廉政文化融入法学教学系统思路

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一、廉政文化融入法学教育的必要性及可行性

（一）廉政文化融入法学教育的必要性

1．法学教育为立法、司法、检察等部门培养法律人才

我国的立法、司法、行政部门均是国家的重要公职机构，这些机构的工作情况关乎党和国家的公信力，担负维护社会公平正义的重要职责。因此，这些机构的工作人员、工作状况和廉洁情况对于社会廉政文化建设影响很大。对这些机构的工作人员的廉政知识、文化、道德等方面的要求与其他部门国家工作人员应有所不同。这些机构的工作人员，不仅要求有极高的专业素养，还要求有善良的品格、高度的敬业精神、廉洁自律的思想，而这些要求恰是廉政文化的范畴，需要廉政文化的引领。

2．法学专业的教育现状要求将廉政文化融入法学教育

一个合格的法律职业者不仅要有丰富的法律知识，高超的法律技能，而且应具备高尚职业道德情操和爱岗敬业精神。职业道德和廉政问题在内容上是部分重合的，廉洁自律也要求职业人有高尚的职业道德和爱岗敬业精神。法学教育中的职业道德教育问题，学术界和教育界在理论上已形成共识。法学教育应当是“知”“行”“情”“意”四位一体的教育。“知”指法学知识传授，“行”指法律技能训练，“情”指法律道德的培塑，“意”指工作意志的锤炼。四位一体的教育就是将法学知识传授、法律技能训练和廉政文化教育相融合，培养符合社会需求的、能够维护社会公平正义的法学人才。

3．廉政文化融入法学教育有助于促使学生成为合格的法律职业者

2002年开始我国在国家司法考试中加入了法律职业道德考试科目。法律职业道德包括法律职业理想、法律职业荣誉、法律职业态度、法律职业纪律等内容。我国又确立了不同机构的法律职业者的职业道德和职业规范，如《律师职业道德和执业纪律规范》《法官职业道德基本准则》《检察官职业道德规范》等。这些是针对不同机构法律职业道德的明确化和具体化。从内容看，法律职业道德与廉政文化具有同一性，廉政文化教育与目前法学教育界和学术界所提倡的“法德”教育也具有同一性。因此，在法学教育中融入廉政文化，一方面有助于学生通过司法考试进入法律职业领域；另一方面有助于学生的长远发展，因为通过廉政文化教育，可以使学生树立廉洁自律思想，丰富学生的知识，拓展思维的空间，训练思维方法，从而成就法学教育家孙晓楼提出的具备“法律学问、社会常识和法律道德”的优秀法律人才，有助于法律工作者规范职业行为，规避职业风险。

（二）廉政文化融入法学教育的可行性

高校是培养法律人才的摇篮，是法律学科形成和发展的基地，应当承担廉政文化建设的重任。同时社会的廉政制度、社会道德体系建设和法学教育本身具有的特点也为法学教育中融入廉政文化教育提供了可能性和条件。

1．廉政制度建设为廉政文化融入法学教育提供了教育指向依据和教育内容依据

我国以《宪法》和《刑法》为依据的防止职务犯罪的法律体系已经建立，这些法律、法规对我国当前的廉政工作是有重大意义的。公职人员应具有的廉政思想中的正直的品格、高尚的职业道德、高度的敬业精神可以通过培养和完善人格来实现，系统的法律、法规又是时刻敲响的警钟。因此，社会廉政法律、法规的制定为廉政文化融入法学教育提供了指向和方向依据。中国共产党以《党章》为核心的廉政制度的建设为廉政文化融入法学教育提供了内容依据。进行廉政文化教育除了要有明确的指向外，还要求有相应的教育内容。我国建立的廉政制度有明确的指向性的同时，又较为详细地规定了党员干部的行为规范，具有微观性。这些微观的规定在廉政文化教育中可以直接成为教育的内容。因此，我国的法律、法规和廉政制度的建设为廉政文化融入法学教育提供了教育内容依据。

