安置房建设存在的问题分析

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摘要：安置房的建设是一项政府的惠民工程，在项目建设中需要考虑的问题是多方面的，主要包括项目建设规模及内容、选址及建设条件、工程建设方案、节能减排、环境保护与评价、劳动安全卫生与消防、组织结构与人力资源配置、项目管理及实施进度、招标管理、投资估算与资金筹措、效益分析、社会影响评价等等，本文结合实际项目分析，探讨关于安置房建设中存在的问题。

关键词：安置房建设；基本情况；存在的问题

安置房建设工程，让更多困难群众住进新居，有利于壮大经济建设体量，确保搬迁居民安居乐业，有助于维护社会安定团结，可以有效缓解乡镇、村庄内部二元矛盾。搬迁安置区基础设施建设项目的推进，为住户提供便利的生活条件、优雅的生活环境，使该项民心工程真正赢得民心，消除因自然灾害、城乡差距等带来的群众不满和社会矛盾，提升城镇、乡村综合承载能力，促进社会和谐发展。抓好安置房项目建设工作，既是落实政府关于加快民生工程建设的重大举措，也是维护群众利益、解决群众基本生产生活条件得惠民工程。同时也能够促进地区经济转型发展，推动新型城镇化建设，加快区域经济发展。

1项目概况

项目规划选址在湖南省吉首市经济开发区，北侧为长潭路，东侧为工业大道，南侧为营盘路，西边为厂房；本项目规划用地面积：17071m2，合25.61亩，净用地面积：17071m2，合25.61亩；该地块项目功能为住宅，本次设计地上共3栋28层的住宅，地下一层，为中型停车库。项目规划用地面积：17071m2；项目净用地面积：17071m2；总建筑面积：48052m2；建筑层数：地上28层，地下一层；建筑高度：84.3m（最高）；建筑类别：高层建筑；耐久年限：50年；抗震烈度：Ⅵ度；耐火等级：一级。项目工程场地较平坦，最大高差3.3m。西边为厂房；北边为长谭路，宽15m；东边为工业大道，宽20m；南边为营盘路，宽7m；地质情况较好，水电等市政配套基础设施较为完善。

2建设中的主要问题

2.1工程建设方案方面。安置房的建设不同于普通的房地产建设，首先安置房工程并不是以盈利为目的的，而是以解决困难群众的住房问题为根本，因此在整体建设方案方面，需要充分考虑城镇现状及发展规划，根据市场分析预测，综合考虑工程经济效益和社会效益，在满足需求前提下，确定工程规模及建设标准；认真调查研究，充分了解现有基础设施情况，研究标准合理、使用可靠、满足工程功能需要的道路、给排水、供电等方案；在满足项目建设的前提下，少占地，少拆迁；合理利用地形条件，尽可能减少填挖方量；合理利用当地建筑材料，节约工程成本；采用新技术、新材料、新工艺，提高工程质量，降低工程造价。2.2用地布局方面。安置点建筑为行列式布局，围绕主要道路环绕布置，空间形态与功能布局结合，形成错落有序的空间形态。主要人流从东侧工业大道上进出，通过小区道路引导到各栋建筑中；小区内设置消防车环道及消防车扑救场地，必须满足消防规范要求。体现“以人为本”的设计理念，与周边环境相结合，将具有现代风格的建筑充分融合到城市环境当中，致力于寻求地域特色，并与先进技术手段结合的创新，结构清晰，合理布局，层次分明。规划将道路纵坡基本控制在3%以下，以充分缓解地势高差给机动车交通带来的不利影响。2.3绿地景观方面。用地四周边缘绿化，主要选用较高大的乔灌木，具有界定空间、遮挡、背景等功能。用地区域的绿化，以不高的乔、灌、花、草高低分层配置的方式，营造优美环境。景观设计多采用造型小巧、简洁，用料经济的方式，避免了因修建大型绿化景观而带来的资金浪费和施工困难，做到设计节约、施工方便、环境优美。2.4给排水方面。根据工程特点及地形高差，住宅分3个区供水，-1~3F层采用市政压力直接供水，4~16F低区变频加压供水，17~28F高区变频加压供水；生活给水立管均采用钢塑复合管。市政供水区给水干管管管道公称压力为1.0MPa；低、高区给水干管管管道采用钢塑复合管，低区公称压力为1.0MPa，高区管道公称压力为1.6MPa；钢塑复合管DN<80时，采用螺纹连接，DN>=80时，采用沟槽式机械接头连接；给水支管采用PP-R（S5）塑料给水管，管道公称压力为1.25MPa，热熔连接。2.5节能方面。安置房的住宅建筑角度较小，但建筑南北日照间距满足要求，条式建筑体型系数小于0.35，外窗面积窗墙比应控制在小于0.35以内；给水系统采用竖向分区方式控制最不利处用水器具处的静水压不超过0.45MPa；各层用水点压力不大于0.20MPa；给水系统应选用高性能阀门、零泄漏阀门；地下汽车库设CO浓度监测与控制系统，CO浓度超过30mg/m3时开启相应防火分区的送排风机。2.6无障碍设计方面。无障碍出入口平台宽度在门完全开启状态下不应小于1.5m；坡道坡度为1/12，坡道平整，面层不应采用光滑材料；坡道起点、终点和中间休息平台的水平长度不应小于1.5m；无障碍平坡出入口地面坡度为1：20。除自动门外，门扇开启后的通行净宽度不宜小于900mm；单扇平开门、推拉门、折叠门的门把手一侧的墙面，应设宽度不小于400的墙面；在门扇内外应留有直径不小于1.50M的轮椅回转空间；应安装视线观察玻璃、横执把手和关门拉手，在门扇的下方安装0.35m的护门板。当采用玻璃门时，应有醒目的提示标志；无障碍通道上的门扇应便于开关；门槛高度及门内外高差不应大于15mm，并应以斜面过渡。

