新农村建设中水利灌溉管理机制创新研究

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摘要：党的十八大提出要深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件，水利灌溉关乎土地是否高产，农民是否有良好收成，因此深化水利灌溉管理机制的改革，是加强新农村建设的重要环节。本文主要对新农村建设时期水利灌溉管理机制存在的问题进行分析，并提出水利灌溉管理机制创新的对策。

关键词：创新；水利灌溉；管理机制；新农村建设

1新农村建设中水利灌溉管理机制存在的问题

1.1制度不健全

新农村水利灌溉的管理机制不健全主要表现在两方面。一是灌溉区用水体制违背国家相关标准，导致管理政策的执行力较低，当出现突发状况时，无法采取有效的应对措施，不仅灌溉效果不佳，同时导致水资源的大量浪费；二是农民节水意识不强，在灌溉过程中漫灌，这与他们的生活环境有着直接关系，因此农村地区水资源相对干净、无污染，水资源较为丰沛。

1.2管理制度存在问题

水利灌溉管理制度在部分农村实施时，效果并不理想，脱离农村实际是导致这一现象的重要原因，部分管理者在管理过程中以自己的主观意识为主，而忽视了农村现实和农民的需求，导致工作出现混乱与矛盾。首先在新农村建设中实事求是的基本工作指针，要求农村发展过程中因地制宜的发展自己的优势，规避或改进劣势而实现经济发展，然而在实际的建设过程中，部分农村在建设过程中照搬成功案例而忽视了自身的客观条件和地理条件等，导致工作效果差，这一点在水利灌溉管理中表现尤为明显；其次，在农村水利灌溉的改革过程中，协调工作开展不到位，新农村的建设小至农民利益，大至国家利益，因此在实施时必须要坚持国家政策方针，农村根据自身特点灵活展开工作，然而大多数管理者在工作过程中并未做好协调工作，容易厚此薄彼，不仅不能够很好的处理问题，甚至会导致问题的恶化；随着现代经济形势的改变，较多企业开始从城市向郊区或农村转移，而企业的驻扎，尤其是污染、消耗水资源较大的重工业企业必然会对农村水里灌溉产生影响，这一问题在大多数农村并未得到很好的协调[1]。

2创新水利灌溉管理机制的对策

随着国家对农业重视度的增加，政府对于农村水利灌溉的关注度也逐渐提高，并采取了较多政策来推进农村水利灌溉管理机制的改革，如加大对农田水利基本设施建设投入、“小型农田水利重点县”“农业综合开发”项目的开发[2]、建立中国农村水利管理信息系统等。在国家政策引导下，采取有效措施对水利灌溉管理机制进行改进对促进新农村建设有着重要的作用[2]。

2.1转变观念，加大水利灌溉投入

“等天下雨，靠天吃饭，要政府救济”这一思想是西北地区普遍存在的思想，由于受到地形限制，西北地区的灌溉难度较大，而在中东部地区，农户灌溉设施落后，灌溉方式较为陈旧等均是导致灌溉效率低的一项重要原因[3]，严重制约着我国农村水利灌溉的可持续发展，因此各地政府可在政府的政策倾向下，结合财政辅助来加大水利灌溉的投入，引进先进的水利灌溉设施，完善“建水、蓄水、用水、管水、活水”机制。

2.2调动农民参与水利灌溉管理的积极性

农民是水利灌溉工程的直接受益者，同时也是水利灌溉的直接参与者，因此只有农民积极参与才能够更好的进行水利灌溉建设。当地政府要改变传统的政府包办状况，加大宣传力度，使农民认识到水利灌溉建设的意义，加强可持续发展观的宣传，充分的尊重农民意愿。

2.3强化管理意识

我国农村地区广泛，农业人口众多，因此在管理过程中难度较大，这就要求水利灌溉管理过程中要因地制宜，灵活的改变管理手段，不可强硬对待，避免造成管理较大的冲突。要树立水利是国民经济发展命脉的认识，确立水资源战略为国家战略的观念。维护工程项目，重视水利灌溉工作的重要性，提高农田灌溉水资源的利用效率[3]。

3结束语

与发达国家比较，我国农业生产的方式仍然比较粗放，农业水利灌溉规划布局较为随性，同时国内农村水利设施规模较小，结构不合理，应用效果不佳，因此如何创新水利灌溉管理机制对于促进新农村建设有着重大的战略意义。

作者:徐永峰 单位:甘肃省高台县新坝水管所

参考文献:

[1]艾尔肯•麦麦提.创新水利灌溉管理机制助力社会主义新农村建设[J].农田水利，2016，（8）.

[2]张陆军.农村水利灌溉管理存在的问题及建议[J].科技创新与应用，2012，（27）.

[3]吴占胜.农村水利灌溉中节约用水的方法分析[J].农业与技术，2016，（14）.