2．系统的社会道德内容体系为廉政文化融入法学教育提供了思想基础

我国已经形成了比较系统的道德内容体系。从宏观层面看，我国形成的社会道德体系可以分为三个层面：一是处理人与人之间关系的道德，这是社会道德体系的基础；二是处理个人与社会关系的道德，这一层面处于社会道德体系的中间地带；三是治国之德，这是社会道德体系的最高层面，其建立和执行受到其他两个层面的影响，也是其他两个方面的集中体现。社会道德体系是廉政文化的又一组成部分，一些公职人员发生的贪腐现象与个人的人生观、世界观、价值观、权力观、地位观有直接的关系。社会道德体系为廉政文化融入法学教育提供了思想基础。一是廉政文化教育思想必须与我国的传统思想相结合。廉洁自律的品行源于廉洁自律的思想，社会廉政道德体系是廉洁思想教育的主要内容。二是廉政文化教育的最高目标是达到“以德治国”的要求。“以德治国”理念的确立和内容的确立为我们将廉政文化融入法学教育提供了最高的廉政文化教育的行动纲领。

3．廉政文化融入法学教育在教学内容、教学方法、教学手段等方面具有便利条件

要将廉政文化融入到法学教育当中，不能将二者生硬结合起来，必须找到将二者结合起来的融入点，以合适的教学方法、手段为支撑。法学专业在教学内容、教学方法、手段方面具有下列特点。

（1）从教学内容方面考察，法学课程体系中的某些课程具有文化传承特点，为将廉政文化融入法学教育提供了便利条件。法学专业课程体系中，如中国法律思想史、外国法律思想史、中国法制史、法理学等课程的教学目标之一是传播法律文化。法律思想的传授具有文化传承、伦理教育等特点，是文化教育的组成部分，甚至可以说，这些课程的教学本身就承担了廉政文化教育的任务，是廉政文化内容的重要组成部分。

（2）从教学方法、手段方面考察，将廉政文化融入法学教育具有便利条件。廉政教育的最有效的教育方法就是案例教学法。案例教学法为法学教育中融入廉政文化教育提供了教学方法上的便利条件。一是教师在教学中选择案例时可以根据教学内容选择那些与廉政内容相关的案例，当然不能一味地追求廉政教育而忽视法学专业知识传授的需要。二是教师在教学中要对案例进行多层次的分析。如果在法律层面的分析之后再进行人格、道德、权位等层面的分析，挖掘案情更深刻的缘由，既可以使学生加深对法律知识的理解，还可以使学生在人生观、世界观、权位观诸方面有所感悟，使学生树立廉政观念。

二、将廉政文化融入法学教育的具体构想

将廉政文化融入法学教育不应是阶段式的运动或单纯的纸上谈兵，应该从确立教学指导思想和学生培养目标入手，构建贯穿法学理论教学、实践教学和整个校园学习环境的完整的教学体系。

（一）将廉政文化融入法学教学指导思想

1．坚持学生本位和教学中心论

目前有些高校受功利主义、拜金主义、激进主义等不良思潮的影响，正在将自己最本分的职能淡化，将学校原本的主人———学生的地位淡化。将廉政文化融入法学教学指导思想，能够纠正部分高校和教师的偏颇思想，使高校回归象牙塔般的纯净，教师以教书育人为使命，使学生成为学校真正的主人，实现学生全面发展。

2．秉承法学通识教育理念

通识教育源于19世纪，长久以来，其与职业教育（或曰专业教育）比肩而存。就法学高等教育而言，当前社会对于法学教育究竟属于通识教育亦或职业教育颇有争议，突出的表现在如何处理司法考试与法学教学之间的关系方面。过分强调司法考试在法学高等教育中的重要性，从而忽略通识教育，将可能导致法学高等教育沦为实用主义的傀儡，高等教育不宜也坚决不能沦为法律职业的岗前培训。将廉政文化融入法学教学指导思想，可以将法学高等教育引向科学发展的道路，即法学教育不仅要培养大量的具有扎实基础理论与实践操作能力的法律专门人才，而且要培养众多的实现民主主义和正义价值的社会不同领域的法律人才，以满足现代法治社会对治国人才的基本需要。［1］

