财政学类教师综合能力提升研究

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【摘要】新时代背景下，积极践行新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神，促进“回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想”目标实现，加快传统专业综合改革，财政学类专业教师综合能力尚需从总体规划、分类设计、综合训练等方面进行全面提升。

【关键词】新时代；财政学类；教师综合能力

新时代背景下的专业发展与学科建设，更加突出双一流的中心地位，以培养更为优秀、更加符合社会发展的人才为根本任务，同时也对高校教师个人素质、综合能力提出了更高的要求。

1“新时代”背景下提升财政学类教师综合能力的指导思想

新时代背景下，作为传统专业的财政学类专业（含财政学专业和税收学专业），要想继续保持专业竞争力和吸引力，就必须加强专业建设、师资培训，提升财政学类教师的综合能力。新时代背景下提升财政学类教师综合能力的总体指导思想是：在新时代中国特色社会主义思想指导下，贯彻落实全国教育大会精神，积极实施教育部《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》（“新时代高教40条”）。新时代中国特色社会主义思想是现阶段统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的指导思想[2，3]，是我国社会主义事业的思想指挥棒。全国教育大会上强调，要坚持中国特色社会主义教育发展道路，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人[4]。教育部“新时代全国高等学校本科教育工作会议”强调，始终坚持“以本为本”，推进“四个回归”，加快建设高水平本科教育、全面提高人才培养能力，造就堪当民族复兴大任的时代新人。[5]高等教育作为党培养社会主义接班人、社会主义事业建设者的重要载体，在大学生学业教育方面全面学习、贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，用党的指导思想来武装当代大学生的学业和生活。教师作为人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任[6]，在全面贯彻学习新时代中国特色社会主义思想、全国教育大会精神、新时代高教40条方面，理应走在时代前面，为党和国家培养更多、更优秀的人才。培养优秀人才，教师必须首先真正合格、优秀，这样才能带领学生走在时代的前列。

2财政学类教师综合能力提升必要性

财政学类专业作为传统应用经济学专业门类，在市场经济条件下，学科发展、专业建设、学生工作都面临着较大挑战。为了适应新时代背景下学生、学科、专业发展需要，财政学类教师综合能力提升有显著必要性。必要性之一：积极践行“四个回归”的必要。回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想，是新时代背景下我国高等教育事业改革发展的根本性目标。教师作为人类灵魂的工程师，是知识、思想、真理的传播者，是灵魂、生命、新人的塑造者[7]，是教育事业的第一责任人和传承人。在人才培养过程中，对人才培养过程和质量承担第一责任，对教育事业的持续发展承担第一责任。责任的承担，需要教师必须具备多方面的能力。但受限于主客观因素的影响，教师的个人素质和综合能力差异较为显著，对责任履行的总水平差距也同样较为显著。缩小素质和综合能力差异的根本手段就是进行全方位的、有针对性的专业培训和综合训练。可见，提升财政学类教师综合能力，是积极践行“四个回归”理念的重要抓手和步骤，有其充分的必要性。必要性之二：提升专业竞争力的必要。新时代背景下，提升本科教育质量、实现“双一流”建设目标，重要评价指标就是专业竞争力和影响力。财政学类专业，无论是财政学专业还是税收学专业，在市场经济条件下，均面临着专业生存和学生就业压力，专业竞争力高低无疑会受到这方面因素的影响，这就要求高校对类似于财政学类专业的传统专业加强师资培训和专业综合改革，积极提升教师教育教学能力和科研能力，更好地服务于学生的素质和能力提升需要。同时，在专业评估和社会认知体系中，教师综合能力的评估指标也占有较大比重，因此，加强教师综合能力提升，也自然是提升专业竞争力的重要手段。必要性之三：提升服务社会和文化传承能力的必要。现代大学承担着“人才培养、科学研究、社会服务、文化传承”四大职能[8]，这要求现代大学教师必须具备承担这四个职能的能力和素质。前述两个必要性，本质上是要求教师服务于人才培养和科学研究两个职能，从全面履行大学职能的角度看，这就需要对大学教师服务社会和文化传承能力进行全方面培训。在新时代背景下，为有效履行高校职能和践行“四个回归”建设目标，有必要对诸如财政学专业之类的传统专业专任教师进行系统全面、深入、高效培训和综合提升，使之适应新时代党和国家对大学生提出的更高要求、更高标准。

