项目建设论文范文10篇

论文关键词：林业生态项目建设；实践；理念

论文摘要：提高我国林业生态项目建设质量和建设效益，对于又好又快地搞好我国林业建设具有重要意义。笔者结合多年的工作实践，结合我国林业生态建设中存在的问题提出了相应的建设理念。

1引言

近几年来，随着我国经济的日益发展，国家对林业的投资逐年加大，林业工程项目推进将成为当前和今后一个时期推进林业发展的主要形式，如何尽快转变观念、提高林业生态项目建设成效，以促进林业又好又快发展成为当前林业生态建设的紧迫问题。因此，做好国林业生态建设理念研究，为我国林业生态建设提出一套建设理念，对于迅速地、整体地提高我国林业生态建设质量，又好又快地搞好我国林业建设，具有重要意义。

2林业生态项目建设要多目标发展

发展是一项系统工程，它需要各个系统有序协调地发展，只有这样，才能保持发展的可持续性和稳定性。业项目要搞成以林业建设为载体的综合发展项目，不仅应该关注林业建设，还要注重农村社区经济、政治、文化和生态方面的综合发展及项目的可持续性，其建设目标应该具有多元化特征。项目不仅应该获得林业专业上的预期效果，如造多少林，覆盖率增加多少，更重要的是通过实施，推动项目地区农村社会和经济的发展。要注重培育农民自愿参与、自主管理、自我发展的观念和能力，激励农民通过学习和掌握新知识、新技能，严格执行项目合同，既顺利通过项目验收，取得项目劳务报酬和营林收入，改善生活状况，又能提高长期生存和发展的能力，实现真正意义上的发展和跨越。

论文关键词：林业生态项目建设；实践；理念

论文摘要：提高我国林业生态项目建设质量和建设效益，对于又好又快地搞好我国林业建设具有重要意义。笔者结合多年的工作实践，结合我国林业生态建设中存在的问题提出了相应的建设理念。

1引言

近几年来，随着我国经济的日益发展，国家对林业的投资逐年加大，林业工程项目推进将成为当前和今后一个时期推进林业发展的主要形式，如何尽快转变观念、提高林业生态项目建设成效，以促进林业又好又快发展成为当前林业生态建设的紧迫问题。因此，做好国林业生态建设理念研究，为我国林业生态建设提出一套建设理念，对于迅速地、整体地提高我国林业生态建设质量，又好又快地搞好我国林业建设，具有重要意义。

2林业生态项目建设要多目标发展

发展是一项系统工程，它需要各个系统有序协调地发展，只有这样，才能保持发展的可持续性和稳定性。业项目要搞成以林业建设为载体的综合发展项目，不仅应该关注林业建设，还要注重农村社区经济、政治、文化和生态方面的综合发展及项目的可持续性，其建设目标应该具有多元化特征。项目不仅应该获得林业专业上的预期效果，如造多少林，覆盖率增加多少，更重要的是通过实施，推动项目地区农村社会和经济的发展。要注重培育农民自愿参与、自主管理、自我发展的观念和能力，激励农民通过学习和掌握新知识、新技能，严格执行项目合同，既顺利通过项目验收，取得项目劳务报酬和营林收入，改善生活状况，又能提高长期生存和发展的能力，实现真正意义上的发展和跨越。

1林业生态项目建设要多目标发展

发展是一项系统工程，它需要各个系统有序协调地发展，只有这样，才能保持发展的可持续性和稳定性。业项目要搞成以林业建设为载体的综合发展项目，不仅应该关注林业建设，还要注重农村社区经济、政治、文化和生态方面的综合发展及项目的可持续性，其建设目标应该具有多元化特征。项目不仅应该获得林业专业上的预期效果，如造多少林，覆盖率增加多少，更重要的是通过实施，推动项目地区农村社会和经济的发展。要注重培育农民自愿参与、自主管理、自我发展的观念和能力，激励农民通过学习和掌握新知识、新技能，严格执行项目合同，既顺利通过项目验收，取得项目劳务报酬和营林收入，改善生活状况，又能提高长期生存和发展的能力，实现真正意义上的发展和跨越。