3．高度重视法律内涵教育

著名教育家陶行知先生曾说过：“千教万教，教人求真；千学万学，学做真人。”法学教育应树立正确和先进的学生培养目标，并将该目标转化为具体的教学指导思想，一个不懂求真，不会做真人的学生将来必定不能担负推进民主、匡扶正义、追求公平的合格的法律人。而诚实不欺、尊重规则、廉洁奉公等既是廉政文化的重要内容，也是法学精神的外部投射。将廉政文化融入法学教学指导思想，通过阐述法学概念、特质和具体内容，透析法律的精神内核，传授给学生学习的科学方法，重视并推行职业道德教育，从而引导学生真正掌握法律专业的知识，并树立正确的人生观、价值观，养成高尚的职业操守。

（二）将廉政文化融入法学理论教学环节

1．在法学专业课程体系中设置廉政文化相关课程

法学教学课程体系由公共课和专业课构成，应充分利用课堂教学的主渠道，将廉政文化相关课程设置为法科学生的必修课。公共课程设置方面。我国高等教育历来重视大学生思想政治教育，按教育部要求，《思想道德修养与法律基础》《中国近代史纲要》《思想和中国特色社会主义理论体系概论》《马克思主义基本原理》《形势与政策》等课程是大学生必修的公共课。上述课程中包含着丰富的廉政文化内容，能够将廉政文化与大学生社会公德教育、职业道德教育、艰苦奋斗教育、诚实守信教育、感恩教育、荣辱观教育、纪律教育、法制教育等有机结合。［2］我们认为，思想教育公共课程是对法学专业学生进行廉政文化教育的极好素材，在课程设置的态度上，不应该仅为了迎合教育部的要求而设置，而应高度重视思想政治课程的作用，积极主动地引导学生，把思想政治公共必修课作为廉政文化教育的阵地，注重教育效果，将廉政文化教育落到实处。专业课程设置方面。各高校的法学专业在开设16门法学主干课程之外，课程体系却五花八门。我们认为，蕴含中外廉政文化的中国法律思想史、外国法制史、西方法律思想史和宣扬职业道德的法伦理学、法律职业道德、司法制度等课程，也应该有所选择、有所侧重地包涵在法学专业课程体系之中。近年来，司法考试将法律职业道德纳入其中，其实也是对于廉政文化教育必要性的高度肯定，是对法律人才的全面要求。

2．在法学理论教学中贯穿廉政文化内容

法学专业廉政文化教育的有效途径是梳理法学专业课程中的廉政文化内容，在理论教学中形成廉政文化内容体系。法学专业教育本身无法和廉政文化教育割裂，因为各门专业课程均包含廉政文化的内容。法学基本理论的教学目的在于培养学生形成法学的思维方式；法理学重在解析法的内涵和外延，教导学生理解法的公平正义的精神；中法史宣扬的是在中国法律文化中将“廉”作为正直、公正、清廉的治国原则，肯定的认为“廉者政之本也”“礼义廉耻，国之四维”等；外法史中分权与制衡的思想，是国家机器良好运行、工作人员廉洁奉公的保障。宪法、行政法方面。宪法作为根本大法，肯定国家权力属于人民，公民监督和申诉、控告或者检举国家机关工作人员的廉洁情况是其基本权利；行政法以合法行政为基本原则，要求行政人员“一身白袍，不留点墨”。民商、经济法方面。民商法以诚实信用为帝王条款；经济法强调资源的合理分配与保护，其中富含诚信与节俭教育的内容。刑事立法方面。在《刑法》分则中对于贪腐贿赂案件设专章规定，从反面进行强有力的廉洁教育。诉讼法作为程序法，强调实体正义之外的程序正义，传授学生规则意识。国际法方面有《联合国反腐败公约》，在腐败犯罪逐渐成为全球性问题的形势下，确立了反腐败五大机制。法律职业道德教育方面，包含法官、检察官、律师等从事法律职业的人员所应遵循的道德规范，廉洁奉公是其题中之义。近年来，高校法学专业廉政文化教育效果不佳与教育者未能对廉政文化的内容进行有意识的引导与梳理，受教者也缺乏应有的重视未对所学廉政内容进行过总结有关。其实，对廉政文化的内容进行分类和梳理，可以构建出廉政文化自身体系，廉政文化应该以诚信教育为基石，以规则教育为入口，以廉洁教育为核心，以节俭教育为保障。［3］在法学理论教学中构建廉政文化体系，就需要将法学基本理论、宪法、行政法、国际法、法律职业道德等专业内容中的廉洁教育作为核心，同时辅之以商法、经济法、诉讼法等部门法中的诚信、规则、节俭的内容，将廉政文化与法学专业教育真正融合。

