高校教育基金会财务核算问题与对策

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摘要：高校教育基金会在促进我国高等教育事业发展方面发挥了积极而重要的作用，随着我国高校教育基金会数量及业务的不断增加，高校教育基金会财务核算工作变得越来越重要；笔者在总结阐释什么是高校教育基金会财务核算及存在的主要问题基础上，针对存在的问题探索性提出应对策略与改进建议，以期对促进我国高校教育基金会事业的健康发展有所帮助。

关键词：高校；教育基金会；财务核算；问题；对策

高校财务管理体制改革是我国高等教育体制改革的重要组成部分，随着我国高等教育体制改革的深入实施，新型高校财务管理体制开始形成，并逐渐发挥作用；高校教育基金会即是在上述背景下逐步发展起来的，其在促进我国高等教育事业发展发方面发挥了积极而重要的作用。随着我国高校教育基金会数量的不断增多，加之业务的不断增加，高校教育基金会财务核算工作变得越来越重要。那么，什么是高校教育基金会财务核算，其存在着哪些问题，有哪些有效应对措施与改进建议；研究与解决上述问题，对于切实促进我国高校教育基金会事业的健康发展具有重要意义。

一、高校教育基金会财务核算及存在的主要问题

财务核算，也称会计核算，又有会计反映之称，其计计量尺度主要货币，主要反映的是会计主体的资金运动情况；所谓高校教育基金会财务核算，是指对高校教育基金会已经发生或者已经完成的各项经济活动的“事后核算”，是高校教育基金会财务会计工作中记账、算账和报账等会计业务的总称。做好高校教育基金会财务核算工作，是保证我国高校教育基金会事业健康发展的重要条件。就目前我国高校教育基金会财务核算工作而言，其主要存在以下两方面问题：

(一)财务核算范围不甚清晰

我国高校教育基金会事业发展时间较短，虽然在数量上有了大幅增长，但是就其独立规模而言都很小，普遍存在着组织机构不健全、缺乏独立的财务核算部门等问题。如在管理体制、人员编制上，更多的隶属于高校，基本都是由校长办公室管理，基本没有独立的社团法人等，这都导致高校教育基金会财务核算主体的缺失、财务工作目标的不明确，特别是财务核算范围的不明确问题，财务会计信息失真实属必然。

(二)财务核算制度不够健全

财务会计制度是财务核算的基础，缺乏规范、完整的财务会计制度支撑，就很难开展财务核算工作，更难保证财务会计信息的真实、客观、完整。目前，在我国的全国范围内基本不存在一个统一的、权威的财务会计核算制度可以用来指导高校教育基金会财务会计核算工作；部门高校尝试将《高等学校会计制度》和《事业单位会计制度》进行结合创造了“高校教育基金会财务核算制度”，但实践证明其作用有限。

二、高校教育基金会财务核算问题对策与建议

(一)明晰高校教育基金会的财务核算工作范围

明晰与确定高校教育基金会财务核算工作的范围，是保证高校教育基金会财务核算工作科学性、有效性的前提；借鉴国外高校教育基金会财务管理工作经验，以及参考我国高校教育基金会的管理宗旨，就我国高校教育基金会财务核算工作的范围主要包括以下项目：第一，正式接受的境内外社团、企业、商社及个人等的捐赠情况；第二，捐赠资金的运作，特别是捐赠资金的保值、增值情况；第三，以教育基金名义设立的资助项目；第四，以教育资金名义开展的教育公益事业等；这些都应该属于高校教育基金会财务核算范围。本着规范高校教育基金会资金使用的原则，及时、准确、客观的开展好高校教育基金会财务核算工作。

(二)建立、健全高校教育基金会财务核算制度

就具体建立、健全高校教育基金会财务核算制度而言，应该以当前我国的高校教育基金会财经政策、法律、法规为根据，运用专门的教育基金会管理理论与方法，整理、整合教育基金会内部的财务机构、财务核算、财务监督及财务业务程序等形成其独特的工作流程、规章、制度，据此用来指导、处理高校教育基金会财务核算工作。具体来讲高校基金会财务核算制度，应该包括会计核算办法或规程、财会人员岗位职责、内部控制及监督办法、现金和银行存款管理、项目收支管理、费用支出标准和审批、实物资产管理、投资管理、预算管理、票据管理、财务报告编制与财务分析及财务会计档案管理等制度。

(三)成立独立的高校教育基金会财务核算机构

高校教育基金会是典型的非盈利性组织，其不同于我国传统的、社会上的盈利性组织，因此其财务核算也不能直接套用其它盈利性组织经验；应该遵照我国《会计法》规定，具备独立法人资格前提下，由配备专职财务人员的、独立的会计核算机构开展组织的财务核算工作。首先是高校教育基金会财务会计部门的设立，成立教育基金会组织架构中独立的财务部门；然后才是相关财务工作、财务核算工作的开展；再次就是要配备素质过硬的财务专门管理人员，是更好发挥财务部门会计核算职能的基础。

作者:何青姗 单位:山东大学

参考文献：

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[3]赖超，钟理宏.我国基金会财务核算存在的问题[J].现代商业，2013(18).