3“新时代”背景下财政学类教师综合能力提升策略

财政学类专业教师综合能力培训，在新时代背景下，按照“四个回归”的总体要求，根据内置专业特征，以及2016年度安徽省专业综合改革试点专业———财政学专业综合改革试点、教育部2018年第一批产学合作协同育人项目———福思特-安徽财经大学财政与公共管理学院师资培训、教育部2018年第一批产学合作协同育人项目———衡信财税工商订单班、教育部2018年第二批产学合作协同育人项目———中联集团-安徽财经大学税务师资培训、安徽省省级“六卓越、一拔尖”卓越人才培养创新项目、安徽省省级大规模在线开放课程（MOOC）示范项目的研究设计，特别是根据专业综合改革和师资培训专项计划，拟从总体规划、分类设计、综合训练等三个层面提升财政学类专业教师综合能力。3.1财政学类教师综合能力提升总体规划按照师资培训的一般规律，综合能力提升总体规划分为业务素质提升和职业道德培训两个方面的内容。财政学类专业作为传统经济学专业，在新时代背景下往往承受了与其他专业不一样的生存和发展压力，其师资培训的重点也自然是进一步强化业务素质提升和道德培训。就提升教师业务素质而言，按照当代大学所承担的人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新职责，教师业务素质也主要围绕着四个方面来展开。就道德培训而言，教师应严格按照新时代高教40条以及其他相关规定和要求来参与师德师风培训，提升教师道德水平。3.2财政学类教师综合能力提升分类设计着力点基于人才培养方面的教师综合能力提升计划，重点在教书育人技巧、专业技术方面，这可以结合现阶段财政学专业的几个平台项目来综合展开。从夯实基础理论知识层面，特别是纯粹意义上的理论知识，通过本校的师资已经完全能够胜任；但如果涉及专业实务知识，专任教师不同程度上存在着相对欠缺的问题，毕竟专业理论任课教师长期从事理论教育，对实务知识跟踪和学习力度显著低下。为了进一步提升人才培养质量，专业实务知识方面就必须有所加强。如若是理论课程教学过程的综合能力提升，可以在条件成熟的条件下积极引入中联教育、广州福斯特、浙江衡信等专业实务教育机构来展开教师培训任务。专业实务教育机构较校内教学机构来说，实务知识的时效性和全面性掌握得相对较为充分，实务知识的专业教育、培训经验较为丰富。以企业增值税税收筹划相关实务知识为例，校内专任教师在讲授相关背景和内容时，更多讲授增值税较其他商品税的优越性、特征、纳税人、计税依据等具有显著理论特征的内容，也可能涉及增值税的基本核算，但对如何对企业增值税进项充分筹划则较少涉及，但特别是企业进项适当的业务拆分，甚至采取设立独立企业法人这种做法，则基本上不涉及。但根据实际授课内容，这部分内容属于典型的税收筹划范本，暂且不需要模型演绎和深层次的理论推导。从教学内容设计层面上看，实务知识的相对欠缺，也可能导致课程教学内容相对单一，无助于全面提升本科教学质量。因此，根据教学内容设计，积极引入实务课程，以校外专业培训机构和单位为主要服务支撑单位，提升理论课程教学过程中的综合能力。基于科学研究方面的教师综合能力提升，重点在于将在实务教学过程中发现的问题上升到理论高度，从理论溯源、路径演绎、制度设计等方面进行全面拓展分析。科研研究的重要灵感来自于现实生活。在实务教学过程中，专业培训机构带来的前沿性实务知识，不同程度对已有的内容结构和知识框架产生一定冲击，特别是在某些专题上，自然会引致更多的思考。以个人所得税为例，从提高免征额到调整税率、从应纳税所得额计算到相关扣除标准设计，2018年的个人所得税制度经历了较大幅度调整。改革和调整内容，是实务课程重要教学点之一，但改革和调整的经济社会效应如何，这需要理论研究者从整体效应、分项效应、长期效应等角度展开综合讨论。