大学生参与教学管理现状和对策

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摘要：大学生参与教学管理已经成为现代高校管理发展的趋势，目前高校普遍采用的大学生参与教学管理方式主要有教学信息员制度、学生评教、学生选课等，但还存在大学生对参与教学管理的认知程度不高、大学生参与的深度和广度不足等问题，高校应通过多种途径提高大学生参与教学管理的有效性，充分发挥大学生的主体作用，切实提高高校的教学质量和管理水平。

关键词：大学生；参与教学管理；对策

大学生参与教学管理并不是一个新的概念，在大学建成的历史上，就曾经有过学生治校的先例。中世纪大学，按领导体制可分为“学生”大学和“先生”大学，前者由学生管理校务，教授的选聘、学费的数额、学期的时限和授课的时数等，均由学生决定，南欧的大学多属此类[1]。随着时代的发展，大学生参与教学管理已经成为现代高校管理发展的趋势。联合国《二十一世纪高等教育：展望行动世界宣言》指出：“国家和高等院校的决策者应将学生视为高等教育改革的主要的和负责的参与者。这应包括学生参与有关高等教育问题的讨论，参与评估，参与课程和教学方法的改革，并在现行体制范围内，参与制定政策和院校的管理工作。”[2]我国相关的法规也指明了大学生参与教学管理的权利，《普通高等学校学生管理规定》（中华人民共和国教育部令第41号文）指出学生在校期间依法享有在校内组织、参加学生团体，以适当方式参与学校管理，对学校与学生权益相关事务享有知情权、参与权、表达权和监督权的权利。学校应当建立和完善学生参与管理的组织形式，支持和保障学生依法、依章程参与学校管理。学校应当建立健全学生代表大会制度，为学生会、研究生会等开展活动提供必要条件，支持其在学生管理中发挥作用。

一、大学生参与教学管理的现状

（一）大学生参与教学管理的主要方式。目前普遍采用的大学生参与教学管理的方式主要有学生教学信息员制度、学生评教、学生选课等。其中教学信息员是部分学生参与，教学信息员作为学生代表对教学情况进行反馈，学生评教和学生选课参与人数较多，基本为全员参与。教学信息员制度即在每个年级每个专业中选择若干名学生作为教学信息员，教学信息员每隔一段时间，对教师教学方面、学生学习方面、教学管理方面、教学条件方面及其它有关教学方面提出意见，反馈给各个学院，由各个学院填写解决措施后送交学校相关部门。学生评教在每学期期末进行，由学生对本学期所有的任课教师进行评价打分，教务系统根据学生对教师的评分，结合同行和专家对该教师的评价分数，按照一定比例取其加权平均分，根据分数确定教师本学期教学质量测评的等级。学生选课目前以选修通识选修课为主，学生在教务系统上选择自己感兴趣的课程，选择后有一次试听的机会，可以在试听后确认是否继续选择该门课程，不喜欢可以改选。如果选修的学生人数少于一定的数量，该门课程将停开。（二）大学生参与教学管理存在的主要问题。上述三种各高校普遍采用的方式让学生能够参与到教学管理中，可以将自己的意见传达给所在学院和教学管理部门，让教师和管理部门更加及时、全面的了解学生对任课教师的评价及教学各个环节的意见，对提高教学水平和管理水平起到了一定的作用。但教学管理是一个大的范畴，大学生参与教学管理的内容应该包括教学知情、教学选择、教学评价、教学反馈、教学研讨、教学决策六大方面[3]。目前大学生参与教学管理存在一些问题，主要表现为：1.大学生对参与教学管理的认知程度不高。教学知情是大学生参与教学管理的基础，而在实际工作中有相当一部分学生不了解学校教学机构的设置，对与教学相关的规章制度甚至自己所在专业的人才培养方案不甚了解，认知程度低影响参与的积极性和参与效果。以人才培养方案为例，课程的门类和开设的时间安排，所在专业的人才培养方案均有具体的列明，人才培养方案教务处、学院网站等均可下载。对人才培养方案有所了解的学生知道大学期间课程的整体安排，可以根据专业的总体安排制定自己的学习计划。而不关注、不了解培养方案的学生只能根据课程表了解某一个学期的课程安排。在实际教学过程中，发现有相当数量的学生都属于后者，对培养方案不了解，不知道所在专业总体的课程设置，甚至连需要修读的学分都不清楚，不知道自己是否达到要求，只被动的根据课程表上课。2.大学生参与的深度和广度不足。大学生参与教学管理多集中在学生评教、选课方面，而这两方面目前普通采用的参与方式也存在一些不足：学生教学信息员反馈的问题多停留在较为浅显的层面，如某门课程作业量较多、个别老师上课枯燥、教学场所设备需要更新等。学生评教一学期进行一次，部分学生在评教时不够客观，敷衍了事，且评教结果只有分数和等级，没有具体的评价意见，教师无法及时、准确的了解自己需要改进的地方。选课方面由于师资、教学条件等的限制，学分制未能全面施行，目前很多高校实行的还是学年学分制，学生在课程选择方面受到一些限制，只能在小范围内进行选择。学生很少有机会参与到管理机构的研讨和决策中，与学生密切相关的教学文件的起草、人才培养方案的制定、课程的安排与实施等诸多教学管理环节，学生基本没有权利参讨论、决策，而只能被动的接受、遵守已经做好的安排。没有权利决定与自己利益相关的教学事务，大学生参与教学管理的有效性并未真正发挥。

