油田建设项目费用控制与管理

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摘要：目前，随着我国社会经济的不断发展，油田项目建设规模在整体上也实现了进一步的拓展。在对油田项目进行开发和管理的过程中，费用控制与管理在其中发挥着十分重要的作用，其管理质量不仅关系到油田基础建设的有效开展，并且在一定程度上还涉及到了油田企业的资金运用状况，这对于油田企业未来的良好发展有非常重要的影响。

关键词：油田建设；费用控制；管理

在我国科学技术不断发展的背景下，油田建设项目进行开发的过程中，不仅要拥有先进的油田项目开发管理经验，同时还需要对相关的管理机制进行不断的完善。油田建设项目费用控制指的是对项目运行中所产生的各项费用进行计划、监督和控制，将费用控制在计划目标范围之内。但是在实际的项目费用控制管理过程中还存在一些问题，需要相关人员引起足够的重视。

1油田建设项目费用控制的概述和核心

（1）费用控制的概述：建设项目费用控制管理，是指建设项目从筹建到竣工验收交付使用前项目建设全过程的费用控制管理。可概括为以下两个方面：第一，在项目建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定项目的投资估算、初步设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算和竣工决算。第二，在项目建设的各阶段，把工程项目费用控制在批准的目标限额以内，随时纠正发生的偏差以确保工程项目费用控制目标的实现。建设成本的高低，直接关系到项目建成后的效益。（2）费控管理的核心：油田建设项目遵循“估算控制概算、概算控制招标、招标控制合同、合同控制结算”的原则，做好项目建设各阶段的造价管理工作，将项目投资控制在批复范围内。建设项目费控管理工作的核心就是树立项目建设全员全过程费用控制理念，在项目建设各阶段，对各项费用进行跟踪监测、对比分析和趋势预测，对可能发生的费用变化提出纠正或调整建议，将项目投资控制在批复范围内。1.1油田建设项目费用控制。在油田项目建设过程中，其中所需要的成本主要包括了劳动力与材料各方面所需要支出的费用。这就需要相关人员加强对项目成本费用的控制工作，当监督过程中出现偏差现象时，一定要及时采取有效的措施进行调整和解决，才能将项目费用控制在合理的范围之内。因此，为了可以有效避免这种现象的发生，需要在建设项目开展之前制定出相应的成本计划方案，将费用支出落实到每一个项目当中，从而实现对项目成本的控制工作。对于油田建设项目的管理人员而言，一定要保证管理工作可以实现全面严格的落实，减少投资成本的投入力度，使企业的经济效益得到明显的提升。

2油田建设项目费用控制与管理原则

2.1全面控制原则。在全面控制原则当中，应该实现项目成本的全过程控制。指的就是在工程项目明确之后，从施工准备阶段开始，经过工程施工到竣工交付使用后的保修期结束，在这过程中产生的每一项经济业务，都需要列入到费用控制的范围之内。另外，在全面控制原则当中，还应该严格遵守目标管理原则，目标管理指的是贯彻执行计划的一种方法，可以将计划中的方针、任务以及目的进行有效的分解，从而提出更加系统的要求，并保证落实到每一个执行部门当中。在目标管理中主要涉及到的内容包括了目标的明确和分解、目标的责任落实和执行、检查目标的执行情况以及目标的评价和纠正等。2.2开源与节流相结合的原则。要想有效减少项目成本的投入力度，不但要加强相应的管理工作，同时还应该落实好对支出费用的节约工作。因此，在油田建设项目的的费用控制工作中，一定要严格遵守开源与节流的基本原则，保证在每产生一笔较大支出费用的过程中，都应该对相应的预算收入进行全面的检查，对于其中存在的偏差现象进行合理的纠正，从根本上实现对项目费用的合理控制。2.3动态控制原则。油田建设项目与其他工程项目相比存在一定的差异，油田建设项目具有明显的独特性特征，在费用控制和管理过程中也不具备稳定性。所以，在对油田建设项目费用进行控制的过程中，需要遵守相应的动态管理原则，对项目的预算以及计划安排实施全面跟踪控制和纠正。

