项目建设资金内部控制管理探讨

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摘要：近年来，我国已经根据市场经济体系改革发展要求，对现有的投资管理体系进行优化和改革，并已经认识到企业在开展投资活动中占据的主体位置，形成了初步投资多元化。项目市场化的发展局面。但是在项目建设过程中，把重心放置在项目质量监管上，而忽略资金管理。针对建筑项目而言，资金管理效率和水平将会给企业运营发展带来直接影响。因此，本文将重点阐述和分析项目建设资金内部控制管理的常见问题，并结合不同问题，提出了对应的优化对策，具体内容如下：

关键词：项目建设；资金管理；内部控制

随着我国社会经济水平的不断提升，企业在运营发展的同时，逐渐提升了工程项目建设资金投放力度。但是因为工程项目自身存在资金投放量高、建设周期偏长以及投资回收效益缓慢等特点，面临的各种建设风险因素比较多。一旦出现风险，必将会使得工程建设项目在建设环节中出现失效现象，延长工程期限，加剧成本投放，给企业带来一定的经济损失。因此，在进行项目建设过程中，需要做好资金管理工作，从内部控制角度入手，科学构建内部控制管理体系，加强资金控制管理，减少资金问题出现，保证企业整体效益，引导我国工程行业健康发展。

一、项目建设资金内部控制管理的常见问题

(一)内控制度不健全。现阶段，项目建设管理内部控制体系已经得到构建，但是在体系内容上缺少全面性。企业现有的资金管理体系，仅仅注重在组织生产环节中的资金支出把控。资金管理内部控制缺少合理性，缺少对项目资金统筹规划科学管理和评估，不能将其贯彻到具体环节中，无法实现精细化管理，时常会发生风险不能合理把控的状况，给企业自身效益带来直接影响[1]。(二)监管控制不力。当前，我国大部分企业均落实了建设项目前期考核工作，并且也评估项目资金投放过程中可能存在的风险。如果项目建设以后，缺少科学监管和把控，资金在整个项目建设环节中应用缺少实时追踪，企业资金流以及控制流程相脱节。鉴于这种状况，项目内部审计缺少全面性，没有对工程项目各个环节进行监管，使得监管工作流于形式，无法发挥应有的作用，不能精准的展现出工程项目建设实际状况。(三)缺乏有效的风险管理机制。在开展项目建设过程中，因为受到市场、环境的因素影响，导致各种风险出现。一旦出现风险，必将会影响工程整体建设以及资金运行[2]。从目前情况来说，大部分企业过于注重工程建设进度以及质量管理，忽略风险管理，同时也没有构建完善的风险管理体系，在出现风险之后，无法及时采取对应措施进行处理，导致风险逐渐扩散，直到无法处理，给企业带来了严重的损失和影响。