二、制约大学生参与教学管理的原因探析

（一）教育管理观念陈旧。长期以来高校管理层、管理人员、教师和大学生受传统教学管理观念的影响，师生双方均没有意识到大学生是教学活动的主体，没有意识到大学生参与教学管理的重要性，一方没有放权意识，一方缺乏参与意识。一方面管理人员和教师将学生当做被管理被教育的对象，认为学生的主要任务是学习，参与的活动太多，会分散精力，影响学生的学业。另外学生受自身水平的限制，即使参与教学管理，也只能参与一些浅层次的管理工作，而比较复杂、深层次的则无法胜任，也就无从参与。管理人员和教师在实际的教学管理中未能提供更多让大学生参与教学管理的机会，尤其是参与研讨和决策的机会，没有充分放权。另一方面大学生对参与教学管理也缺乏准确的认知，没有正确认识参与教学管理的意义，认为教学管理是教师和管理人员的工作，与自己无关，参与意识薄弱。还有部分学生参与教学管理的动机不端正，他们将参与教学管理当做完成任务，个别教学信息员是为了综合测评、各种先进的评选等加分而参与，动机不端正的学生一旦短期目标达到即有可能中断参与，且参与时应付了事，无法持久稳定的参与教学管理。此外很多学生对学校、学院教学管理机构的设置、相关规章制度和所在专业的人才培养方案等均不够了解，参与教学管理的有效性受到限制。（二）缺乏相应的保障。大学生参与教学管理，需要相应的机制保障，缺乏保障，学生参与教学管理无法真正落实到实处。《普通高等学校学生管理规定》提出了高校必须保障学生参与教学管理的权利，而目前高校普遍缺乏组织机构和规章制度等保障。大部分高校没有独立和稳定的学生参与教学管理的组织机构，主要是依托学生会或者社团进行，而学生会和社团有自己的章程和组织机构，参与教学管理并不是他们的主要任务，导致参与教学管理流于形式。也有一些高校成立教学信息站，对教学信息员进行系统的管理，在收集学生关于教学的信息反馈方面发挥了重要的作用，但并没有让教学信息员参与到教学研讨和决策中，谈不上深层次的参与。此外关于学生参与教学管理的规章制度缺乏或者不够完善，学生参与管理在实际操作中无法可依，无章可寻。缺乏相应的保障严重影响了学生参与教学管理的深度和广度。

