电力项目建设中前期管理工作思考

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摘要：文章以电力项目建设为主要研究对象，对其前期管理的一系列工作进行了分析，在分析其前期管理工作概念和基本特点的基础上，以目前我国国家电网项目建设前期管理工作的现存问题为出发点，探究了强化电力项目前期管理的具体策略，以期为我国电力事业的发展和进步贡献一定的力量。

关键词：电力项目；项目建设；前期管理；电力需求；供电质量

随着社会经济和国民生活水平的不断提升，人们对电力能源的需求越来越高。为了切实满足人们日益增加的电力需求，国家电网一直在进行电力项目建设的相关管理，以期提升和加强电力供应的效率和质量。作为电力项目建设中至关重要的奠基部分，前期管理工作的顺利开展和有效进行意义重大。对此，详细且深入地研究现阶段国家电网进行电力项目前期管理时出现或即将出现的问题，并提出行之有效的改进方法和策略，是本文将要研究和分析的主要内容。

1电力项目建设中前期管理工作概述

1.1概念分析

就电力项目的全过程建设而言，其前期管理，主要针对的是电力项目建设中方案决策这一阶段，具体是指在该阶段所需进行的一系列管理工作。其中包含的内容很多，也很杂，不仅有针对项目本身的立项管理和可行性研究，还包括整体性极强的设计规划和开工前所需准备的系列工作。从某种意义上分析，前期管理工作，是整个电力项目建设中尤为重要的环节。因为好的前期管理其实就是整个电力项目建设的坚实基础，能够有效保障整个项目稳定安全地持续进行。

1.2特点分析

以我国电力项目建设为例，研究分析其前期管理，最为突出的特点有三个：第一，复杂多变。在电力项目前期的准备过程中，一直存在着各种各样的因素，这些因素往往会导致具体的施工过程中出现一系列曲折、复杂的事故和问题。由于现实社会对电力工程的客观需求越来越严格，导致电力工程的建设在施工上也变得越来越复杂，故此，其前期管理自然而然也会更加复杂多变。第二，突发情况严重。在整个电力项目的建设施工中，往往会出现各种突发事故，甚至有些事故还会频繁发生。故此，前期管理的相关人员应该积极进行工作总结，并结合经验和技术进行突发情况预防和控制。毕竟，前期管理工作中的任何一个突发事故都不可小觑，其引发的后果会相当严重。一旦突发事故处理不恰当，影响了施工质量，不仅会损害广大人民的生命财产安全，甚至还会严重影响整个社会的稳定和祥和。第三，不确定性。无论是何种项目建设，其具体的实施往往都会包含数量巨大的系列工序，电力项目建设自然无法例外。在电力项目中，其实施过程的每一个工序都存在着数不清的不确定因素，有的甚至不为人们所注意。所以，针对这些问题，前期管理的工作人员应该积极进行经验总结和整理，以避免或减少不确定因素对项目建设的不良影响。

2电力项目建设中前期管理工作的现存问题

在社会经济飞速发展和市场经济体制不断改革深化的今天，无论是在生产领域，还是在生活领域，人们对电力的需求量都呈现指数增长的趋势。因此，电力项目建设不仅应运而生，更是在整个国民经济的发展进程中起到了举足轻重的推动和促进作用。然而，在具体的电力项目建设中，前期管理工作的漏洞和不足不可避免，其具体表现可从以下方面得以解释：第一，电力项目在建设前期，大部分工作不仅数量巨大，其内容也相当复杂。在电力项目建设的全过程管理中，其前期管理的大部分复杂性工作，往往都会交由当地的电力有关部门直接负责。但是，在长期的发展过程中，由于当地经济、居民生活水平等的快速发展和提高，国家电网所供应电力的质量标准也必须做出相应的提升和改变。故此，电力建设项目无论是在数量上，还是在规模上，都呈现大幅度增长的情况，加之施工时间也呈现高度集中的现象，电力部门的各项工作的任务就异常繁重。归根究底，这也是导致管理效率和质量停滞不前的重要原因。第二，一个电力项目想要开始实施和执行，需要切实通过立项、项目审核等一系列客观规定的工作程序，这些程序往往由当地政府或相关机构切实执行，所有电力项目必须按照既定的审批步骤进行申报，当地政府和有关机构也必须严格按照既定的程序要求进行严格审核。由此可见，在前期的电力项目实施中，当地政府和电网机构会对整个电力市场的现状进行客观全面地分析和研究，并以此为基础，科学合理地规划当地的电网布置，从而实现当地经济的合理推动和有效促进。第三，在电力项目的建设过程中，其前期管理缺乏系统且完善的管理体系。具体进行电力项目建设时，大多数承包建设项目的企业都不具备科学合格的前期管理意识。不仅管理意识不强，还没有充分认识到前期管理对一个电力项目建设的重要性。由此，在电力项目的建设初期，这些企业往往没有进行相应的前期管理工作，更不会针对电力项目进行科学且专业的项目计划。第四，电力项目建设中，前期管理的工作人员不具备合格的专业素质和技能。在这些工作人员之中，具备科学正确的效益意识的，可以说是少之又少。这些人对施工合同的详细条款不仅关注没有细节问题的严谨观念，还严重缺乏工程成本的管理意识。正是由于这些专业素质的缺乏，才导致前期管理的系列工作出现各种问题。例如，对施工设备进行购买时，管理人员往往只会将采购价格控制在工程设备预算范围之内，而不会最大限度地控制购买价格，使得设备投入成本最小化。除此之外，大部分设备都有一系列工程应用必备的附属设备，而这些附属设备在签约合同上往往不会具体体现。至此，一旦管理人员专业素质不够，就需要对这些附属设备进行额外购买，如此，工程预算出现超支情况的概率会大幅度上升。