3．运用多样灵活的教学方法提高廉政文化教育的成效性

在廉政文化教育过程中应善用教学方法，以增加学生的学习兴趣，提高教学效果，培养学生创新意识，弘扬廉政精神。在法学教学中除传统讲授法之外还可以引入发现教学法、讨论式教学法、情境教学法、案例教学法、自学辅导教学法等多种方法以提高廉政文化教学效果。发现教学法和讨论式教学法一改将学习内容直接提供给学生的填鸭模式，不强迫学生接受何为对错、何为荣辱，只是向学生提出问题，让学生在独立思考和讨论碰撞中自己得出结论，这样的学习过程能够培养学生的思考能力和辨别能力，使得学生对于学习廉政文化后所得结论更为信服。情境教学法和案例教学法均为理论联系实际的教学法。情景教学中教师有目的地将学生引入具有一定情绪色彩的、以形象为主体的生动具体的场景，以引起学生一定的态度体验；案例教学法将生活中的贪腐或廉洁事例引入课堂，非常适合于培养学生分析、综合及评估能力等高级智力技能。自学辅导教学法则可弥补授课时间的有限性，将学习和理解过程从课堂引入课外，延展了学习廉政文化的空间和时间。

（三）将廉政文化融入法学实践教学环节

1．在法学实践教学环节中融入廉政文化教育

从各高校法学实践环节设置来看基本上包括社会调查、实习、论文、模拟法庭四大类，这四类实践环节均可以作为法学教育融入廉政文化的良好渠道。在学生低年级法学素养稍差时，可以利用业余时间安排学生对社会廉政状况、校园廉政状况、家庭廉政状况及与廉洁问题密切相关的诚信问题、规则意识、低碳节约等问题进行调查，该类实践既可以增强学生的调查研究能力，亦可以让学生深入了解社会，更容易发现客观存在的廉政问题。在学生掌握了一定的法学理论和法学思维方法后，可组织学生开展专业实习和模拟法庭，虽然一个是实景教学，一个是模拟教学，但目的均是将法学学生置于社会场景中进行锻炼，让学生在真实的场景中感受廉洁奉公与贪污腐败的反差，在模拟的案例中抵制和蔑视贪腐行为，从而培养学生的专业能力和是非辨别能力，洁身自好，弘扬廉政精神。鼓励学生在实践中发现问题，将廉政题材写入学年论文或者毕业论文，能够引导学生对廉政问题进行更深入的理论探讨，该过程在锻炼学生文献搜索整理能力和写作水平的同时，能够指引学生按着发现问题、分析问题、解决问题的思路对廉政文化加深理解，思考贪腐问题的解决对策。

2．在法学实践基地建设中融入廉政文化教育

结合廉政文化教育有针对性地开发建设法学实践基地，合理利用实习基地的人力、物力资源，在专业实践的过程中培养法学专业学生的廉政文化意识，塑造更为全面的法律人才。根据课题组的调查，高校法学专业一般与公检法机关和律师事务所建立实践基地的关系，但实践中存在两个问题，一是实践基地覆盖面窄，二是实践基地使用方式不合理。结合廉政文化教育，可以将司法局、检察院之下反贪局、监狱，甚至农村和社区基层组织等单位作为拓宽实习基地覆盖面的对象。开发建设法学实践基地只是一个开始，很多法学院校在建立基地以后，简单地以集中实习的形式将学生输送到实习单位去，结果学生实践工作往往局限于查阅和装订卷宗、熟悉司法文书写作、旁听案件审理等等。课题组认为，应深入利用实习基地，不仅要把学生输送到实习基地去，还要把实习基地的工作人员、实习基地的疑难问题、实习基地的工作作风引入到校园中，把廉政文化作为引进的内容之一，有意识地安排实习基地工作人员作报告、讲案例、讲解作为法律职业人的职业道德和人格，以更为灵活和生动的方式开展廉政文化教育。

