大学生村官在农村思想政治工作的作用

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摘要:大学生村官计划作为党和国家的一项政策，是在新时代和新农村建设的基础上应运而生的。在新时代新农村的建设进程中，大学生村官在农村思想政治工作中发挥着重要作用。但是大学生村官在农村思想政治工作中作用的发挥仍然受到一定的限制。正确理解大学生村官思想政治工作的内容，把握大学生村官职责和农村思想政治工作的契合点，探索新时代大学生村官在农村思想政治工作中实际发挥作用的情况，分析制约发挥作用的因素，有利于提高大学生村官思想政治工作的效率，使大学生村官在农村思想政治工作中的作用发挥到最大化。

关键词:新时代;大学生村官;农村思想政治工作;作用

大学生村官计划自实施以来在农村思想政治工作中发挥着不可估量的作用，但仍存在着一些问题，制约着作用的进一步发挥。深入探讨新时代大学生村官在基层建设中的职责、作用、工作原则和路径，有助于大学生树立扎根基层、服务基层的信心和决心，并使大学生村官思想政治工作的作用最大化。

一、新时代大学生村官职责与农村思想政治工作的契合

(一)大学生村官工作职责及履职优势。大学生村官工作是十七大以来党中央作出的一项重大战略决策，其主要目的是培养社会主义新农村建设的优秀人才。具体指接受过大专以上文化教育的应届或往届毕业生到基层农村(含社区)担任村党支部书记、村委会主任助理或者村“两委”职务，主要工作是村(社区)事务［1］。大学生村官的职责和履职优势是相互交融、密不可分的。知识优势是大学生村官职责的基础和关键，大学生村官能够将在学校所学的知识运用于实际工作之中。一方面，作为受过高等教育的大学生村官，可将其在校的专业知识带进农村，帮助农民提高种植技术等，使农民的经济生活得到改善。另一方面，大学生深入基层工作可以解决农村干部老龄化带来的问题，使村委支委队伍革命化、年轻化、知识化、专业化。作为高素质人才的大学生村官可以为农村思想政治工作提供新方法和新路径，使农村思想政治工作更加丰富多彩。大学生村官的思维优势和知识优势既可以为新农村建设提供技术支持和指导，也能够为农村思想政治工作提供新思路，为农村的发展注入新活力。(二)新时代农村思想政治工作主要内容。第一，推进基层民主建设，引导村民正确价值观的形成。基层民主建设首先要提升村民的政治觉悟、思想意识，推动农村精神文明建设，提高村民参与政治的热情，学会用合理的方式参与村民自治。第二，调节各种矛盾，关注村民心理健康。了解村民的心理变化，加强村民心理健康教育，建立专门的矛盾调解机构，村委支委定期到访村户，宣传村民和谐思想，以理服人。第三，进行法律意识教育和思想道德教育，普及科学文化知识，理顺各种利益关系。定期开展座谈会等村民学习活动，普及科学文化知识，提高村民对文化知识的重视程度。第四，破除封建迷信思想，宣传科学社会主义理念，发展科学技术，推动农业现代化的发展。树立农村现代化发展观念，提倡科学，反对迷信。积极引导农民参加技术培训，助推科学技术与农村多种产业新型发展建设模式相结合。(三)大学生村官职责与农村思想政治工作的契合。首先，目标上契合。大学生村官的职责和农村思想政治工作均是为了农村、农业和农民(即“三农”)的发展。大学生村官可以利用自身优势履行职责，推动新时代的农村向着美丽、和谐、健康的趋势发展。农村思想政治工作的对象是农民，通过多种形式的实践活动提升农民的政治觉悟和思想意识，并使意识转化为外在动力，推动农村的物质文化发展。其次，方法上契合。大学生村官在履行自己职责的过程中将理论知识和农村建设的实际相结合，知识的先进性和农村发展问题的广泛性相结合，以推动新农村更好地发展;农村思想政治工作坚持群众观点和群众路线，以村民为中心，了解农民，加强官民之间工作的关联度，坚持民主平等原则，发扬社会主义民主，将启发式、正面诱导式教育应运到工作中，平等对待需要服务的每一个对象。最后，内容上契合。一是调节各种矛盾，解决纠纷。大学生村官具有调节村民之间和村官之间矛盾的职责，这和农村思想政治工作强调调节矛盾和关注村民的心理健康不谋而合。二是大学生村官肩负加强文化建设、加强村民的道德建设和法制建设的职责，这与农村思想政治工作中提高农民的思想政治觉悟内容契合。