三、提高大学生参与教学管理有效性措施探索

教学质量是高校的生命线，是高校的工作重心。大学生是教学最广泛的直接参与者，如果能够积极参与教学管理必定能够有效提高高校教学质量。大学生参与教学管理也是“人本管理”和“民主管理”在高等教育领域的具体体现[4]。高校管理层、教学管理人员和教师以及学生三个层面均应作出努力和改变，提高大学生参与教学管理的水平和效率，深度和广度，充分发挥大学生这一群体的积极作用。（一）高校为大学生参与教学管理提供机制保障和能力提升途径。1.提供机制保障，确保大学生参与教学管理的有效性。修订和完善大学生参与教学管理的规章制度，依据《普通高等学校学生管理规定》，结合高校实际情况，明确学生参与教学管理的权利和义务并严格按此实施，让规章制度的作用充分发挥。设置专门的学生组织机构，该机构在组织、人员上确保独立的同时，要有管理部门的指导和学院的支持。改革实践表明,学生参与教学管理必须要有教务管理部门的业务指导和职能部门、院系的大力支持,只有这样,才能同时发挥教务系统提供教学管理的业务指导和学生管理部门院系调动学生便利两个方面的优势,使学生参与教学管理获得良好的外部支持[5]。除定期收集学生关于学校管理发展的各种建议，提交给校领导和管理部门外，组织机构在关于学校的重要管理决策中要具有一定的发言权，能够参与到研讨和决策中，促进学生由被管理的角色到参与管理的角色的转变。还应定期对参与教学管理的学生的业绩进行考核，对考核优异的成员给予表扬和奖励，对于表现一般的成员进行更换，选拔更多思想觉悟高、业务能力强的学生参与到教学管理中来，更好地发挥学生自治组织的作用。2.制定激励措施，激发大学生参与教学管理的积极性。高校可以制定一些激励措施并不断加以完善，对积极参与教学管理并且表现优秀的学生，给予适当奖励，如定期评选优秀教学信息员，对优秀教学信息员进行表彰，为其他同学树立榜样；将参与教学管理计入第二课堂，给予相应的学分；对于积极参与教学管理的学生同等条件下在评优、评先、入党时予以优先考虑等。多种奖励机制相结合，物质奖励、精神鼓励等多种方式并用，通过奖励措施，鼓励更多的学生一起参与教学管理。3.加强培训和锻炼，提高大学生参与教学管理的能力。教学管理是一项复杂、系统、持续的工作，对管理者的专业水平有一定的要求，管理者不仅要熟悉和掌握大学发展的规律，还要具备相应的管理知识和较强的工作能力[6]。大学生有活力，有想法，但缺乏相关的管理知识和管理经验，这限制了他们参与教学管理的有效性。应加强对大学生的培训和学习，提高他们参与教学管理的能力，多提供实践机会让大学生锻炼，在实践中锻炼能力，提升自我。（1）开设教学管理相关培训和课程高校可以通过讲座和班会，让学生了解基本的高校管理知识，还可以在学生的选修课中增加和教学管理相关的课程并鼓励学生选修，让学生通过系统的学习，进一步掌握教学管理知识，对教学管理有更深层次的了解。讲座和课程要结合实际案例讲述，让学生了解相关知识在教学管理过程中的实际应用，不与实践脱节。（2）在实践锻炼中不断提升能力多给学生提供参与教学管理实践的机会，设立教学管理学生助理、志愿者等，在学生参与过程中对学生进行积极引导，尤其是对教学信息员等重点参与教学管理的学生进行有针对性的指导，当学生有疑惑时及时给予点拨帮助，让学生在实践中不断累积经验。还可以将大学生参与教学管理作为一门实践课程，参与教学管理可以获得一定的实践学分，让学生将理论和实践相结合，在实践中促进沟通表达能力、组织协调能力、决策及执行能力等各项能力的提升，更好更高效的参与教学管理。（二）管理人员和教师转变观念，提高大学生的参与程度。1.转变观念。管理人员和教师转变观念，树立学生参与式管理的民主理念，明确学业固然是大学生的主要任务，大学生各项能力的发展也是必不可少的。参与教学管理能够给学生一个锻炼的平台，学生在参与过程中多种能力都能得到锻炼提高。大学生虽然缺乏经验，但他们积极活跃，只要加以指导，完全有能力参与深层次的教学管理。