3引入参与式发展理念

参与式发展包括参与式研究，参与式推广培训和参与式发展操作。参与不是简单的参加。参与式发展要求农民及其他角色和群体能参与到项目实施的全部循环过程中去，如项目确立、可行性研究、项目设计、实施及项目监评等，只有这样才能使他们的需求得到考虑和满足。通过参与，使得参与者获得了在发展决策、发展计划和发展实施中的权力份额。

参与式发展的核心是赋权，而赋权的核心则是对参与和决策发展援助活动全过程的权力再分配，简言之，即增加社区中穷人与妇女在发展活动中的发言权和决策权。在项目中，要强调项目群体之间的交流与合作。除部门合作之外，要强调农民的参与。要明确农民是林业建设的受益群体和主体，是规划设计和实施的基本单元，也是林业建设的主要承担者。不仅要注重农民参与造林劳动，还要包含更广泛的农民参与的内涵，要包含“给予与获取”的双向过程。

要相信农民最知道森林对他们的价值，相信农民懂得造林和善于造林，相信农民能管好树木。要彻底改变目前林业项目设计中惯用的主管部门下达任务，设计部门承包设计，自上而下、设计人员说了算、农民被动参与的设计方法。要采用自下而上的参与式方法，从项目准备、执行计划的编制到项目施工管理，从整体到每一个过程都要有农民自下而上的参与，充分听取他们的意见，尊重他们的意愿，注重项目建设地区人们对项目的决策和选择，让他们尽可能地对社区林业做出自己的努力，使他们对项目的发展具有责任感，并对项目的成功做出一定的承诺。通过对资源的利用和控制来鼓励农民积极参与项目活动，让他们在实施过程中分享到利益，形成一种利益引导下的自愿参与过程。要加大对项目设计的资金和人力投入，学习国际上先进的设计方法，与国际接轨。

一、信息公开:国外公建项目建设的法律制度

在公建项目信息公开渠道方面，美国政府主要采取四种方式:一是美国国会会议、各种专门委员会的会议及其听证会的公开举行，成为公众获取公建项目信息的一个重要渠道。美国公开举行的国会，会议的文字记录一般都在当日公布，通过的法律、决议、报告等文件也都在国会指定的出版物上公开发行。二是利用互联网公开。由于互联网的出现，美国行政机关都相应设立了自己的网站，把政府所拥有的包括公建项目方面的信息及时地放到网站去让公众自由调取、查询，这不仅大大便利了公众对公建项目的了解和获取行政信息，也从根本上实现了信息公开由政府应公众申请而提供相应信息，到政府机关主动向公众信息的变革。三是应用GIS技术提供的平台公开。空间规划是GIS的一个重要应用领域，城市规划和管理是其中的主要内容。例如，在大规模城市基础设施建设中如何保证绿地的比例和合理分布、如何保证学校、公共设施、运动场所、服务设施等能够有最大的服务面(城市资源配置问题)等。由于该技术具有“以图表、图纸及互动的影像和声音等形式来展示模型结果的各种视觉手段”，美国政府利用GIS为显示空间信息提供了非常有力的形象化数据，从而为公建项目信息公开提供了一个卓越的平台。四是对重大公建项目规划和建设及时进行信息公开。美国的民主社会要求城市公建规划项目应当符合法律的规定，并崇尚限制政府的权力。自20世纪60年代以来，对重大公建项目实行“两次听取”的信息公开，已成为美国城市公建规划项目理论和实践的基本组成部分，它渗透在城市建设的各个领域。1982年，澳大利亚政府颁布实施《信息自由法》，以法律的形式赋予公民和在澳居住的外国人对政府有关事务的知情权。澳大利亚的公建项目信息公开，主要通过三种形式:一是通过官方文件和政务信息公开。政府规定除涉及军事、外交等国家机密不能公开的，政府的官方文件和政务信息都要公开。公民获取政府有关公建项目信息的渠道有多种，如政府网站、到政府有关部门查阅和索要复印件、要求政府有关部门提供等。如果公民要求提供而有关部门拒绝，公民可以上诉，由政府相关部门做出裁决，若再拒绝，公民可要求由议会调查专员进行调查。二是项目规划信息公开。政府对公建项目的规划，一般为10年规划，具体又划分为1－2年、3－5年、6－10年三个阶段。对于纳入规划的公建项目，按照实际需求和政府财政预算情况实行年度审批制。政府公建项目规划和年度决定执行的项目，都要向社会信息公开，公众可通过政府网站或到政府各主管部门进行查询。三是项目运作过程信息公开。首先是公建项目规划和审批项目前公开，进行公众咨询，以充分了解社会各阶层和公众的需求;其次是从项目规划、商业计划书、立项到纳入和执行预算、招投标、合同管理，再到施工、竣工验收以及项目的维护等各环节，政府有关部门均有向公众披露相关信息的义务，以保证项目投资和建设的公开、透明。