3油田建设项目的费用控制与管理

目前油田建设项目超概现象发生的频率较前几年大幅降低，项目责任单位费用控制意识有所提高，但是整体的建设项目费控管理水平和层次与国内先进企业相比还存在着一定的差距，主要体现在以下方面：（1）在项目建设费用控制管理方面没有形成较为完善的制度体系；（2）项目建设缺乏一个牵头部门来统筹管理费用控制工作；（3）各单位建设项目全过程费用控制意识有待加；（4）费控人员费控管理能力有待提高；（5）在项目总投资组成中，设备购置费通常占到项目工程费的50%左右，占到总投资40%左右。有的单位费控人员偏重建安工程费的结算控制，没有抓住费控重点。3.1项目决策阶段的费用控制。决策阶段的工程计价对项目全过程的造价起着宏观控制的作用，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、主要设备的选用及进口范围等，直接关系到工程投资的高低，也关系到项目投产后产品生产成本的高低。决策阶段简而言之“定规模、定标准、定方案”，这个阶段的费用控制非常重要。各技术部门即为费控部门，要充分发挥自身作用，就工艺路线、设计标准、装置规模、进口范围、选址，以及造价指标、财务评价等方面因素积极参与评审，为项目决策提供科学的依据。避免项目可研做得不准确、不符合实际。3.2初步设计阶段的费用控制。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，在油田项目建设过程中，为了有效避免施工阶段不必要的修改，避免设计洽商费用的增加，从而增加工程造价，应该将设计环节进行不断的细化。在项目开展之前应该对外部建设条件进行全面的检查，主要是看建设内容是否存在遗漏现象，预测在建设过程中有可能发生的变动情况，并提出相应的解决措施。在对工程概算进行编制的过程中，需要实现技术与经济之间的有效结合，加强可行性研究的快审与校对工作。3.3发承包阶段的费用控制。在发承包阶段的费用控制中，主要包括了招标部门、造价部门以及采购部门等，共同完成对招标文件、工程量清单和招标控制价的编审。清单计价规范规定，招标工程量清单作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责。费控人员应检查招标控制价是否控制在概算内。高于概算的，建设责任单位联合设计院，进行方案的优化，重新编制招标控制价。由于工艺路线、选址改变等引起的重大变更或者设备引进范围的变化时，应按集团公司相关规定审批后方可进行招标工作。严禁通过变更扩大规模、增加建设内容和提高建设标准。3.4施工阶段的费用控制。项目实施阶段是费用控制的重点阶段，是实现工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。该阶段必须做好以下工作：第一，这个阶段施工中不可预见的因素全部表现出来，使得费用控制难度加大。第二，各项目实施单位应指定专门的费控部门进行统筹控制与管理费控部门及时汇总整理各专业合同台账、动态控制，根据实际发生值，预估未发生费用，时刻与概算进行跟踪对比。第三，预防并处理好工程变更与索赔及形成的签证。3.5竣工阶段成本（费用）管控。竣工阶段属于整个项目中的最后一个阶段，油田建设项目竣工阶段的费用控制工作需要从以下几个方面来进行：首先，需要对合同条款进行严格的审查，保证工程验收的合格性；其次，隐藏验收记录检查工作，保证油田建设中的每一个审核单子都是项目经理或者是质检人员的亲笔签字，并与档案资料一起进行存档；最后，对现场产生的变更签证进行仔细检查，从而保证变更价款的真实性。

4结束语

综上所述，在油田建设项目中，其项目费用控制工作在整体上具有一定的复杂性，要想实现对项目费用的合理控制，需要各个部门做好互相配合与协调工作。在项目施工过程中不可避免会遇到一些影响因素，针对这种现象，一定要严格遵守相关的费用管理与控制原则，落实好项目施工之前与施工阶段的费用控制工作，在保证施工质量的基础上尽量减少项目成本的投入力度，从而使企业可以获得更多的经济效益。

参考文献：

[1]景雯雯,李俊亭.油田建设项目的成本控制分析[J].当代经济,2016(12):69-70.

[2]尤明.吉林油田建设公司施工项目成本控制的研究[D].长春:吉林大学,2015.

作者:李瑞 单位:延长油田股份有限公司工程造价管理中心