高校校院两级教学管理体制创新探究

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【摘要】高校是为社会输送人才的基地，对于高校来说教学管理是人才质量的保证，所以高校要重视教学管理制度的完善。本文针对高校校院两级教学管理体制创新进行探究，从高校的组织结构入手，对存在问题进行分析，并对基本思路进行论述。

【关键词】高校;两级教学管理体制;创新

1.高等学校组织结构特性

高校校院两级教学管理是实现高校现代化建设的基本要求，这就是将培养学生的创新意识、综合能力为目标的学校管理体制。在高校现代化建设中需要对高校组织结构进行设置，以符合高校的教学目的。高校组织结构是对知识进行探索、传授的学术组织，它与行政管理相类似，需要对科层结构进行合理划分，这就决定了高校组织属性的双重性，学术性与科层性。要从学术自由的方面发扬学术性，重视学术活动中每个参与者的行为，对过度的外界干预进行排斥。科层属性就要对等级制度进行明确，对各自的职责进行合理划分，让整个组织能够处于高效的运行环境中。大学的社会价值通过学术属性进行体现，这就使得大学具有与其他组织明显的区别，学术属性是大学的基本属性。科层属性是对组织共性的体现，大学也是社会组织的一种。伴随着大学内部结构的不断完善，其复杂性也更为突出，大学与社会之间的联系也不断加深，这就使得科层属性受到了更多人重视，并且成为大学的基本属性之一。学术属性与科层属性在高校组织结构中的关系十分微妙，既有冲突又相互依存，将学术权力与行政权力进行统一，这两种权力的职能以及管理方式都存在很大差异，甚至说没有共性，但是却能够和谐共处，形成了科学的大学管理制度。这就显示了对于大学运营来说，权力的定位以及分配意义重大，对于大学职能实现来说，只有两种权力共同作用才能让办学质量得到提升，让大学的社会职能得到充分发挥。

2.我国高校组织结构设置存在的问题

目前我国大学的学术权力并没有得到充分发挥，在理论层面上学术权力受到很大重视，在实践过程中却体现不出应有的重要性。行政权力常会出现过界现象，对学术权力产生干扰，甚至出现越俎代庖的情况。高校中的学术委员会都被当成摆设，并没有在管理中起到作用，对学术决策的影响非常微弱。有些高校的学术组织成员选择就存在很大问题，将学校的各级行政领导罗列其中，真正的学术研究人员并没有机会参与。学术权力能够在大学中发挥作用的多少完全由领导人的意识所决定，并没有相关的政策、制度进行要求与约束。行政权力泛化基本上在每所高校都有存在，这样做的优势是让管理更加有效，但是却对学术研究的发展起到了阻碍作用。在我国高校的管理体制中，学校的权力非常大，对招生、分配、院系设置、专业设置等具有绝对的决定权。学校权力基本完全按照行政权力执行，校内学院设置能够对总职能进行分担，让校级权力得到缓冲。但是从总体情况来看，下放的权力非常少，院系管理并不能直接对事务进行决策，只能够对决策进行参谋以及执行。

3.完善校院两级教学管理体制的基本思路

就目前的高效发展来说，设置学院的行政等级，能够具有良好的持续性。我国高校的办学规模日益增大，完全依靠学校层级的领导完成各个院系专业的管理具有较大难度，非常不利于管理水平的提升，管理质量会因此大打折扣。所以，在高校中设置中层结构对直属院系进行管理是必然的选择。针对校院两级管理模式来说，要对学校教务处以及院系管理部门的职能进行明确划分。学校教务处进行统筹管理，既要完成学术管理又要完成行政管理，此外，还需要对国家的教育政策进行解读、校本化，对学院进行指导，包括人才培养模式、专业设置、教学方案创新等，建立起符合学校特性的管理制度，保证教学、行政各项活动正常运行。

总而言之，学校教务处所开展的管理要围绕学术管理以及总体把控监督进行，对学校的正常运营加以保障。学院要承担的是直接管理教学的任务，包括教学的理论内容以及教学实践，要实时监督教学活动开展的情况，并对出现的问题进行调整。学校教务部门要进行的是整个校园的目标管理，并将过程管理对学院进行下达，让学院有依据的开展管理工作，这就能够让学术管理与行政管理实现分流，让管理效果得到提升。

参考文献：

[1]杨光梅,梅金姣.新建地方本科院校校院两级教学管理体制改革探析[J].中国成人教育,2010,(15).

[2]赵上.综合性大学校院二级管理模式中的学院设置研究[J].中国电力教育，2012，(10).

作者:杜伟 单位:长春大学