二、大学生村官在农村思想政治工作中的作用

大学生村官作为农村思想政治工作的重要力量，他们的工作职责和履职优势与农村思想政治工作的内容相契合，这有助于其作用的发挥，但是不能忽略在现实中这一作用的“应然”与“实然”的差距。对症下药才能药到病除，了解大学生村官在农村思想政治工作中作用发挥的现状，是找到其影响因素和制约因素的基础。(一)大学生村官在农村思想政治工作中理论上应发挥的作用。1．利用知识优势有针对性地化解村民的思想症结。大学生的知识优势，主要分为理论类知识和实践类知识。从理论知识上来看，主要指大学生在大学所学的专业知识和村官上岗前培训所学知识，是通过他人的教授间接获得的知识;从实践知识来看，主要指大学生村官从实践中所获得的知识，着重强调在实际工作中获得的知识，是直接获得的知识，其中也包括大学生在校参加实践活动获得的相关经验知识。大学生村官在农村工作中，要积极地将理论知识和实践知识相结合，有针对性地解决村民思想症结，对于不同群体村民，要根据具体问题进行具体分析，坚持“因人而变，因地制宜”的原则［2］。比如村民纠纷问题，要积极建立矛盾调解委员会，充分应用自己的理论知识进行调节，做到以理服人;面对农村的鳏寡孤独，在注重生活帮助的同时，要关注其心理健康，积极对他们进行心理疏导，让他们走出心理阴影，积极乐观地面对生活。2．充分利用资源优势加强城乡沟通。这里的资源主要分为隐性资源和显性资源两种。隐性资源主要有农家书屋、远程广播电视教育室、村民广播、红色电影播放室等;显性资源主要是指农村企业家、劳动模范、先进个人、社会名家及各种精神文化活动等。大学生村官要充分发挥资源优势，将城市先进的思想文化通过显性资源和隐性资源的渠道在农村进行传播，提高人们的思想意识，形成一定的感召力和影响力，同时把彰显农村特色、饱含农村思想文化的活动带到城市，对提升农村形象、加强城乡沟通、打破城乡之间二元格局的局面具有积极的作用。3．利用思维优势创新农村思想政治工作的方式方法。大学生村官思想比较活跃，思维开阔，想法独特新颖，敢于创新，对农村思想政治工作方式方法的创新具有积极的作用［3］。从工作方式来看，大学生村官除了利用原有的硬件设施工作之外，应积极创新，比如利用农村书屋、会议讲解、文化体育活动等多种方式开展工作。在工作方法上，要密切联系群众，可以利用耐心感化、说理疏导、换位比较、感染熏陶等方法积极推进思想政治工作的开展，使其在工作中发挥的作用最大化。(二)大学生村官在农村思想政治工作中存在的问题。1．工作开展的针对性不突出。大学生村官在开展思想政治工作时所运用的理论知识和实践知识并不能够充分解决工作中的问题，使工作开展的针对性不突出。由于大学生在校期间对专业知识没有真正吃透，所以存在着一知半解的问题，并且好多实践工作又是初次开展，没有实际工作经验和相关实践知识，更多的是在工作中得到教训，因此想要获得实践知识还需要一个长期的过程，要求大学生村官不断积累经验，有针对性地开展工作。2．精神文化建设实效性不明显。新农村精神文化建设效果不明显。比如农村书屋、远程网络电话、村民广播等没有被充分利用;大学生村官没有将村里的红色资源和固有的隐性和显性资源合理地挖掘利用起来，在推动城乡沟通时，仍然是通过村民广播上传下达，部分住址偏僻的村民甚至听不到广播，不能很好地了解最新思想文化;部分村落的红色文化资源没有得到充分利用，在推进本村思想文化建设方面没有发挥作用，实效性不强。3．方式方法缺乏创新性。在日常工作的开展中，大学生村官的思想政治工作方式和思路比较传统陈旧，仅仅停留在会议的讲解和张贴公告层面上，甚至部分大学生村官疏远群众，有些新上任的村官虽然知道换位思考法、比较鉴别法、理论疏导法等，但是在实施过程中由于村民没有思想政治工作的概念，思想单一且思路不清晰，辨识度不高，导致部分大学生村官只能听从村委领导的指示，工作中采用简单、粗暴的方式，工作方式方法缺乏创新性。

