式提供建设方向。

二、现阶段网络培训课程主要表现模式

通过对食品药品相关培训学习平台进行研究，总结出目前应用最广泛的几种网络课程形式，包括普通视频课程、三分屏视频课程和微视频课程。（一）普通视频课程。普通的视频课程是最早出现的一种网络课程形式，通常就是教师讲授课程的实录，经过剪辑制作上线到网络教育培训平台，供学习者使用。这类网络课程制作最为简单，可以在比较短的时间内完成课程的编辑，快速上线到网络学习平台，供学习者使用学习。因此，此类网络课程可以极大地帮助资源的传播，是现在应用广泛的一种网络课程形式。但是，这类形式的课程只是单纯教师的讲授，没有课堂讲义等辅助性资源，教学效果往往会受到影响。目前，在基层食品药品监管类网络课程中，这种形式的课程多数为公共知识类课程，作为监管实务等专业性强的课程的补充学习资源。（二）三分屏课程。三分屏课程指的是视频课程的课件为三分屏形式。三分屏课件是利用专业录制工具将教师的讲授过程进行录制，制作出来的课件包含三个部分：教师讲课录制视频、课程的PPT和课程的纲要目录，生成的课件可在浏览器上播放。这样的课件因为同时配备教师的讲授视频与课堂PPT，所以课程效果是十分接近现场授课的效果，易于被学习者接受。目前，三分屏课件因为其包含的信息量多、教学要点清晰等优点，已经被广泛地应用在网络课程中。但是，其同样存在缺点，三分屏课件虽然有课程PPT和课程大纲等辅助性的教学资源，但是教学仍旧是单向性的灌输方式，没有利用网络与学习者产生互动，教学效果没有最大限度地发挥出来。（三）微视频课程。当前,由于学习媒体、资源等的多元化，学习者在学习时的注意力、稳定性在变弱，需要一种占时短的学习形式来适应快速发展的新环境。微视频课程正式作为碎片化学习时展下的新课程形式出现。相比于前面两种课程形式，微视频课程最显著的特点是教学视频时长短，通常为3-15分钟，教学的主题突出，主要是解决课程中的某个知识点。在基层食品药品监管人员的培训过程中，微视频课程是对目前培训内容进行精细化和便捷化处理的一种方式。在解决专业性强、内容难度较大的课程时，可以将内容进行分解，对重点难点内容利用微视频进行讲解，利用碎片化的学习方式来进行学习。这种形式现在受到越来越多学习者的喜爱。虽然微视频课程的优势显而易见，但是微视频课程仍存在广度、深度、复杂度不足的问题。因为微视频课程的各个片段之间缺乏有效的组织与串联，从而无法给基层食品药品监管人员创设学习情境或下达任务，致使学习效果欠佳。

三、网络课程新兴表现模式

上述几种网络教育培训课程形式已基本成熟，广泛应用在网络培训中。但随着智能手机以及直播技术的不断发展，新的网络课程形式也如雨后春笋；虽还未大规模应用，但特色鲜明，为网络培训课程表现模式的开发打开了想象的空间。（一）微信课程。随着智能手机的普及，微信成为越来越重要的社交工具。作为一种专注移动端功能的软件，微信为移动学习提供了新的平台和应用创新空间。通过微信开展的课程主要利用微信公众号和微信群来进行传播。微信公众号以权威信息和相关业务资讯为主。扩展出微信群，可进行语音直播，可分享语音、图片、视频等，学习者可进行实时的谈论，交互性强。传统的讲授式课程转变为启发式、讨论式的形式。微信的实时通信和良好的使用体验使学习者具有较高的使用率和黏着度，多种互动模式使信息交互更加灵活多样，新型的平台支持使移动学习应用开发更加便捷高效，有着传统网络课程无法比拟的优势。但是正因为形式的转变，微信课程更适合于小范围的教育培训；在基层监管人员的培训上，更适合对某类特定监管事项的专项培训。它目前受到的限制较多，仍处于起步阶段。（二）在线直播课程。随着近年在线直播的异军突起，在线直播课程也应运而生，并且发展迅速。在线直播课程就是利用现有的直播平台，教师实时对学习者进行讲授，将传统的面授课堂转移到互联网上。与传统的网络录播课程相比，直播课程的突出特点是互动性强，学习者在学习过程中可通过文字等方式与教师交流，学习者的学习参与度明显提高。这种形式的课程既有面授课程可以实时交互的优势，又可以不受空间的限制。学习者可以利用手机等多种设备实现直播课程的信息获取，学习效果更接近面授课堂。因此，在线直播课程在网络教育培训中发展迅速。（三）多媒体课程。多媒体课程是教师利用多种类型的多媒体技术，将教学内容用文字、图像、声音、动画等多种形式展现出来，其交互性与趣味性均远高于其他类网络课程。这类课程中，现阶段应用较多的是动画课程，课程内容以动画或者小游戏的方式表现出来，让学习者通过与课程的交互来掌握课程内容。这种形式是对传统视频课程方式的一种颠覆性创新，改变了传统的线性或者循环的叙事方式，让学习者被动接受式的学习变成主动探究式的学习。多媒体课程中还有重要一部分是3D模型课程。这类课程可以通过建模技术，将流程工艺、器械构造等内容用3D模型的形式展现出来，学习者对课程内容有更加直观的感受，对内容的理解程度更加深刻。多媒体课程中更让人耳目一新的是VR课程。VR课程即利用虚拟现实技术的网络课程。在模型生成的虚拟环境中,学习者可以利用传感设备进行交互，使学习者置身于虚拟环境中就像在真实的客观世界中一样，给人一种身临其境的感觉。这种沉浸式学习能最大程度地提升学习者的学习积极性与知识接受度。虽然多媒体课程优势突出，但其缺点也显而易见。它制作成本高，对于课程制作人员也要求有较高的专业水平，以致这类课程还未大规模地在网络教育中应用。但是，随着课件制作技术的不断发展，其未来不可预期。

