新农村建设中农村会计思考

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摘要：随着社会主义新农村建设的稳步推进，农村经济得到了快速发展，也有了新的发展模式。农村经济的快速发展对农村会计事务提出了新的要求和新的发展方向。本文深入剖析了当前农村会计事务发展过程中出现的问题，结合各农村地区的发展经验，提出新农村建设中农村会计事务的创新途径，希望能对促进农村经济发展具有一定意义。

关键词：新农村建设；会计事务；创新

近年来，社会主义新农村建设取得了一定的成绩，促进了国民经济的发展，也极大地提升了人民的生活水平。在推进新农村建设过程中，农村会计事务也面临着诸多挑战。要让农村会计事务更好地服务农村经济建设，就应遵循农村市场经济的规律，结合农村工作需要，进一步完善农村财务管理制度，向着规范化、科学化方向发展。

一、新农村建设中农村会计事务中存在的问题

（一）资源配置不到位。在新农村建设过程中，虽然国家出台了相应的农村财务管理法律法规，但只有少部分农村设立了规范化的财务管理制度，而且也没有得到严格的执行，甚至一些地方出现应对上级部门检查的现象，使得农村会计事务发展受阻。农村的会计人员应在账目上清楚记录好每一笔资金的流向，并且保证资金使用的公开透明，为管理者提供决策的参考依据。然而由于缺少规范化的管理体系，财务公开制度并没有得到有效落实，导致财务管理工作存在诸多不足，资源匹配不到位。此外，农村财务人员素质不高、专业能力不强也是资源匹配不到位的重要影响因素。（二）服务目标定位不准。在广大西部农村，会计人员大多数是来自村民的内部选举，所以很多从业人员并不具备专业的知识和业务能力，对服务目标也不够明确。比如，存在一些不负责任的村会计，对个别村干部滥用公款吃喝的现象熟视无睹，还会帮助其报销票据，完全将服务对象本末倒置，没有真正去为农民服务，反而成为个别腐败村干部的敛财工具。更有甚者，还会侵占公共资产、挪用集体财产，这些行为都严重损害了村民的利益。总之，农村会计事务的服务目标不明确严重影响了各项业务的开展，使农村经济发展受阻。（三）集体经济的会计管理不规范。首先是资产管理不规范。在农村，经常出现利用职位低价承包房屋、林地等公共资源，甚至出现利用不合法的手段无偿侵占的情况，严重损害村民的共同利益。其次是借款程序不规范。财务人员没有制定严格的借款流程，致使资金流向不明。第三，存款方式不合理。大多数村委会都有公款私存的现象，这样极易导致自收自支的情况发生，不合理的存款必然会导致资金不足。（四）会计事务发展模式较为单一。随着新农村建设进程的不断推进，区域化经济发展水平差异较大，统一的农村会计事务发展模式已不能满足当前的发展需求，甚至会限制区域经济的发展。部分农村的会计事务比较传统，管理手段较为单一，业务范围不广，信息化进程较慢。同时，还存在记账管理模式单一，缺乏规范化管理，缺少财产账、往来账等现象，财务信息不够全面等多种问题。