三、制约大学生村官在农村思想政治工作中发挥作用的因素

(一)工作机制不健全。大学生村官工作机制主要是指思想政治工作制度和领导机制。一方面缺乏具体的思想政治工作制度，农村没有专门的思想政治工作人员，许多情况下的思想政治工作只是为了应付上级检查，村里的矛盾调解委员会、农家书屋、远程广播常常形同虚设。另一方面，在领导机制上，系统的理论学习机制、党和群众的监督机制、村委领导带头机制等均存在不正式、不具体的问题，严重影响工作的实施效果，制约大学生村官在农村思想政治工作中作用的发挥，因此必须加以重视。(二)村民文化素质偏低。村民主要由老年人和中年人组成，这些人文化素质整体偏低。老年村民文化程度比较低，基本为小学毕业，土生土长在农村，不愿意接受新思想，比较保守。中年村民大部分接受过初中教育，思想相对开放，接触过许多城市文化，但比较自负且思想单一，辨识力不强，认为村官太年轻，思想不成熟，靠不住，对其不信任。村民的文化素质偏低，不利于大学生村官和村民之间工作的开展，进而成为制约大学生村官在农村思想政治工作中作用发挥的因素。(三)大学生村官工作态度不端正。首先，有些大学生村官虽然接受过高等教育，但是他们来农村工作，主要原因是缓解自己的就业压力，内心上并没有真正认可这份职业，不能全身心投入于农村思想政治工作。其次，少数大学生村官只是把农村经历当作自己未来到国家机关或事业单位入职的敲门砖，没有真正积极主动扎根基层好好干的思想，在农村思想政治工作中有的只是懈怠，根本起不到什么实质性的作用［4］。最后，有些大学生村官存在着矛盾的心理，一方面他们把自己当作真正的“官”，认为许多底层的工作自己不应该干;另一方面他们认为自己的职位很“空”，村领导不给自己分配实权。矛盾的内心成为他们在工作中发挥作用的一道屏障。(四)大学生村官能力较低。大学生村官农村思想政治工作能力主要有领导能力、工作能力和沟通能力。领导能力方面，大学生村官刚进入农村，是农村基层领导，但是实践中缺乏一定的领导能力，管理知识欠缺，村民对突如其来的村官有不信任、不服从其领导的抵触心理;工作能力方面主要表现在大学生村官的吃苦耐劳精神和工作开展的效果，在工作中他们往往有很多想法，但实施起来却十分困难，自身在艰苦环境下容易退缩，有些想法不切实际;在沟通能力方面，大学生村官多为女生，而且大部分性格内向，缺乏与村民沟通交流的能力，不能真正深入群众中去，了解村民的内心想法［5］。