二、公众参与:国外公建项目建设的民主形式

20世纪80年代，西方发达国家对民主形式进行了新的探索和实践，公众参与呈现出广泛发展之势，尤其是在公建项目建设中，各个国家在实践中都创造了一些行之有效的公众参与方式。在法国，公民参与地方事务的权力是国家法律赋予的。法国公建项目的公众参与方式，主要有以下三种方式:

1．公众调查。法国的公众调查是自上而下的公众参与方式，这种公众参与方式为公众提供了发表个人意见和建议的路径和渠道，政府决策部门能与公众形成良性互动和沟通，增加了项目决策的民主性和科学性。与此同时，法国公众调查是项目决策过程中一种制度化的公众参与方式，其最核心的做法在于从法律法规的层面规定了公共项目决策过程必须有公众参与这项程序。法国公众调查的具体做法是:首先，在公众调查正式开始之前进行项目信息公开，内容包括:项目说明书、项目环境影响评估报告、项目对社会经济的影响评估报告等。其次，明确公众调查由专员或者调查委员会具体负责实施。公众调查专员的构成通常有教师、农业工作者、建筑师、工程师、警察局长或者退休的地方公务员等组成。再次，严格规范公众调查程序。公众调查开始之前，须明确调查标的、起始时间及期限、专员或委员会的办公地点、调查专员的姓名和身份、接待来访的地点和时间、公众可以查阅的调查人员姓名材料并发表意见的场所和开发的时间和地点、调查结束后公众可以查阅调查报告的地点和时间。调查结束后，调查报告中需要汇总公众对项目的改进意见，凡没有经过调查程序的或者调查程序有舞弊的都会构成形式违法，被批准的项目或规划将会被撤销。

2．公众协商。公众协商主要是通过街区议事会来进行的。法国的街区议事会是地方民选代表、普通市民和政府代表质询和对话的场所，议事代表很少通过抽签的形式产生，也很少由居民投票选定，而通常是由政府行政人员或民选议员代表。作为一种公众参与方式，街区议事会在街区交通、卫生、安全、住房、规划等方面的政策制定中起到一定的作用，但在绝大数情况下，街区议事会只有咨询的权力，并不享有决策权，而决策权力利通常是被地方公权机关独自的享有。因而，由于居民参与不足，这种公众参与形式只不过是为公众提供了一个可以自由表达意见、发泄不满情绪的场所。

一、加快广西腾跃发展，实现“两个建成”目标，需要以创新思路推进项目建设

没有大投入，就没有大产出；没有大项目，就没有大发展。实践证明，项目建设是经济社会发展的强大引擎。以北海市为例，这几年的跨越发展很大程度上得益于重大项目建设的突飞猛进。2013年，北海市重大项目建设捷报频传：林浆纸一体化、液化天然气项目开工建设，诚德镍业固溶1-2号生产线、朗科国际科技存储产业园一期建成投产，惠科电子科技产业园开工，三诺智慧产业园、北海高新技术产业园开园……在重大项目强有力的带动下，北海市电子信息、石油化工、临港新材料三大产业产值达1120亿元，增长25%；完成地区生产总值735亿元，增长13.3%，增速位居全区第一。今年一季度，北海市实现地区生产总值141.9亿元，增长13.1%，继续保持强劲领跑态势，重大项目建设的龙头带动效应持续发酵。再以广西北部湾经济区为例，自2008年年初广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略以来，经济区创造了令人瞩目的“北部湾速度”，同样离不开重大项目建设。过去6年，广西每年设立10亿元的北部湾经济区重大产业发展专项资金，共安排61.7亿元支持350多个项目建设和14个重点产业园区发展。从今年起，广西加大北部湾经济区项目建设的财政支持力度，重大产业发展专项资金额度提高到每年不少于13亿元。“十二五”期间，北部湾经济区计划实施项目2375个，总投资2.6万亿元。北部湾经济区已经形成石化、农产品加工、电子、冶金、装备制造5个千亿元主导产业，此外，生物医药、新能源、新材料、新型装备制造等战略性新兴产业迅速崛起。