（四）将廉政文化融入校园学习环境

1．加强硬件设施建设塑造良好廉政氛围

硬件设施是廉政文化的良好载体，是廉政环境不可或缺的要素，所以打造良好的校园廉政环境应从硬件设施建设着手。首先，加强校舍建设。校舍规划合理，校园环境整洁，校园设施安全是整个高校有条不紊运行的基础，而合理、整洁、安全责任均是塑造一个学生完整人格的必备要素。其次，加强教学设施建设。教学设施是学生学习专业知识的条件和载体，齐全的现代化教学设备，可以增加课堂容量和趣味性，能够以更多样的形式传播廉政文化知识，从而提高学生学习效率和效果，在课堂教学之外，还应为学生提供良好的网络环境和丰富的图书资源，网络和图书能够在课堂之余延展学生的廉政文化视野。第三，加强宣传设施建设。校园的宣传设施直接影响学校的校园文化、学习风气，应充分利用校园空间大力宣传廉政文化内容，如设置露天宣传栏，在教学楼、宿舍楼内设置宣传版面，利用校园网站、校园广播、校刊校报进行廉政事迹和廉政文化的宣传等。

2．加强人文环境建设保障廉政文化健康发展

加强高校人文环境建设一方面可以提高法学学生素养以更好地接受廉政文化的熏陶，另一方面，加强高校人文环境建设的过程本身就包含廉政文化教育的过程，所以，加强人文环境建设能够保护校园廉政文化的健康发展。首先，加强卫生环境建设。其次，加强节约意识培养。诸葛亮在《诫子书》里说：“静以修身，俭以养德。”节俭意识的形成是廉政意识的保障。第三，广泛开展以廉政为主题的学生活动。由学生亲历活动的策划、组织、实施过程，可以采用文艺演出、辩论大赛、知识竞赛、主题班会等多种形式。广泛开展这样的学生活动，对他们了解廉政文化，树立廉政意识具有直接意义。第四，鼓励学生进行自我管理和服务。学生是校园的真正主人，学生参与学校管理，特别是进行自我管理和服务，可以提升学生的责任意识、规则意识和诚信意识，能够对廉政文化教育的开展形成助力。如清华大学的无人监管超市、美国弗吉尼亚大学学生自己管理的校园公交等即为该方面的有益尝试，值得我们借鉴和引进。

3．加强高校制度建设为廉政文化教育保驾护航

制度建设是提高工作效率和工作质量，降低成本和风险的重要管理手段，制度建设不可或缺。廉政文化教育工作也是如此，若缺少制度约束则教育效果难以保障。首先，需要高校、学院、系三级领导高度重视，制定并执行校园廉政规范。以学校党委、纪委、相关行政部门为主体，制定并推行涵盖学校管理人员、教师、工勤人员、学生在内的校园廉政行为规范，并充分发挥高校工会、党员群体、学生社团的作用，互相制约、互相监督，把廉政制度落到实处，把廉政教育普及到学校的各个角落。其次，建立健全高校法学专业廉政文化教育管理制度，普适长效的开展廉政文化教育。各高校虽然都不同程度地开展廉政文化教育，但由于重视程度不一，开展教育的深度和广度有较大差异，大多数高校开展教育的主要方式是以纪检部门开展的阶段性教育为主，学生受教育的普及面不够广，各教学和管理部门参与教育活动的程度也不够深，尚未形成对大学生进行廉政文化教育的长效机制。［4］廉政文化教育应面向所有法学专业学生展开，可以对学生干部和学生党员有所侧重，但应注意点面结合，同时应发动广泛力量参与其中，将宣讲式的阶段性教育融入法学专业学生的学习和生活。第三，严格教学管理制度，构建良好的校园文化。学生的本分是学习，当前部分学校的学生在法学学习中存在着种种不良行为，如重考试课轻考查课、考试中存在着作弊现象等等，这些行为和风气的蔓延会在学生心里播撒下贪腐的种子，对于廉政文化教育的推进极为不利。学风、考风关系到一个学校的校风，必须高度警醒，必须严格教学管理制度，让学生尊重制度、敬畏规则，形成良好的校园文化，为廉政文化教育保驾护航。

作者：王晓田张卉芳王林徐晓静工作单位：唐山学院文法系