一带一路建设共青团工作研究

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［摘要］青年是国家的未来，是实现“一带一路”“民心相通”的生力军。“一带一路”推动青年就业与创业，为中外青年交流实践提供平台。目前，青年对“一带一路”的意识较为淡薄，存在一定的认知误区，对“一带一路”参与度较低。共青团在引导青年认识与参与“一带一路”建设中扮演了重要角色。加强“一带一路”建设中的青年工作，需要共青团建立联动工作机制，制定“一带一路”青年工作规划，加强复合型人才培养，开展“一带一路”沿线国家青年精英培训与交流活动，推动中外青年参与“一带一路”社会实践活动等。

［关键词］一带一路;青年;共青团

“一带一路”是国家主席于2013年提出的国际合作倡议，旨在充分依靠既有的多边合作机制和区域合作框架，搭建一个更广阔的多边合作平台，实现沿线国家之间更高水平的区域合作，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。青年是国家的未来，“一带一路”建设事关国家的繁荣富强，它的可持续发展，需要青年的积极参与。交流互鉴、民心相通是“一带一路”倡议中的重要环节。作为最具激情与创造力的群体，青年是“一带一路”建设的生力军。多次寄语青年，希望他们“在奋斗中释放青春激情、追逐青春理想”［1］、“为民族、为国家、为人民作出新的更大的贡献”。［2］共青团在号召、动员青年政治、经济、文化和社会参与上具有不可或缺的作用，在引导青年群体领会“一带一路”精神、参与“一带一路”建设中扮演着重要角色。

一、“一带一路”建设中共青团工作的主要内容

“一带一路”建设推动我国开放空间从沿海、沿江向内陆、沿边延伸，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。作为一个开放性、包容性区域合作倡议，以共商、共享、共建为原则，“一带一路”为各国青年发展提供了广阔的舞台，对我国青年的全面发展也将产生极为深远的影响。共青团肩负着组织、引领、服务青年的职能，提高青年对“一带一路”倡议的认知认同，引导青年积极参与“一带一路”社会实践，是共青团组织义不容辞的职责。第一、开展“一带一路”主题教育活动。“一带一路”倡议提出后，共青团联合教育等部门积极引导青年深化对“一带一路”的认识，鼓励青年学生积极参加“一带一路”交流与实践活动。2015年全国大学生“一带一路”暑期社会实践专项行动开始启动。2016年首届“一带一路”青年力高端论坛成功举办。“一带一路”宣讲进校园、青春大讲堂、青年友好交流以及“一带一路”志愿服务联盟等活动也相继展开。在开展“一带一路”主题教育宣传活动中，各级各类团组织结合“中国梦”、中国特色社会主义和社会主义核心价值观教育，广泛开展“一带一路”倡议宣讲教育，让广大青年懂得，新“丝绸之路”很好地把实现中华民族伟大复兴的中国梦和“一带一路”国家人民追求美好生活的梦想连接在了一起，顺应了当今世界经济、政治、外交格局的新变化，将给“一带一路”沿线国家和地区带来更加紧密的经贸合作、更加广阔的发展空间和更加顺畅的文化交流通道，也将为青年的就业创业、对外交流合作带来新的机遇。为了取得良好的宣传教育效果，各地团组织注重采用青年喜闻乐见的方式，提高青年参与活动的热情和积极性。如上海团市委2018年参与举办的“一带一路”五年影像展，以图片为主，视频为辅，引入VR、魔墙互动平台系统等高科技展示手段，突出丰富性、趣味性、互动性，为广大青少年搭建起一个形象了解“一带一路”的文化教育平台，以新颖生动的方式展示了“一带一路”倡议的内容实质和重要意义，受到了青年们的欢迎。第二、举办中外青年友好交流活动。联合国数据显示，2015年“一带一路”沿线东南亚、南亚、西亚、北非、中东欧以及中亚和蒙古五个地区的青年人口分别为1.6亿、4.7亿、1.3亿、0.6亿和0.2亿，共计8.4亿。［3］青年在人口结构中处于承上启下的位置，是“一带一路”建设必须依靠的新生力量。各国青年围绕“一带一路”建设展开交流，不仅有助于夯实“一带一路”的社会民意基础，促进中外民心相通和文明互鉴，为各国构建互信奠定基础，还能不断为“一带一路”注入新鲜血液，增添发展的新动能。主席指出:“青年是人民友谊的生力军。青年人情趣相近、意气相投，最谈得来，最容易结下纯真的友谊。”［4］为此，各地团组织举办了各种形式的中外青年友好交流活动，为“一带一路”建设中的青年交流互鉴、民心相通创造条件。如2017年武汉团市委举办“武汉国际友城青少年艺术夏令营”，邀请了来自14个国家，15个国际友城的29名青少年寄宿在武汉市民家庭，参观武汉黄鹤楼等地标景点，学习书法、武术、水墨画等课程，增进了外国青少年对中国文化的向往，对“一带一路”倡议的理解。北京团市委发起成立了“一带一路”志愿服务联盟，计划每年在不同的国家举办“一带一路”国际志愿者交流营活动。