2007年至2013年，北部湾经济区地区生产总值从1764.6亿元增加到4817.43亿元，增长1.74倍。北部湾经济区以不到全区1/5的土地、1/4的人口，创造了超过全区1/3的生产总值，这在很大程度上得益于项目建设特别是重大项目建设的强大引擎作用。无论在北海，在北部湾经济区，还是在广西全区，项目带动战略都得到有效实施，重大项目建设如火如荼。2013年，广西新开工重大项目1296项，竣工559项，贵港西江重工基地、东风柳汽年产15万辆乘用车等一批重大项目实现开竣工；交通等基础设施建设成效显著，步入高铁时代。需报国家审批核准的13项新开工重大项目，有12项获得国家批复。为保障项目推进工作，我区建立自治区领导联系重大项目制度，重点推进了45项重大项目（事项）和20项旅游重大项目。举办7次联合审批活动，对接项目437项，其中现场办结228项。鼓励民间资本投资，向社会1268项、总投资1.1万亿元的引入民间资本项目。此外，加大了资金、土地、劳动力等生产要素保障力度，加强重大项目建设的协调服务和督促检查。当前，广西正处于经济增速的换档期、爬坡过坎的攻坚期、提质转型升级的关键期，项目建设既面临不可多得的机遇，又面临十分严峻的挑战。全球经济复苏动力不足，国际市场竞争更趋激烈；我国产能过剩矛盾突出，节能减排压力较大，投资拉动型增长模式难以为继，经济企稳回升基础仍不牢固，广西项目建设面临的外部环境依然错综复杂。在钢铁、核电、铁路、水电开发等一批大项目陆续开工投产后，广西重大项目尤其是特大项目储备不够，项目建设可持续能力不足；项目用地指标紧缺，征地拆迁阻力较大，劳动力成本上升，融资难问题突出，资源环境压力加大；项目前期工作相对滞后，审批服务水平有待进一步提高，项目监管还不到位。为此，以创新思路推进项目建设，形成开工一批、在建一批、投产一批、储备一批的良性循环机制，发挥好重大项目建设对广西经济社会发展的基础性、先导性、关键性作用，事关我区能否顺利推进“双核驱动”战略和顺利实现“两个建成”奋斗目标。

二、创新工作思路，完善工作机制，以更加有力的举措推动项目建设取得新突破

完善重大项目筹划筛选储备机制。准确把握国家政策导向，围绕把广西建成西南、中南地区开放发展新的战略支点，凸显广西区位、资源和产业优势，研究规划一批影响深远、带动力强、综合效益好的重大项目。重点谋划一批港口、铁路、公路、机场、水利、能源等重大基础设施项目，提升广西与东盟国家和周边地区的互联互通水平；重点谋划一批临港、临江千亿元产业，优先发展先进制造业和现代服务业；重点谋划一批教育、医疗卫生、文化、体育、保障性住房等民生项目，促进基本公共服务均等化。完善重大项目筛选机制，加强项目可行性论证，探索实行专家咨询评审制度，明确重大项目筛选的原则、标准、程序、方法和责任，提高重大项目筛选决策的科学化、民主化水平。加强重大项目储备库建设，实行滚动管理，及时补充新的重大项目，同时对由于征地拆迁、批复等原因，确实不能继续推进的重大项目，及时从储备库调出。完善重大项目建设要素保障机制。用足用好支持区域经济发展的土地优惠政策，调整用地结构，盘活存量、闲置土地，优先保障重大项目建设用地。创新重大项目与金融服务的高效对接平台，优先支持符合条件的重大项目业主申报企业上市或发行债券，鼓励利用金融租赁、股权投资基金等多种新型金融工具。继续面向社会引入民间投资的项目，鼓励民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和民生领域，吸引民间资本参与重大项目建设。建立重大项目环境容量总量指标协商制度，加快淘汰落后产能，加大节能减排力度，有效化解重大项目建设的资源环境压力。健全人力资源市场，完善就业服务体系，加强职业技能培训，破解“用工荒”问题。

