高校教育基金会财务管理分析

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摘要：我国高校教育基金会发展较晚，在财务管理、资金使用分配上存在诸多问题。包括基金会的管理体制不健全，缺少独立的会计核算体系，资金的保值能力较差等。本文提出，高校教育基金会应该建立完善的会计管理制度，扩展资金筹集的渠道，提高基金会的可持续发展能力。

关键词：基金会；资金；财务管理

高校基金会是高校推出的，以筹集教育资金为目的的非营利性机构，2005年，我国颁布了民间非营利组织会计管理法律，帮助高校基金会解决了会计规范的问题，也为教育基金会的发展提供了制度的保障。然而，目前仍然有许多高校的基金会建设仍然处于筹备阶段，如何更好地筹集资金，有效的使用以及运营捐赠资金，成为待解决的重要问题。

一、高校教育基金会财务问题

（一）高校教育基金会管理体制不够健全。高校教育基金会存在多种管理模式，而中国大多数选择行政管理的模式，将基金会作为高校的一大职能部门进行管理，甚至很多高校基金会直接接受学校领导人员的管理，在管理权责以及管理职能上比较含糊，导致基金会在资金的管理上缺少权限，不能很好地适应市场需求。在西方发达国家中，高校基金会往往作为独立的社团法人存在，在资金的筹集以及体制的运作上都按照当地的市场规律开展。（二）基金会财务自主权较低。在行政管理模式下，许多高校基金会均由学校的党委书记或者副校长兼职基金会理事长，由高校财务处行政人员来兼职基金财务负责人，这种管理人员交叉设置的模式，直接制约了基金会财务的自主权利。另一方面，由于我国高校教育基金会起步较晚，社会影响力弱，对于基金会资金的管理经验也十分欠缺，在与高校财务办共同办公的过程中，会存在资金审批权不明确、运作不透明等问题。（三）成本核算体系不够健全。尽管我国颁布了民间非营利组织的会计管理制度相关法律，统一的基金会等非营利组织的资金核算标准，并要求基金会作为一个独立的会计主体，应该建立自有的、完善的成本核算体系，然而，我国大多数教育基金会依附于高校行政机构，在办公场所、办公设备以及办公人员上没有明显的界线，这就导致基金会的经费以及资金都没有进行自主的管理以及结算，会带来成本核算失真的问题。（四）资金的保值与增值较弱。基金会需要对大批量的教育基金资金进行统筹管理，在需要的时候资助给合适的人群，在我国高速发展的GDP以及较高的通货膨胀背景下，高校基金会的资金贬值问题日益突出，例如，很多基金会都只是将暂时不需要使用的钱放在银行中收取利息，在进行其他投资的过程中十分谨慎。

二、提高高校教育基金会财务管理对策分析

（一）完善基金会会计核算体系。高校的教育基金会作为高校对外开放的一大窗口，一个具有法人地位的独立组织，应该按照《会计法》的规定，建立自己的会计财务核算体系，并聘用独立于高校财务办的财务工作人员，对基金会的活动资金进行核算，保证在资金的筹备、资金的审核以及资金的使用上做到准确无误，客观有效。同时，高校基金会与高校适用于两套不同的会计制度，基金会应该以“权责发生制”作为核算的基本标准，在计算固定资产时考虑折旧，在区分收入时考虑非限定性收入以及限定性收入，合理的控制资金的支出。（二）拓展基金会筹资渠道。目前，很多高校基金会的市场存在感较弱，资金的筹集渠道十分单一，基金会应该与校友会建立密切的合作伙伴关系，充分利用高校校友的人脉以及资源，在西方国家，校友的捐赠是高等教育基金会发展必不可少的渠之一，占据高校基金会总收入来源的39%，因此，中国的高校也可以借鉴这种模式，在适当的时候通过校友会将基金会介绍给合作人员。同时，高校教育基金会也应该开放网页、APP、小程序等多种捐款平台，方便社会各个地方的人们参与到公众捐款中来，为高校的科研事业发展贡献力量，如与银行电子支付业务开展合作，开设转账账户，方便社会公众参与捐赠。（三）加强资金运作、提高资金保值能力。一方面，高校教育基金会应该构建专业的投资理财团队成员，切实发挥闲置资金的投资作用，或者委托第三方机构对闲置资金进行管理，保障资金的安全性。另一方面，我国有少数高校教育基金会已经开始了投资模式，但投资的领域有限，投资的数量较少，可以考虑将闲置的资金用于购买国债、企业债券等产品，科学的降低投资的风险，提高基金会资金的保值能力。（四）加强资金管理工作。高校基金会应该对筹集的资金进行全面的管理，严格按照不同项目的用途以及捐款人的意愿进行使用，对每一笔资金的使用做好记录，由于基金会运营的目的并不是盈利，因此通常不需要做净收入的分配管理，但是仍然需要做好资产的公开、公正以及透明管理。高校基金会应该定期公开资金的使用，建立严格的自我监督以及社会监督制度，提高公众对于教育基金会的信任程度。

三、结语

高校教育基金会成立的目的在于支持学校的科研以及发展，并通过社会筹集资金来弥补学校教育经费的空缺。目前，我国高校教育基金会正处于起步阶段，在财务管理方面存在诸多的风险与弊端，只有依照非营利机构会计制度进行不断的改进与创新，才能够更好地保障高校教育基金会长期、可持续发展。

参考文献

［1］高换秋.浅议高校基金会的财务管理［J］.中国经贸,2011（4）.

［2］王丽丽.关于高校教育基金会财务管理中存在问题的探讨［J］.生产力研究,2013（3）.

［3］王建林.现行高校基金会财务运行分析［J］.行政事业资产与财务,2018（24）.

作者:杨晓慧 单位:浙江经贸职业技术学院