高校办学项目现状及政策建议

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河南高校中外办学本科项目的现状

（一）合作办学层次与本科项目招生批次分析目前，河南高等教育的中外合作办学有研究生、本科和专科3个办学层次。在本科项目中，录取批次全部为本科二批和三批。在本科二批次举办中外合作办学的高校有7所，即郑州大学、河南大学、河南农业大学、河南科技大学、河南工业大学、郑州轻工业学院和中原工学院。在本科三批次举办中外合作办学的院校有3所，即南阳理工学院、黄河科技学院和郑州大学西亚斯国际学院。（二）2009—2011年本科项目生源情况分析1.生源数量真实反映高校综合办学实力和专业优势郑州大学、河南大学、河南农业大学和河南科技大学生源数量充足，河南工业大学生源数量稳步增长，2009—2011年，这5所高校共录取学生6797人，其中，河南大学录取学生2268人，录取学生总数最多[4]。2010和2011年河南各高校均完成或超额完成招生计划，主要得益于这些高校综合实力强，名气大，声誉好，专业设置合理，生源充足，合作国家或高校有自身优势等因素。郑州大学为河南唯一一所国家“211工程”高校，综合排名甚至超过部分985高校；河南大学为百年老校，是省部共建高校，部分学科还是河南重点学科；其它3所高校也有各自优势。2.办学项目主要靠降分录取，生源质量与同批次其他学生有较大差距2009年和2011年，河南高校报考上线人数与招生计划数均有很大差距，多数高校报考上线人数与招生计划数之比不足10%，有些小于1%，甚至为0[4]273,293，但郑州大学、河南大学、河南科技大学和河南农业大学等高校均完成或超额完成招生计划，这说明在河南省普通高校招生本科二批次中外合作办学院校均靠降分录取，生源质量与同批次其他学生有较大差距。尤其需要注意的是，2011年7所高校本科二批次报考上线人数均为0，生源质量明显下降，值得教育主管部门和高校警惕与反思。如何吸引更多更好的优质生源就读中外合作办学本科项目是今后一个时期教育主管部门和高校需要认真研究的课题。3.异地高考制度的实施和出国留学的持续升温将对本科项目今后的生源形成较大冲击为有效促进教育公平公正，2012年7月，国务院批准了由教育部牵头起草的异地高考方案。8月31日，国务院办公厅发出通知，要求各地在2012年年底前出台异地高考具体办法。随着异地高考制度的逐步实施，河南生源会进一步分流。同时，随着社会经济的发展，人民生活水平的提高以及人们对优质教育资源的渴求，到国外留学的学生数量会进一步增加，出国留学的持续升温必将进一步分流河南生源，尤其是优质生源。这些因素都会对合作办学的生源形成较大冲击，影响生源数量的增加和质量的提高，教育主管部门和高校应尽早准备相应方案，以保持合作项目的持续健康发展。（三）专业设置分析1.合作国家或地区以西方发达国家、印度、俄罗斯和中国台湾地区为主与河南高校联合举办中外合作办学本科项目的国家和地区主要来自于加拿大、澳大利亚、俄罗斯、德国、印度、英国、美国、新西兰和中国台湾地区等，其中与英国高校合作办学最多，有7所高校与英国不同高校合作办学，河南科技大学、河南工业大学、郑州轻工业学院、商丘师范学院、新乡医学院、中原工学院和黄淮学院等高校都与英国高校联合设置本科项目。2.专业设置以计算机科学、会计学等河南高校优势学科为主本科项目所涉及的专业主要包括计算机科学、生物工程、机械设计制造及其自动化、通讯工程、食品工程、会计学、金融学、工商管理和市场营销等，这与河南高校的专业设置和强势专业有关。如河南工业大学的前身是郑州粮食学院，食品科学优势明显，因此，河南工业大学与英国瑞丁大学联合举办的食品科学与技术本科项目很受欢迎；电子信息工程、计算机科学与技术是郑州大学的优势专业，因此，郑州大学与澳大利亚伍伦贡大学合作的电子信息工程、计算机科学与技术和通讯工程本科项目非常成功。3.部分专业重复建设，办学成本相对低廉郑州大学、河南大学、河南科技大学、黄河科技学院、商丘师范学院、郑州轻工业学院和平顶山学院均设有计算机科学与技术专业，专业重复建设明显，既浪费了高等教育资源又不能更好地吸引优质生源；部分高校在办学成本相对低廉的工商管理、市场营销、经济学、电子商务和人力资源管理等专业办学，偏文科专业设置多，偏理工科专业设置少；高校传统专业设置多，围绕河南优先发展的战略新兴产业专业设置少等。今后，教育主管部门和高校应及时调整专业设置，使本科项目能真正为社会经济发展尤其是中原经济区建设服务。4.与世界著名高校合作项目数量少除澳大利亚伍伦贡大学、英国曼彻斯特大学等高校在世界高校排名中比较靠前外，与河南高校合作的其它境外高校多数知名度不高，合作水平有待提高。（四）办学模式和教学模式分析——以郑州大学与澳大利亚伍伦贡大学合作举办的电子信息工程本科项目为例该项目系统引进澳大利亚名校的优质教育资源，学习和借鉴澳大利亚先进的办学理念、课程体系、管理经验、教学内容和方法。教学计划由中澳双方共同确定，课程分为A、B、C三类。A类课程为中方教材，由中方教师讲授；B类课程为引进澳方英文教材，由中方教师用中文或中英双语讲授；C类课程采用澳方英文原版教材，由澳方教师用英语讲授。该项目教学计划全部在郑州大学完成，伍伦贡大学承认学生在郑大获得的学分。学生可4年全部在国内学习，修完全部课程，达到规定要求同时颁发郑州大学和伍伦贡大学毕业证书和学位证书。为强化培养效果和提高学生外语能力，郑大专门为项目学生建立了实训基地，增设了专业外语、雅思听力和雅思技巧等课程。学生就业率连续5年一直保持在55%以上，在国内和国外继续攻读硕士学位的学生连续5年超过25%，其中2008年超过37%，2012年超过32%，2009、2010、2011年连续3年去伍伦贡大学学习的学生超过10%（见表1）。目前，该项目已举办6年，实现了出国、考研、就业3条出路并举的培养目标。