加强协调交通、电力、电信、供油、供水、供气等管理部门和经营单位，开辟要素保障“绿色通道”。完善重大项目全程跟踪服务机制。举办前期工作培训班，推广使用前期工作管理系统，做好项目规划选址、土地预审及报批、环境影响评价及批复等前期工作。深入推进工商登记制度改革，加快投资管理体制改革，激发市场主体活力，促进投资便利化。进一步清理审批项目，简化审批程序，建立健全首问负责、限时办结、责任追究、并联审批、网上审批等制度，提高行政审批效率。建立重大项目代办制，设立重大项目代办窗口，安排专人为重大项目代办各环节审批手续。规范清理中介机构的评估、检验、认证、审查等事项，减免收费项目，降低收费标准。健全自治区领导联系重大项目制度和重大项目推进工作联席会议制度，加强职能部门之间的配合协作，及时研究解决项目推进过程中的重大问题。完善重大项目建设监督管理机制。分解落实重大项目建设目标任务，完善重大项目目标管理责任制考核和绩效考评办法，以项目落地论英雄。建立健全从项目筹划到工程竣工验收各环节的项目档案。加强重大项目信息的采集和报送，实行重大项目建设月报和季报制度，全面掌握重大项目推进情况。分别按上半年、全年两个时段，开展重大项目建设进展情况分析，重点分析项目推进中存在的问题和困难，提出进一步推进重大项目建设的新举措。开展重大项目专项督查和联合督查，完善多部门联合督查机制，对项目推进工作不力的要限期整改或通报批评。完善投资项目注册资本金制、建设项目法人责任制和建设工程招标投标制，规范项目业主的投资经营行为。完善监理机制，强化监理委托程序，严格监理资质管理，提高监理队伍的素质和监理能力，确保重大项目工程质量。

一、铁路项目工程物资管理中的常见问题

1.相关制度不健全

以甲供物资为例，因制度的不健全经常使得无法有效地对各种签认工作进行规范，造成甲供物资中账务信息、材料型号及设备卡等与要求不符。又如，铁路工程物资数量庞大、复杂，在工程管理中，因企业制度问题或施工周期紧张、人员懈怠等问题，导致物资产品缺乏正确的验收和检查工作，使得有关的资料签认情况难以落实，不利于物资的清算，进而会影响到项目施工进度。

2.缺乏应急物资采购措施

应急物资多出现在甲供物资管理中，通常在项目招投标完成之后，因为建管部门因受到招标日程安排的影响，无法及时提供甲供物资。而现行的铁路物资管理政策中没有对该部分应急物资的采购予以明确规定，这样就导致许多项目建设中遇到该问题时不知所措，不敢贸然自行采购物资设备，进而影响到工作效率。

3.工程物资计价结算问题

1项目建设成效

1.1生态效益

我市近年来水电站建设项目有农村电气化项目、退耕还林项目、小水电代燃料项目，项目的实施解决了当地农民的燃料和农村能源，巩固了退耕还林成果。全市33座水电站的运行，按年均发电量5800万kW•h计算，年可节约薪柴消耗6264万kg，年均可保护森林植被面积3267亩，年均减少二氧化碳排放量4640kg。从源头上有效遏制了人为破坏林草植被，形成保护环境、改善生态的长效机制，促进人与自然和谐发展。

1.2经济和社会效益

水电站建设项目的实施直接惠及当地百姓，促进了新农村建设，改善了农民的生产生活条件，保障农村用电需要，促进农村水电持续有序发展。如平山的拦道石水电站直接向当地村民低价供电，减少了农民的灌溉成本，村民使用电磁炉、电饭锅等电炊具，以电代燃料，减少了环境污染;红星水电站为村民改善公共设施，提供路灯照明、有线电视、农业灌溉用电等方便群众生活;秘家会水电站为全乡的养老金、医疗保险、村委会报纸刊物赞助等，使农民得到了实惠。水电站的建设缓解了当地用电紧张，推动了当地乡镇企业的发展，促进了当地劳动力的再就业。