鉴于此，实务教学工作者有必要与理论研究者进行充分交流、研讨，就共同的话题展开有针对性的研究，为提升实务课程教学高度夯实基础。基于社会服务方面的教师综合能力提升，重点是经过实务培训后的专任教师，能够充分实现理论知识与实务知识交叉融合，让专任教师能够在短时间内快速提升实操水平，能够真正为企业和各级政府提供各类咨询，为政府税收公务人员提供实务和理论培训，助力税收征管水平的全面提升。在参与企业和政府各项培训过程中，专任教师也可以积极参与地区经济社会发展规划、政策制定，参与地区有关产业、社会各方面发展的税收政策、财政支出政策制定，有条件性参与政府相关政策评估工作。基于文化传承创新的教师综合能力提升，重点是通过校内外师资的相互沟通、相互影响来实现。高校教师的理论水平相对高于其他实务工作者，在二者相互交流过程中，对国家发展、社会进步、文化传承、知识传播等方面往往会形成共同话题，深入剖析问题产生根源，结合共同话题以后的发展方向提出问题解决思路和建议。这对于国家和经济社会发展来说，无疑是一个重要的助力源，对于国家优秀文化传承也是重要的载体。3.3财政学类教师综合能力提升路径和形式财政学类教师综合能力提升，主要路径是“征求专任教师培训意愿→参加分项培训→参与教材编写→参与课程改革计划”。考虑到专任教师参加教师综合能力提升的积极性和培训机构的综合吸纳能力，在组织专任教师参加综合能力提升计划时，要充分尊重专任教师的培训意愿，根据财政学类专任教师总体发展态势，以第一志愿为主，契合中联教育、广州福斯特、浙江衡信等专业机构的培训理念和主体内容，实现校内专任教师能力提升与专业机构培训服务的有效结合。参与教材编写，重点着力于培训课程和本专业基础课程建设。根据财政学安徽省专业综合改革需要、安徽省省级“六卓越、一拔尖”卓越人才培养创新项目和安徽省省级大规模在线开放课程（MOOC）示范项目建设需要，积极开展相关培训课程编写和基础课程教材编写。在进行专业综合改革和“六卓越、一拔尖”项目建设过程中，不仅涉及到学生综合素质提升内容，也涉及到相关教材、教辅资料的编写。安徽省省级大规模在线开放课程（MOOC）示范项目更是要求财政学专业组织课程组，积极吸纳最新理论研究成果、引用最新财政税收政策，进一步推进财政学教材的和财政学MOOC项目建设，让更多的财政学类教师和财政学类学生参与到财政学教材编写和财政学MOOC项目建设中来，发挥财政学类教师和学生的主观能动性和主动性，将财政学类相关课程建设成为内容更丰富、时效更突出。3.4财政学类教师综合培训思路按照财政学类教师综合能力总体规划和教师个人意愿，结合中联集团、广州福思特、浙江衡信合作培训方案，采取分类实施方案，加强综合培训。就中联集团培训思路而言，基本思路是积极与中联集团教育科技有限公司沟通合作，就涉税实务中增值税业务、企业所得税业务、个人所得税业务进行重点培训。同时积极参与中联集团教育科技公司《财经教学案例库》（税务篇）的撰写。积极支持教师，特别是本项目参与教师参与到典型企业案例编撰中来，形成可满足日常理论教学、实验实训教学的真实企业案例数据库。同时将部分案例库在保障知识产权的基础之上，部分植入《财政学》MOOC教学内容体系中。就广州福思特培训思路而言，基本思路是以福思特实验室软件现场培训为基础，对财政学类专任教师开展福思特软件使用、维护、更新等方面的专项培训，同时就福思特软件功能延伸提出建议和补充。就浙江衡信培训思路而言，积极利用衡信实验班平台，对实验班相关课程提前熟悉，对实验班教材选用、教学内容安排、学生实验实训设计等内容提前筹划，使教师的教育教学能力得到实质性提升。

作者:罗鸣令 单位:安徽财经大学