二、促进农村会计事务有序发展的创新模式

（一）建立健全民主理财制度。首先，构建民主理财制度，且担任职务的管理人员要通过不记名投票的形式选举而出，以此来确保组织的公正性与权威性，且能维护广大人民群众的利益。其次，完善财务公开制度。设置专门的人员负责记录村内的财务管理状况，详细记录每笔资金的流向，还要针对村民不解的地方要做出合理的解释，财务公开的内容都要经受群众的监督。结合昭通市昭阳区农村会计事务的具体情况来看，以昭阳区北闸镇为例，辖区内10个行政村，56个村民小组的集体资产管理，村级财务管理上取得了如下成效：一是村组级全部经济活动和资产情况从账务上得到了全面的反映；二是白条抵库现象得到了消除；三是村级资金不及时入账、坐收坐支现象得到了有效遏制；四是资金往来有据可查，债权债务管理更加规范；五是财务审批权限更加规范，支出的原始票据要素更加完整，避免了白条支出现象；六是村级收入票据领用和消耗制度得到进一步完善；七是各项资金收入时间有了明确的规定。通过上述努力，资金流向更加透明，老百姓也对财务有了更有效的监督，干部也变得清白了，干群关系更加和谐。（二）完善财务管理制度。制度是铁的保障，也是顺利开展农村会计事务的基础。结合昭阳区北闸镇的农村会计事务来看，一是在原有基础上对制度进行讨论、修改，进一步完善了民主理财公开制度、管理制度，以及货币资金管理制度；二是针对以往集体资产台账不透明的现象，对集体资产台账制度进行了修订，规范了票据管理制度，完善了会计档案制度；三是针对以往会计上岗中没有上岗证的情况，不仅从制度上进行了明确规定，也落实到了实处，一事一议筹资制度则进行了多次讨论和修改；四是针对村干部任期内经济问题，对村干部任期和离任经济责任审计制度进行了修订。总之，为完善村级财务管理，昭阳区北闸镇结合实际，多次组织讨论大会，对各项制度进行了修订，完成了财务管理制度。同时，加强各项制度的宣传，提高了财务管理人员的思想认知，更好地熟悉了财务管理制度，减轻了农民的负担。（三）规范账务管理。一是规范了财务工作流程。在财务实务中，经手人要取得有效、合法的原始凭证、注明用途并签字盖章，为保证财务工作流程更加规范化，还需集体经济组织负责人审批并签字盖章，再由村会计审核登记；对于日记账，月末要交理财小组审核，同时签字盖章，镇农经部门审核后，交由待机记账员登记。二是进一步规范账务处理。严格按照《村集体经济组织会计制度》《会计基础工作规范化》的相关规定，对账务进行处理，以此确保原始凭据的真实有效，且合理合法。三是控制债务规模。结合北闸农村财务现状来看，当前全村并无不良债务，保持零债务水平。四是进一步规范票据的管理，村级组织在收款时要求统一使用省农经部门监制的相应票据，杜绝收款不入账现象发生，也让村民能切实地知情、参与监督，干群关系更加和谐，更好地促进了农村经济的发展。（四）加强民主监督，增强了财务透明度。村级民主理财小组在整个管理中起着不可忽视的作用，为更好地发挥村级民主理财小组的监督作用，定期对财务收支情况进行监督，在村级财务计划制定和管理过程中，村级民主理财小组不仅参与其中，且有权进行检查，审核财务收支账目，对不合理的开支进行否决。同时，通过财务公开，接受群众、干部的监督，在村级财务实务中，除了财务人员要把好关外，干部群众也认真履行监督权，剔除以往那些不符合收支要求的账务。最后，建立了重大事项村民会议及村民代表会议审议机智，切实让村民自治在财务管理中发挥作用。（五）开展业务培训，提高农村会计素质。一是定期开展业务培训，使其能够更全面地掌握当前的各种政策、制度，特别是针对管理农村集体财产问题进行专题培训，确保会计人员能够更好地处理各项农村会计事务，从而在资金分配的过程中更好地进行整体把控，合理地利用资金。二是要加强对会计人员的管理，重视对农村会计人员的职业道德教育，强化其责任意识，树立积极的服务态度。

三、新农村建设中农村会计事务需要努力的方向

结合农村会计管理事务及笔者的实践，在推动社会主义建设进程中，要更好地做好农村会计事务工作，使其能更好地服务农村经济发展，应从以下几个方面着手。一是建立健全内部控制制度，强化村级财务的内部管理。在村级财务管理中，严格按照会计基础所规范的要求建立制度且保证执行到位，对于在实践中已经证明且行之有效的要坚决执行。加强内部监督管理制度，根据相关现行的会计法律法规，要进一步完善会计机构和人员的编制和配置。无论是会计人员，还是出纳人员，都必须持证上岗，要有明确的职责和分工，且要结合实践而制定相应的保障机制。二是要结合村级财务管理实际，制定完善的财务管理办法，进一步规范村级财务收支行为。要切实结合实际制定并出台相应的村级财务管理规范办法，建立和完善支出管理制度、报销制度、审批程序制度。三是要建立专项资金管理办法，确保专项资金能落实到位，真正做到专款专用。在实践中，严禁出现挤占挪用现象出现，坚决杜绝专项资金挪为他用；下拨到各村的专项资金要严格按照相关财务管理制度执行，且要做好跟踪反馈，做到全程监督。四是要建立健全科学的责任追究机制，让财务管理更加有效。要建立一套有效、严谨、科学、上下联动、具有适用性的责任追究机制，对违反相关规定的单位或个人，要追究其责任，确保财务管理工作的有效性。

四、结语

要不断完善农村会计事务管理工作，改变当前农村会计事务管理混乱的现状，建立健全管理制度，以确保账目信息具有完整性和实效性。针对会计管理模式单一的情况，需要鼓励农民开展产业的多样化，组织相关的培训，帮助他们分析当前的产业发展形势，明确服务目标，这样才能实现真正的民主管理，推动农村经济的稳定发展。

参考文献：

[1]徐翾，康胜.新农村建设中农村会计事务的创新发展探析[J].中国软科学，2011（s2）：125-130.

[2]王瑞芝.强化村级财务民主管理建设社会主义新农村[J].河北农业，2007（5）：43.

[3]王桂文.试析当前农村财务管理中存在问题的原因及对策[J].中国集体经济，2017（10）：99-100.

作者:郝仕季 单位:云南省昭通市昭阳区北闸镇农业综合服务中心