3项目建设组织管理

安置房的建设市政府对当地困难群众实施的惠民工程，是保障社会稳定和经济健康发展的人心工程，因此在安置房项目的建设过程当中，必须加强项目建设组织管理，确保项目的质量、进度以及投资安全。3.1管理制度与监理制度。根据《中华人民共和国招投标法》和《中华人民共和国建筑法》规定，对安置房项目建设管理全面实行“招投标制”和“工程监理制”。项目的招投标和工程监理制按照国家的有关规定办理：招标工作应委托有相应资质的招标机构组织，充分体现公开、公平、公正的原则，严格施工队伍的资质审查，择优选择施工队伍，确保工程质量；加强对招标工作的组织领导，邀请纪检监察部门人员参加，对招投标实行全过程监督；严格招标程序。在实施招标工作中，对工程承包范围、工程承包方式、招投标文件编制、履约保证金，工程款支付与结算、评标办法、授予合同等方面都必须严格按照法定程序进行；在施工过程中，应对设计变更、技术经济签证、建筑材料及设备、工程质量验收与保修、安全生产等进行严格管理。3.2质量、投资、进度控制。工程项目顺利实施必须保证质量、投资、进度得到有效控制。工程质量的控制：通过合理的管理，使建设项目精心设计、科学决策、精心施工，建设质量合格的工程项目；工程进度的控制：确保项目按期完成所必须的所有工作过程，其基本程序为工作定义和排序、工作时间估计、进度计划制定和工程实施过程中按计划进行进度控制。3.3项目进度及验收管理。项目的实施应做到有条不紊、科学管理，按期按时地完成工程建设，经与建设单位商定，并根据项目建设的实际特点；当安置房项目建设竣工后，施工方必须根据国家相关规定向建设方提供相应的竣工验收报告，建设方根据竣工验收报告，落实安排整改完成后，才可进行竣工结算。同时根据有关合同进行质量保修的交接。

4结束语

做好安置房建设工程，需要政府对项目高度重视，在政策、资金、土地征收、拆迁等方面予以支持，为项目的建设创造了良好的内外部环境；同时安置房项目的建设，是促进区域经济社会发展的需要，是促进新型城镇化的需要，是促进区域和谐发展的需要，项目建成后将为居民提供良好生活条件，较大程度满足居民生产生活需求，提高居民幸福感、获得感，对促进经济、社会、资源、环境协调和可持续发展具有重要的意义。

参考文献

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作者:刘雄 单位:湖南省建筑设计院有限公司