教学相长，学生和教师一起构成了教学，学生广泛参与教学管理，及时对学校各项教学活动提出建议，进行反馈，能帮助教师更好的提高教学水平，帮助管理人员发现工作中的疏忽和不足，从而提升学校的教学质量。管理人员和教师在实际的管理过程中，应创造良好的环境氛围，鼓励更多的学生参与其中，在管理活动中多组织学生参与，广泛征求学生的意见，发挥学生的主体作用。2.提高参与深度。管理人员应进一步放权，提高大学生参与教学管理的广度和深度，除了传统的课程选修和评教之外，让学生能够参与教学研讨和教学决策。如相关教学指导文件、人才培养方案等规章制度制定时，吸收学生参与其中。这样高校能更加全面地了解各方面的需求和想法，尤其是规章制度直接的实施者学生群体的想法，提高规章制度修订的客观性和科学性，也可以增加学生对规章制度的认同度，让学生了解修订的依据、实行条件、作用，后期执行的时候学生的配合度也更高。积极鼓励学生参与到与自身利益相关的教学管理中，保持学生参与教学管理的热情。3.扩宽参与渠道。设立多种渠道让大学生参与到教学管理中来，除了问卷等基本参与形式外，还可以依托现今先进的科技水平，鼓励学生通过网站、微博、微信公众号等关注管理部门、学院网站相关的管理规章制度、人才培养方案、课程标准等，对教学管理有更广泛的认识。通过QQ群、微信等加强学生与教学管理人员及教师的联系，让学生能够方便快捷的了解和参与教学管理，将他们的想法和建议及时告知教学管理人员。还可以依据需要举行专题座谈会、听证会等，拓宽学生参与教学管理的渠道，确保学生参与教学管理的有效性。4.重视学生参与结果。增加教学信息员的数量，除对教学提出的建议外，学生还可以对学校硬件、后勤等提出建议，对学生反馈的问题和提出的建议，学校各部门应及时给出解释或者解决方案并加以落实。学生对教师的评教，每两周或者一个月一次，除了给出分数和等级，还要提出具体的改进建议，让教师了解学生对自己教学的看法并加以改进。积极推动学年学分制向完全学分制的改革，加大学生选课的范围，更好的发挥学生选课的积极作用，以此引导教师不断努力提高教学水平。吸收学生参与教学研讨和决策，学生对各类教学活动提出的建议，学校在制定规章制度、学院在课程开设和制定教学活动时加以考虑和采纳。让学生知道他们的参与在学校教学管理过程中发挥重要作用，并不是可有可无，强化学生参与教学管理的积极性。（三）大学生端正参与动机，加强参与教学管理的效果。1.端正参与动机。大学生要对参与教学管理的目的有正确的认知，在参与教学管理的过程中表现良好根据学校的激励机制可以获得一定的奖励，但那并不是参与教学管理的目的。学生个人发展与学校发展密不可分，参与教学管理是为了帮助教学管理人员和教师及时发现问题、解决问题，促进教师教学水平和学校各项教学管理工作更好的进行，优化教学环境，提高学校的教学质量，从而更有利自己的学习，从参与教学管理中真正的受益。2.提高参与认知程度。促进大学生参与教学管理，要让大学生对教学管理有一个更加具体的认知。大学生应对相关机构设置、规章制度、人才培养方案等有一定的了解。可以以学校为单位，邀请教学管理人员通过开设讲座、举行座谈会等方式让学生了解学校教学管理机构设置和运行情况，学校相关的教学指导性文件，通过学校网站、校园电台、官方微博、微信公众号、学校公告宣传栏、论坛、贴吧等有效方式促进学生对参与教学管理的了解。再以院系为单位，由专业负责人开展专业讲座，围绕人才培养方案和专业建设，让学生对自己所学专业有一个充分的认知，对围绕培养方案进行的课程设置和教学活动的开展有所了解，积极主动的参与其中，而不是被动接受。另外还可以发挥相关学生社团、学生组织或者本专业高年级学生的作用，带领新生了解学校相关的机构设置和规章制度。大学生参与教学管理是实现学生权利、提高教学管理水平和教学质量的必然要求，高校应积极创造各种条件促进学生参与教学管理，提高学生参与的广度和深度，充分发挥学生的主体作用，以此促进学校各项工作的进步。

作者:郭婧 单位:宁德师范学院