存在的问题及政策建议

河南高校的中外合作办学本科项目尽管取得了很大的成绩，但也存在一些问题。促进合作办学项目的持续健康发展对河南社会经济发展尤其是中原经济区建设具有积极意义。（一）存在的问题当前部分高校中外合作办学本科项目存在的问题有：不考虑自身的办学目标和师资力量，偏离中外合作办学的原则和宗旨；放宽外方的资质和办学能力；偏重举办成本相对低廉的管理、信息技术和商科等项目或专业；个别高校未能形成有效的办学模式和教学模式；引进外国教育优质资源比例过低，特别是引进外方核心专业课程不足1/3，外籍教师授课的比例过小，教学质量难以保证；过分追求经济利益，未经批准私设收费项目；夸大招生宣传，招生程序不规范；违反国家政策，按中外合作办学招生计划降分录取后将学生转入其它非中外合作办学的专业；收费项目混乱等。这些问题应引起教育主管部门和各高校的高度重视。（二）政策建议1.提高办学层次，加快郑州大学、河南大学等高校中外合作办学步伐扩大研究生培养规模，增强高层次人才的培养能力。目前，河南只有平顶山学院和黄淮学院两所高校举办研究生层次的中外合作办学，数量少，质量也有待提高。河南高校研究生层次的中外合作办学项目数量不足将制约河南社会经济的发展。郑州大学是河南唯一的国家“211工程”建设高校，人才培养体系完备，科研基础坚实，基础设施完善，办学条件优越，学术气氛活跃，完全具有举办中外合作研究生层次的办学水平；河南大学为百年老校和河南省重点建设高校，近年来在教育质量、学术水平、办学空间和对外开放等方面都实现了跨越式发展。面对新的发展机遇和挑战，郑大和河大等高校应立足河南、面向全国、走向世界，积极举办研究生层次的中外合作办学项目。河南应加快郑州大学等知名高校中外合作办学步伐，在办好现有本科合作项目的基础上，教育主管部门和高校应向教育部申报新的中外合作办学本科和研究生项目，提高中外合作办学项目层次，扩大合作领域。2.合理设置和布局本科项目，为中原经济区建设和发展服务河南18个省辖市已有13个设置了本科院校，教育部和河南省应逐步调整河南高校布局，逐步形成以郑州为龙头，开封、洛阳、新乡、许昌等城市为骨干，合理布局其它省辖市，服务于中原经济区建设和发展的高等教育体系。目前，濮阳、鹤壁、漯河、济源和三门峡等5个省辖市仍未设置本科院校，在政策许可的前提下应加快这5个省辖市设置本科院校的步伐，尽早开发这5个省辖市举办中外合作办学本科项目，为中原经济区建设和发展服务。3.健全合作模式，体现河南特色，开发独具中原文化和武术特色的合作项目目前，河南高校的中外合作办学以引进为主，项目合作基本都在河南高校完成。今后，教育主管部门应鼓励高校充分发挥自身优势，彰显各自特色，丰富国际交流与合作的形式和内涵，努力提高河南高校的中外合作办学实力，增强国际竞争力，变“引进为主”为“引进与输出同步”。树立“留学中原”国际品牌，吸引外国公民来豫留学，进一步扩大来豫留学生规模；发掘中原特色文化，创造条件让更多的港澳台学生来河南高校交流和学习；积极鼓励有条件的高校到海外建立孔子学院；开发独具中原文化和武术特色的高等教育合作项目。扩展交流内容，创新合作模式，促进教育事业共同发展。4.本科项目和专业设置应紧紧围绕河南优先发展的战略新兴产业“十二五”期间，河南将坚持创新引领、重点突破，发展壮大电子信息、新能源汽车、节能环保、生物、新材料和新能源等产业，建设全国重要的战略新兴产业基地。河南高校本科项目的设置应紧紧围绕这些新兴产业，开设如低碳技术、生物医药、生物育种、光伏发电、新型电源、信息安全、超硬材料、新能源汽车和物联网等能促进产业转型升级、带动社会经济发展尤其是能服务于中原经济区建设的专业和项目。5.实施海外名师工程和学科创新引智计划，加大优质教育资源的引进力度河南高校应积极探索与世界知名高校合作培养高层次人才的模式和机制，办好一批示范性办学机构和项目；实施海外名师工程和学科创新引智计划，引进一批国际公认的高水平专家学者来豫从事教学、科研和管理工作；创造条件，积极组织有条件的机构和高校申报中外合作办学，争取与英美等国家的世界一流大学合作办学，全方位引进世界一流大学的优质教育资源。河南省高校的中外合作办学项目历经十几年的不断实践与发展，逐渐形成自己的特色，改善了河南高等教育的结构性矛盾，专业设置日趋合理，办学模式日趋多样化，促进了教育教学质量和科研水平的提高，提升办学层次和水平，增强河南高校的综合实力和竞争力，为河南经济发展和中原经济区建设做出了贡献。

本文作者：张明杰工作单位：河南化工职业学院