二、项目建设资金内部控制管理的优化路径

(一)严格实施项目授权审批流程。首先，审批管理作为建筑工程项目资金内部控制管理的核心内容，特别是项目建设环节中需要投放大量资金，并且项目自身比较繁琐，需要安排项目负责人进行集中管理，保证经济业务的合理性和精准性。因此，在进行项目建设过程中，需要结合业务属性和内容，划分到各个部门，并安排专业人员进行管理。在管理业务中，应该保障授权的规范性和合理性，加强内部控制，核查各个流程，重点分析和考核是否按照相关标准进行，评估集权和分权管理状况，防止出现一人专断状况，从而确保资金应用的科学性和安全性[3]。(二)构建完善的内部控制体系。1.岗位分离构建内控组织结构。在落实内部控制管理工作时，需要做好岗位分离工作，规范会计基础。针对不兼容岗位必须做到职责分离，在项目管资金管理过程中，应该和会计业务处理相分离，借助权限设定方式，让岗位之间呈现出相互制约和规范的效果，实施定期岗位轮换体系，防止固定人员长时间负责一项工作，出现个人利益现象，影响会计业务工作效率和质量。2.加强项目资金预算管理。预算管理不但需要项目施工人员加强支出规划设定，同时也涉及了施工环节中资金管理和调控。财务部门需要意识到传统会计期间内项目资金应用状况，根据当前项目设计要求，由采购部门、施工部门等一同编制资金预算方案，明确预算管理目标，经过审核之后，将其下发到各个部门，严格执行，实现对工程项目资金的科学把控和监管。3.强化针对项目资金关键点的控制。项目建设资金管理涉及的内容比较多，工作强度相对偏高，所以，在开展内部控制管理工作时，需要财务人员或者审计人员严格按照项目建设标准以及管理要求进行，注重风险发生几率高的环节，加强管理和控制，有的放矢，注重轻重缓急，促进资金应用效率的提升。4.开展全过程跟踪审计。工程项目建设作为一个多方参与的综合性体系，需要各个部门高度配合。因此，在落实工程项目建设工作时，需要结合工程实际情况，开展项目追踪审计控制工作，及时找出建设环节中存在的各种资金问题，及时处理，保证工程项目的有序落实。在进行项目审计追踪过程中，需要注意两点问题。首先，秉持把投资控制当作核心的标准，项目资金审计追踪管理需要结合投资管理要求进行，监督和管理资金应用、投放情况，并找出资金应用过程中不合理的内容，极大限度的提升资金效率，获取理想的资金效益。其次，给工程项目总体目标提供服务。跟踪审计的意义在于引导工程项目建设有序进行，可以实现对建设进度、建设质量等内容的把控，加强建设运营目标管理，保证目标顺利落实。(三)加强监督控制。监督控制作为资金内部控制管理的核心内容，其意义在于及时找出资金管理过程中存在的不足和漏洞，并对其进行改进。在开展内部监督管理工作时，需要结合工程项目实际情况，科学设定内部监督管理体系，合理组建监管团队，安排专业负责，将监督管理工作落实到实处，保证工程项目整体安全。(四)制定建设项目风险预警制度。工程项目建设资金将会受到各种风险因素的影响，并且这些风险因素产生往往以客观形式存在，和市场发展、环境改变等有着直接关联，但是，在风险管理过程中，管理质量将会受到企业对工程项目风险识别、理念、思想认识等因素影响。因此，要想实现风险的科学把控和防范，需要树立良好的风险管理理念，并结合工程项目风险管理要求，科学制定风险管理目标和流程，建设完善的风险管理机制，优化风险预警体系。在开展风险管理工作的过程中，需要明确自身的特殊性质，在工程项目建设招投标过程中，风险管理部门需要安排其他部门一同按照审批流程对可能存在的风险因素进行识别和评估，并和企业运营目标相融合，综合思考项目可行性。之后在项目执行监管中，做好工程项目监管工作，加强风险防范和处理，减少风险出现给企业造成的影响[4]。除此之外，加强财务风险把控，全面落实资金管理工作，能够方式不合理临时性项目资金支出等状况。在项目验收结束以后，还要开展项目评估工作，通过信息反馈，将工程项目建设问题进行核查和明确，总结工作经验和教训，优化项目管理方式，提升项目整体管理水平。

三、结束语

总而言之，在开展工程项目建设工作时，需要投放大量的资金，如果没有做好资金管理工作，必将会加剧成本投放，延长施工期限，无法让企业获取理想的效益。因此，在落实工程项目建设工作的过程中，需要给予资金管理工作高度注重，从内部控制环节入手，加强资金内控管理，减少不必要问题出现，保证资金应用安全，在给企业创造理想效益的同时，推动我国建设事业稳定发展。

参考文献：

[1]苏惠玉.浅析工程建设项目业主资金管理问题[J].现代经济信息，2019(01)：107.

[2]杨宇星.科研项目资金管理内部控制建设探讨[J].财经界(学术版)，2018(23)：53.

[3]袁卫华.如何加强基本建设项目财务管理和资金管理[J].现代国企研究，2018(12)：168.

[4]吴红燕.加强基本建设项目财务管理的初步探讨[J].财会学习，2018(13)：84.

作者:吕伟芳 单位:丽水市城市建设投资有限责任公司