3电力项目建设中前期管理工作的具体策略

3.1项目可行性研究完善

电力项目可行性研究，其实就是以项目工程为研究对象，对其环境、生产、技术、供销、经济以及社会影响等一系列因素进行客观具体的调查、分析和研究，从而对项目工程实施的有利因素和不利因素进行确定，对该项目的可行与否进行判断，对其建设成功的概率大小进行计算，对其经济和社会双重效益进行预期的一个复杂过程。因为该过程不仅可以为各大行政审批机构提供真实有效的审查资料，还可以为项目工程的最高决策者提供科学直观的统计数据，所以针对项目工程进行的可行性研究必须足够深入且全面。就国家电网供电局而言，必须在调研工作足够充分的基础上，设计并制作出科学有效的立项依据以及符合现实情况的施工方案，由此争取实现投资成本最小化、获得效益最大化的电力项目建设。除此之外，工程项目与工程项目之间规划设计的衔接以及与已竣工项目之间的协调管理，其具体的立项工作也同样需要严格按照国家政策、国家法规以及电网企业长期发展的战略规划进行。

3.2项目规范管理优化和加强

对电力项目进行规范管理时，无论是拟建配网项目工程的基本概况，还是其立项的根本原因亦或是工程建设的重点工作或预期目标，都是需要且必须要重点了解的内容。根据项目工程的具体情况，进行具体的规范和标准设计并建立，从而最大限度地提升工程方案在实施过程中的适用性和有效性。对立项进行申请时，必须严格遵守并执行地方以及国家的既定标准，首先将所有上报材料整理成书面的可阅资料，然后对建设项目的具体提出单位、投资额、建设重点以及建设内容等进行明确，以此做到上报文件的最佳规范化。

3.3前期系列工作管理和监督

以年度投资的总体数量和规模为基础，国家电网供应局不仅可以直接确定隶属建设单位在本年度的具体工作内容，还可以要求其对年度储备的系列项目进行收集和整理。对此，可以采用滚动实施这一科学方法，审批具体的立项工程和项目。同时，需对立项申报方进行严格要求，使其根据既定的立项审批要求和规范进行有效填写。针对建设项目的类别、基本情况以及内容等，都必须履行相应的审批制度。也就是说，上述工作内容必须通过严格的审查后，才能进行有效立项，然后才能进行后续工作的开展和进行。

3.4施工图设计阶段造价控制

在国家电网配电工程中，对施工图设计这一阶段的造价控制以及造价管理，是该工程前期管理工作中最重要也是最后的一个环节，需要国家电网供应局在足够重视的基础上，将其彻底贯彻落实。在此阶段，其造价控制和管理的工作主要包括以下内容：第一，全面了解实际工程中各种施工工种对应工人的单价。这样，不仅可以合理控制人力资源成本，还可最大限度避免或减少部分工人或管理者恶意加价的情况，能有效减少不必要的资金浪费。第二，严格考察并分析比较建设工程中的大宗材料以及施工设备，如此便可挑选出既符合工程应用需要又满足成本预算的最佳材料和设备，从而实现成本造价的最优管理和控制。需要特别说明的是，上述内容的开展和进行，都需要建立在设计概算以及初步设计的基础上。

4结语

从某种意义上分析，电力项目的建设，其实是一项非常复杂且繁琐的系统工程，尤其是前期的管理，涉及的内容和范围都非常广泛。为了加快我国电网事业的发展和进步，需要各大电力企业、地方政府以及相关机构进行紧密结合，尽可能做到上下联动、彼此合作，如此我国电力事业才会得以可持续发展。

作者:张冬冬 单位:国网辽宁省电力有限公司大连供电公司

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