四、现阶段基层监管人员培训课程分析

依据《2016-2020年全国食品药品监管人员教育培训大纲》及《全国食品药品基层监管人员培训试用教材》，并结合基层食品药品监管人员学习需求，课程设计人员研究设计了基层监管人员网络教育培训课程。（课程情况详见附录《基层监管网络培训课程表》）现阶段的基层监管培训课程内容主要包括食品监管、药品监管与医疗器械监管。根据课程教学目标与教学内容，可以大致将课程分成法律法规类、基础知识类、专业知识类和技能操作类。法律法规类课程主要是为基层监管人员解读食药安全监管常用法律法规，为依法履职奠定基础。学习者对于此类课程的表现形式，互动性要求不高，便于学习即可。考虑到此类课程学习者需要对相关法律法规逐项掌握，主题明确，内容清晰，因此建议此类课程表现形式采用微视频的形式。基础知识类课程主要是为基层监管人员介绍掌握常用国家食药标准，提升监管水平。这类课程涉及到的课程内容可以通过图片、文字等多形式展示，此类课程表现形式可以采用普通视频或微视频形式，对课程中各项指标及意义分别讲解，让学习者对课程内容有更明确的把握。也可采用微信课程形式，增加互动性，让学习者更快速地掌握基础知识。专业知识类课程主要是让基层监管人员掌握食药监管的基本要求，可以从事日常监督检查工作。此类课程专业性较强，内容前后关联性大，学习者需要清晰地了解教学要点，或与教师进行沟通，以更好地掌握课程内容。因此，建议此种类型课程采用三分屏或在线直播形式。技能操作类课程主要是让基层监管人员熟悉执法检查程序中的要点，了解可能导致食品药品安全事件的关键环节，掌握稽查基本技能，从容胜任日常稽查工作，及时应对突发事件。对基层监管人员来说，此类课程要求较高，需要与讲授者进行交互，在学习过程中答疑解惑，以便更快速地掌握监管技能。因此,这类课程建议匹配有较好交互性的课程表现形式。根据以上分析，基层监管网络培训课程与其表现形式的匹配建议表如下：虽然网络课程与传统的面授课程相比，特点突出，优势明显，但是各种网络培训课程表现形式均有利有弊，很难界定哪种表现模式在基层监管教育培训课程中最为适用。因此，我们要根据各种网络课程表现模型的优势及制作要求、成本，结合现阶段的基层食品药品监管人员的网络培训课程内容，灵活选择。

五、基层监管人员培训课程及表现模式发展方向

随着科技的快速发展，网络教育培训课程表现形式不断丰富，基层监管人员网络课程势必将朝着满足监管人员培训需求的方向发展。一方面，为使基层监管人员可以快速掌握监管要求，从事日常监管工作，基层监管人员网络课程需在监管案例分析方面有所加重。这就要求我们的课程采取情景式表现，利用技术手段展现监管案例发生的背景、过程与应对措施等，将学习者带入监管案例中，再结合理论讲解，让监管人员对监管工作有更深刻的理解，快速地掌握监管技能。这种情景化表现方式让课程更贴近监管工作实际，监管人员可以通过学习快速掌握监管要点。这势必是今后基层监管人员网络课程建设的发展方向。另一方面，网络教育培训课程将朝着个性化的方向发展。现有的培训模式都采用“一刀切”的方式，没有充分考虑基层监管人员的专业知识水平、监管业务领域等实际情况。如果能够根据他们的实际情况，为他们提供个性化的专业培训，这将极大地提高培训实效。随着大数据时代的到来，数据挖掘技术在教育培训方面已经取得了不错的进展，课程制作人员可以通过数据挖掘等方法，从监管人员工作信息中挖掘出他们专业知识水平、监管业务领域等与培训相关的信息，利用人工智能技术分析出适合学习者自身学习情况的网络培训课程，使培训目标更明确。伴随数据挖掘与人工智能技术的不断发展，今后基层监管人员网络课程必定会更加个性化、精细化。

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作者:万征 陈小琛 孙东银 王怡薇 单位:国家食品药品监督管理总局