高校党委教师工作部建设及职能研究

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［摘要］当前，党中央高度重视教师队伍建设问题，为落实“立德树人”根本任务，进一步加强和改进高校教师思想政治工作和师德师风建设，完善“大思政”工作格局，深化党对高校的全面领导，大部分高校相继探索成立党委教师工作部，并对其作用发挥进行了对策研究。

［关键词］立德树人；教师队伍建设；师德师风

近年来，关于教师队伍建设和广大教师作了“教师是立教之本、兴教之源”[1]“教师的工作是塑造灵魂、塑造生命、塑造人的工作”[2]“评价教师队伍素质的第一标准应该是师德师风”等重要讲话。2017年起，各高校积极响应，陆续成立教师工作部，并在实际工作中呈现出机构设置多元化，职能发挥不尽相同的情况。因此，如何在探索中做好部门建设，最大化地发挥职能功效，是一个当前亟待解决的问题。

一、部门建设现状

（一）部门设置分布情况。截至2019年底，通过互联网搜索对全国2688所各类高校（本科院校1265所中，公办822所，民办443所）进行了调查，据不完全统计，设置教工部的本科院校1265所，占比47%，专科院校1423所，占比53%。从办学类别上分，公办占比71%，民办28%，合作办学1%。（二）机构组建模式。党委教师工作部的设立，与人事部门、教师发展中心或党委宣传部合署办公居多，也有独立设置，本文重点对教育部75所直属高校教师工作部机构设置情况进行了梳理，独立设置的占24%，与人事处合署办公的占38%，与教师发展中心合署办公的占11%，与党委宣传部合署办公的占7%，与其他部门合署办公的占13%，未查到相关信息的占7%。（三）职能发挥情况国家层面就教师思想政治工作、师德师风建设、教师队伍建设等先后了重要文件。教育部等七部委联合印发的《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》明确：教师思想政治和师德师风建设作为党委教师工作部的主要职责。近两年来各高校积极探索党委教师工作部建设，主要从坚定教师理想信念、提升师德师风素养[3]、提振教师职业精神和弘扬优良文化等四个方面发挥部门职能，取得了较为明显的成效。

二、党委教师工作部运行中存在的问题

目前，各高校从顶层设计、机构搭建、工作开展、支撑保障等方面进行了大量探索，但仍存在一些共性和个性的问题。（一）部门职能和角色定位相对不够明晰。在教工部成立之前，思想政治工作（含教师思政）多为党委宣传部承担，师德师风建设一般由人事部门或工会等机构牵头。独立设置教工部或与某部门合署办公后，在实际工作中职责界限不够清晰、甚至交叉重叠的问题开始显现。（二）机构设置和运行模式需进一步理顺。不同的部门设置和运行模式各有利弊，根据设置比例，依次对独立设置、分别与人事部门、教师发展中心、党委宣传部等合署办公进行优劣分析，具体分析情况由下表所示。（三）履职实效方面有待进一步提升。1.两多两少。活动载体多，服务载体少，思想上就难以对教师形成示范性和影响力；正激励载体多，负激励载体少，对广大教师的约束力和极少数师德失范教师的惩戒作用不够。2.三个缺乏。工作开展缺乏着力点，各个学校对各类型教师的要求不尽相同，现有的制度举措不够落细落小；缺乏突破点，有效的师德考核评估体系仍处于探索；缺乏落脚点，相关考核的结果运用力度不够，导致师德考核常被认为是“软任务”，重视程度不够。

三、进一步完善高校教师工作部建设的举措

（一）提高政治站位，正确思想认识。以新时代中国特色社会主义思想为指导，把立德树人作为根本任务，加强教师思想政治引领和理想信念教育，将社会主义核心价值观贯穿师德师风建设全过程，真正探索出一条以教师思想政治工作和师德师风建设为核心的教师全面发展新途径。（二）强化领导体制，厘清工作职责。1.强化领导体制。夯实学校主体责任，压实学校主要负责人第一责任人责任，强化党委教师工作部建设，根据实际可指定一名副职校领导直接分管。根据工作实际，配齐配强教工部领导班子和工作队伍，统筹现有资金渠道优先保障教工部工作开展。2.厘清工作职责。明确加强师德师风建设作为教师队伍建设的首要任务，党委教师工作部的主责为教师思想政治工作和师德师风建设。具体工作中涉及两部门或多部门的，通过部门协调会、建立工作备忘录或以试点等方式探索并逐步厘清工作边界。（三）丰富工作举措，狠抓成果实效。1.以教育培训提高育人能力。开展新入职教师专题教育、“师德大讲堂”、课程思政研讨班等各类教育培训；选派骨干教师参加国家级、省部级教师思政培训；在各类教师培训活动中，邀请校内外专家做教师思政与师德师风专题报告。2.以加强典型示范宣传正向引导。以每年庆祝教师节和校庆纪念日等为时间节点，将传统模式和新媒体手段相结合，组织开展主题宣传月活动，做好校内校外优秀教师典型的表彰和宣传，广泛传播正能量。3.以考核评价促进全面发展。把政治标准放在首位，将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，全年严把拟入职教师的校、院两级综合考察关，建立并在实际工作中不断完善综合考察制度。4.以评奖评优激励进一步提升。探索并完善教师荣誉体系，选出一批忠诚党的教育事业、政治素质过硬、师德高尚的一线教师典范，并通过大会表彰、人物专栏、风采展示等方式着力做好优秀典型的宣传工作，真正在教职工中形成正向引导作用。5.以底线约束防止师德失范。出台教师师德失范行为处理办法及师德失范行为负面清单，通过专题宣讲报告、新媒体宣传、教职工集中学习和警示案例教育等方式大力宣传。实时掌握教师思想政治工作和师德师风建设信息动态，发现问题及时处理、反馈，并建立和完善责任追究机制。

参考文献

［1］向全国广大教师致慰问信［N］.人民日报,2013-09-10.

［2］.在全国教育大会上的讲话［N］.人民日报,2018-09-11.

［3］郭才正.高校建立和完善党委教师工作部研究［J］.教育管理,2019(29):127-128.

作者:崔健 邱槿怡 杨怀银 单位:1.西南交通大学 2.西南财经大学