二、“一带一路”建设中共青团工作面临的挑战

“一带一路”建设在开创我国全方位开放新格局的同时，为青年就业创业带来新的机遇，为中外青年交流合作搭建新的平台。“一带一路”倡议提出以来，共青团组织面向广大青年举办的“一带一路”主题宣传教育等活动，在帮助青年了解认识“一带一路”内涵和意义，引导青年参与“一带一路”建设与实践方面取得了一些成效，但与“一带一路”倡议的要求相比，还存在不小差距。在进一步增强青年对“一带一路”的认知认同，提高青年参与“一带一路”建设的广度和深度，以及做好对国外青年进行“一带一路”倡议的介绍宣传工作等方面，共青团组织仍面临不少挑战，需要继续努力。第一、青年对“一带一路”的意识较为淡薄，存在一定的认知误区。有关调查发现，受访青年中存有一定程度的“政治淡漠”现象，未能充分认识到自身发展与“一带一路”建设的紧密关系。英联邦最新的“全球青年发展指数”表明，中国青年发展指数为0.578，低于0.616的全球青年发展平均指数，位居第118位，公民参与指数居第179位，政治参与指数则排在最后一位。［5］2018年一项针对十所高校大学生的调查显示，仍然有一部分大学生对于“一带一路”的认识比较模糊，没有真正意识到、感受到“一带一路”带来的诸多机遇。［6］香港青年协会青年研究中心的调查发现，香港青年对“一带一路”非常感兴趣的仅占9.0%，颇有兴趣的占26.2%，没有兴趣的占34.6%。［7］此外，青年在对外交流中存在或自负或自卑的偏颇认识，存在不成熟的“施恩者”心态和面子意识。有的青年认为“一带一路”仅仅是一个政治宣传“口号”;有的青年不是从长期战略眼光而是从短期经济收益的观点出发，认为“一带一路”是“亏本买卖”;还有的青年受到国外对“一带一路”负面舆论的影响，认为“一带一路”是中国版“马歇尔计划”。这些对于“一带一路”倡议的认识和看法无疑是偏颇和错误的，需要加以纠正和引导。第二、面向青年的“一带一路”传播，内容与形式单一，效果仍需提升。目前有关“一带一路”的传播，多从政治和经济上强调“一带一路”的价值，对青年特别关注的就业、创业、跨文化交流等议题涉及较少，一定程度给青年参与“一带一路”交流合作带来困难。如，有学者通过对中国和白俄罗斯青年在“一带一路”背景下进行交流互动时的文化价值观层级比较发现，白俄罗斯青年主要受“自立自主”、“平等”动机领域价值观的影响，最不喜欢“和谐”、“等级”等价值观。而中国青年因为长期受到儒家文化的影响，却对“和谐”等价值观有着较明显的价值倾向。［8］这样难免会造成中外青年交流中的困惑和误解。又如，由于对跨文化交流中应当注意的宗教文化差异等问题介绍分析的较少，我国青年在对外交流实践过程中，存在对宗教差异的理解不深、对文化震荡的预期不足，对国家利益的维护不够等问题。面对国外青年对于“一带一路”倡议提出的各种质疑，我们的青年有时不能恰当回应。所以，要对“一带一路”中的青年文化交流进行必要的分析指导，在以中国价值观为主导的同时，也要不断挖掘国外青年所关注的价值理念，使中外青年在交流的过程中寻求共通之处。另外，“一带一路”倡议在面向青年传播时，形式比较单一，风格略显呆板，对青年喜爱的表达方式及话语体系把握得不够到位。不够接地气，不太符合青年追求新鲜、简单、生活化语言的特质。虽然在措辞上已较少使用像“桥头堡”“排头兵”等有军事色彩的词汇，而多用“共建”“共商”以及“开放包容”等软性用语。［9］但是，在移动优先的全媒体时代，共青团通过网络移动终端，以青年喜闻乐见的网络传播方式进行“一带一路”传播的还不多见，一定程度上影响了“一带一路”倡议在青年中的宣传传播效果。第三、针对沿线国家地区青年开展“一带一路”宣传的力度不够，精准性不足。“一带一路”倡议并非中国一个国家的“独奏曲”，而是中国与沿线国家共建共享的“交响乐”，需要沿线国家乃至世界各国青年的共同参与。因此，使更多国外青年尤其是沿线国家青年了解认识“一带一路”倡议的内涵与实质，是宣传推广“一带一路”建设的前提和基础。2017年对文莱、印度尼西亚、菲律宾、泰国四国青年干部开展的一项调查显示，多数学员来华前对“一带一路”倡议没有任何了解，但经过学习交流后有了一定的认识并给予高度认可，纷纷建议“一带一路”建设要在沿线国家开展有效的宣传工作。［10］事实上，近些年来我国采取外交活动、媒体宣传、国际交流等方式积极传播与推广“一带一路”倡议，有效提升了外国青年对中国文化的兴趣，但囿于文化产品国际市场占有率的有限和文化传播渠道过于传统等问题，外国青年对中国文化的兴趣并未有效转化为文化接触(消费)行为。［11］共青团组织如何在国外青年中广泛开展“一带一路”倡议的推介宣传，提高国外青年对“一带一路”建设的知晓度、认同度，进而使其更加主动地参与融入“一带一路”建设，需要做进一步的深入思考和探索实践。