2主要做法

第一篇

1项目区水利基础设施存在的问题

1.1灌溉基础设施少，效率低

义县农业灌溉设施水平较低，数量相对也少，2011年县水利部门开展农村水利情况调查表明，项目区内耕地总面积132km2，有效灌溉面积34km2，占项目区耕地面积的25.8%，节水灌溉工程面积8km2，仅占项目区耕地面积的6.1%，由于当时的设计标准低和设备制造工艺有限，经过多年的灌溉运行，大部分工程设施已经老化，配套不够完善，技术落后，水利设施服务农业的功能效果降低明显，与当今现代化农业产业的要求相比，相差甚多，急需改进。

1.2灌溉输水工程效率低

在农业灌溉用水不足的众多原因中，灌溉输水损失是农业用水损失的主要要素。义县现有输配水渠系多为土渠，且大多经过第四纪松散地层，由于管理体制和运营机制不能充分适应市场经济要求，工程普遍老化，渗漏严重，一部分衬砌渠道因年久老化失修，渠系有效利用系数多在0.5以下，严重地影响了当地粮食作物的产量。

1概述

截至2014年9月，河北省共实施小水电代燃料建设项目15个，代燃料总装机容量3.5万kW，年发电量1.52亿kW•h，总投资2.9亿元。全部改造完成后可实现代燃料户2.6万户，代燃料人口9.4万人，可保护森林植被面积46万亩，可节约标准煤5万t，减少二氧化碳排放13万t。2006—2008年，小水电代燃料扩大试点建设项目共4个，于2009年3月进行了初步验收。2009年以来实施的小水电代燃料建设项目共11个:4个代燃料项目已基本完成，其中3个项目已验收;其余7个项目正在扎实推进，确保2015年底前建成。

2建设管理

2.1加强领导、健全组织、协调部门、调动群众

为确保小水电代燃料项目的顺利实施，有关县政府均成立了“小水电代燃料生态保护工程建设领导小组”，领导小组办公室地点设在县水务局，办公室主任由县水务局局长兼任，可靠的组织机构确保了小水电代燃料工程建设的顺利实施。县领导小组及时召开会议，具体制订征地补偿标准等有关政策，协调供电部门，实现就近供电;国土部门则积极办理土地征用手续，从而保证了项目有序推进。项目区群众积极参与小水电代燃料工程建设，自筹资金改造厨房，主动使用电器做饭，使代燃料工程建设扎实推进。

2.2加强督导，落实责任，协力推进工程实施

1关于环评的概述

在工业节能项目建设中开展环境影响评价，其主要目的有三个：其一，环评中提出的一系列措施可以为行业主管部门做决策提供科学依据；其二，环评中涉及到很多的应对环境污染的问题，这些能为工程设计单位提供环境保护要求和建议，从而保证生态环境的可持续发展；其三，为环保行政主管部门的环境管理提供依据。另外，在环境影响评价中，其基础是环境质量评价，所以在进行环境影响评价时，一定要注意将工作重点放在环境质量评价中。

2工业节能项目建设环评的必要性

2.1工业节能项目建设的特点决定

我国正处于蓬勃发展的阶段，每年的工业节能项目建设非常之多，对环境的影响作用非常大，而且我国工业节能项目建设具有两大特点：其一，种类繁多，从我国的工业节能项目建设规模来看，小到小型加工厂，大到三峡工程，几乎无所不包。其二，科学技术的进步推动了我国工业节能项目建设的不断发展，我国的工业建设项目呈现大型化、跨区域化方向发展。这两个方面的特点使我国工业节能项目建设对环境的影响作用越来越大，影响的范围也越来越广，建设项目的不同对环境的影响程度也不相同。此外，我国的环境类型非常多且具有极强的地域性特点，在工业项目的建设中，必须要综合考虑每个区域特殊性和差异性因素，做好现场调查和实地勘测工作，保证工程项目的经济效益。

2.2实现可持续发展的需要