四、新时代强化大学生村官在农村思想政治工作中作用发挥的原则和路径

新时代，在推进全面建成小康社会和社会主义现代化强国的进程中，积极把握强化大学生村官在农村思想政治工作中作用发挥的原则，探寻其工作路径，是十分必要的。(一)强化大学生村官在农村思想政治工作中作用发挥的原则。1．方向性原则。必须坚持正确的方向不动摇，正确的方向是一切行动的前提。在农村思想政治工作过程中，大学生村官要始终旗帜鲜明地坚持社会主义和共产主义的方向，坚持新农村发展方向不动摇。坚持“四个全面”，落实脱贫攻坚政策，始终反映社会主义的根本要求。要不断接受党的路线、方针、政策教育，积极推进基层农村工作，将自身的工作职责及优势和最新目标结合起来，在正确方向的指导下，强化在农村思想政治工作中作用的发挥，助力社会主义新农村建设。2．主体性原则。大学生村官在开展思想政治工作中，要充分尊重村民的主体地位，多注意通过自我教育和正面教育的方式实现农村思想政治工作的目标。坚持主体原则，还要充分发挥大学生村官的主导作用，只有主导作用发挥好，才能调动村民的主体积极性，提高村民的政治觉悟、文化水平和工作能力［6］。3．民主性原则。民主性原则是指决策者在决策活动中必须走群众路线，按照民主集中制原则决策的行为准则。大学生村官在农村思想政治工作中必须保障村民的民主权利，坚持民主作风和民主方法。一方面要正确理解民主性原则的内涵，大学生村官作为村里的一员，对自己要有清晰的定位，与村民系平等关系，并非高高在上;另一方面要畅通工作渠道，在工作中采取积极有效的措施，广泛听取村民的建议和意见，针对性地开展工作，推进农村民主建设和精神文明建设。4．渗透性原则。渗透性原则是指大学生村官在农村思想政治工作中要注重思想政治与经济、文化、教育和管理等相融合，把思想政治工作渗透于农村各项具体工作中。要强化渗透意识，在日常生活工作中，全面立体式地对村民进行潜移默化的影响，使大学生村官在农村思想政治工作中作用的发挥得到进一步增强。(二)强化大学生村官在农村思想政治工作中作用发挥的途径。1．建立健全保障制度。充分发挥大学生村官在农村思想政治工作中的作用，应适当提高他们的待遇和地位，建立健全保障制度:一方面要提高工资待遇，提高社会地位。加大大学生村官工资的投入，将大学生村官的待遇与地方财政相结合，灵活制定适合本地情况的大学生村官工资政策，每年度对工作出色的大学生村官给予嘉奖，激发他们工作的热情。同时，应给予大学生村官更多的话语权，听取他们的意见，在避免边缘化的情况下推动其社会地位的提高，提高村民对其认可度。对那些工作在比较偏僻农村的大学生村官进行就近分配，完善编制，将大学生村官计划列入事业编制体系内，解除大学生村官合同期结束后前途不稳定、没着落的顾虑。另一方面要创新思想政治工作机制，在思想政治视域下推动农业现代化建设。将思想政治工作作为一项主要任务单独列出来，建立会议机制，包括村委会议和村民大会;完善思想政治工作的实施机制，强化党和政府的领导，加强人民群众的监督，积极开展合理有序的民主评议活动;在活动机制方面，加强理论知识和实践相结合，建立完整的学习工作体系，积极向优秀的思想政治工作者学习。2．端正工作态度，提高工作能力。高校要加强大学生思想政治教育，根据他们的思想状况和性格特点，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。政府要加大服务基层、服务农村的思想宣传，提升大学生村官的服务意识，积极进行社会主义核心价值观教育，不断提高他们对就业现状的认识和为农村服务的意识。通过大学生村官选聘、工作和事迹宣传，提高社会关注度，端正服务农村的工作态度。要不断加强大学生思想政治工作能力的培养，提高其自我学习能力，包括对思想政治理论的学习和党的路线、方针、政策的学习，并定期总结反思。同时，要加强大学生村官实践能力的锻炼，在工作中坚持贴近生活、贴近群众的原则，积极深入村民之中，多与其沟通交流，增进互信，增强自身的亲和力和感染力，善于应用感染法、引导法等开展思想政治工作。要积极参加农村思想政治工作方面的培训，增强自己的专业能力，达到从书本到实践，由实践再向经验的转变，推动农村思想政治工作的顺利进行。3．优化工作方法。大学生村官在农村思想政治工作中要优化工作方法，强化工作实效。一是积极利用说理引导的方法提高村民的思想认识。二是发挥农村先进人物的榜样示范作用，潜移默化地影响村民，形成良好的乡村文化环境。三是通过比较鉴别、换位思考的方法，让村民端正思想认识。在工作开展的过程中，正确处理自身与村民之间的关系，坚持“三贴近，三创新”，真正走进农村，了解农民，尊重民意，增强群众观念，与村民建立互信关系。大学生村官作为社会主义新农村建设的一股清流，在农村思想政治工作中发挥着重要作用。但是，大学生村官在农村思想政治工作中作用的发挥还存在一些问题亟待解决。因此，要积极探索大学生村官开展农村思想政治工作的原则和方法，充分发挥他们在农村思想政治工作中的作用，助力社会主义新农村建设。

参考文献:

［1］周婷婷．大学生村官在农村思想政治教育工作中的作用探究［D］．牡丹江:牡丹江师范学院，2016．

［2］崔家新．大学生村官开展农村思想政治工作研究［J］．淮海工学院学报(人文社会科学版)，2016，14(10):115—118．

［3］李秀芸．论我国农村扶贫开发中的精准扶贫———兼论大学生村官的优势与作用［J］．中国成人教育，2017(3):33—37．

［4］刘慧．影响大学生“村官”留村任职的调查研究———基于安徽省的实地调研［J］．中南林业科技大学学报(社会科学版)，2014，8(4):53—55．

［5］韩新宝，李文波．大学生村官思想政治教育的多维思考［J］．思想政治教育研究，2010，26(1):107—110．

［6］袁静．浅析大学生“村官”思想政治教育的特点及原则［J］．长春工程学院学报(社会科学版)，2010，11(4):26—28．

作者:程晋红 单位:厦门大学