三、未来做好“一带一路”建设中共青团工作的思考

从以上分析可知，当前“一带一路”建设中的共青团工作存在宣传教育多、实践参与少，面向中国青年多，针对国外青年少等问题，未来做好“一带一路”建设中的共青团工作，需要团组织面对中外青年进一步做好“一带一路”倡议的宣传推介与传播工作，同时要加大力度在拓展“一带一路”青年文化交流、引导青年参加“一带一路”实践、培养“一带一路”青年人才等方面进一步做出努力，充分发挥“一带一路”建设中共青团突击队和生力军作用。第一，建立联动工作机制，制定“一带一路”青年工作规划，加强对青年的政治引领。共青团要主动联合教育、宣传等部门加强协调合作，整合各项优势资源，调动发挥各种青年社会组织、社会团体的积极作用，建立联动工作机制，制定“一带一路”青年工作规划。通过制度化、规范化的方式，整合力量，协同创新，加强对青年认知参与“一带一路”建设的思想政治引领。通过学校教育、社会教育、媒体教育等途径，以新时代中国特色社会主义思想为指导，教育引导广大青年深刻认识“一带一路”对国家发展的重要作用以及对青年自身素质发展的要求，着力提升青年的思想政治素质，培养他们正确的国家利益观，加强他们的国家安全意识。要大力弘扬中华民族优秀传统文化，加强对青年的爱国主义、民族精神教育，不断增强他们的文化自信，提高他们的“国学”素养以及讲好中国故事、带动中国文化“走出去”的能力。第二，打造面向青年的微博、微信“一带一路”专栏，积极推动青年参加“一带一路”社会实践。共青团要针对青年感兴趣的就业方向、职业规划、跨文化交流、志愿活动等议题，结合“一带一路”建设，积极打造面向青年的网络宣传传播。可通过微博、微信“一带一路”专栏，利用网络媒体跨时空、交流互动便捷等特点，引导青年关注讨论青年参与“一带一路”建设的热点、难点以及容易出现的认知误区等。还可设计开发“青年版”的“一带一路”倡议、创新“青年版”传播模式、构建“青年版”交流框架。如通过组图、漫画等青年喜爱的趣味性形式，以符合年轻人求新求变的思维方式，图解“一带一路”倡议，使之更加贴近生活、贴近时代、贴近青年，以此更好地开展“一带一路”倡议在青年中的网络宣传和传播工作。针对当前共青团组织开展“一带一路”宣教传播大多聚焦认知层面，实践层面活动仍显不足的情况，共青团要加强教育引导，努力提升青年融入“一带一路”的“躬行”意识，切实提高青年“一带一路”实践中“知行合一”的能力。近来共青团中央成功组织的全国大学生“一带一路”暑期社会实践专项行动值得在全国各地深入推广。各地团组织要以此为参照，更多地开展此类实践活动。具体形式可包括组织青年到“一带一路”沿线国家或地区进行实地考察，举办“一带一路”摄影展览、微视频竞赛，鼓励沿线国家青年与中国青年结对互帮互助等。第三，结合“一带一路”人才需求，加强国际化复合型人才培养，主动开展沿线国家青年培训与交流活动。“一带一路”建设需要高素质的青年人才，要求青年具有良好的政治素质、文化涵养和职业能力。为此，共青团组织要充分发挥青年政治引领和素质培养方面的作用，联合教育等有关部门，努力培养和提升青年对国际政治经济形势的辨识能力、创新创业能力、社会适应与应变能力、跨文化理解与交流能力，使其成为既具有金融投资、工程管理、信息技术等“一带一路”建设所需专长，同时又具有宽广国际视野、较高国际交流合作素养的国际化复合型人才，以满足国家“一带一路”建设的人才需求。针对前述“一带一路”在国外青年中知晓度、认同度较低的情况，共青团组织要主动参与、积极开展面向“一带一路”沿线国家青年尤其是青年精英的培训与交流活动。如承办“一带一路”沿线国家青年干部培训工作，开办“一带一路”沿线国家青年论坛，举办各国青年参加的国际学术圆桌会议、专题研讨会及青年学术沙龙等。聚焦“一带一路”建设，设立青年研究项目，开展青年智库研究，构建中外青年“一带一路”研究学术共同体等。为了进一步加强培训与交流效果，共青团可以组织牵头相关企事业单位、高校研究机构，为沿线国家青年提供到中国企业实习、参访的机会，促进中外青年企业家的交流对话，为双方青年企业家投资牵线搭桥，建立中外青年科学家联合实验室，吸引外籍青年科学家来中国开展工作交流，建立联合实验室等等。总之，共青团要切实发挥突击队、生力军作用，通过各种途径和方式，提高和增强沿线国家青年对“一带一路”倡议的了解与认知，推动他们积极参与融入“一带一路”建设。

作者:叶淑兰 张峻铭 杨启飞 单位:华东师范大学