基层干部教育培训学风建设探讨

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摘要：基层干部教育培训既要重视教，也要重视学，学风建设至关重要。基层干部的学风建设要以学员学习为中心，改造主观世界、保障教研环境、落实奖惩管理制度、关注学员内在需求、重视运用校园符号与仪式，从个人自身与外在环境两个方面营造出积极向上的学风氛围，提升干部教育培训的质量。

关键词：学风；基层干部；教育培训；建议对策

同志在《整顿党的作风》中指出，“学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题。”在中央党校建校80周年大会上强调，“我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风”。学风之重，无以复加。教育培训是干部学习的重要平台，学风的好坏，直接影响干部教育培训的成效。基层干部教育培训中面临的问题，既有干部教育培训的一般共性，也有自身的特点，如何系统地打造良好的学风，对提升培训质量意义重大。

一、基层学员学习中折射的问题表象

表象是内在的反映，学风问题实质是党风问题的一种表现形式，是“三观”的直接折射，学员如何对待自身学习是学风问题的直接反映。基层干部教育培训中学员学风问题主要存在四个方面。

（一）主观能动学习的思想态度需要端正

一些学员将培训学习作为自身放松的难得机会，以致上课期间无视管理规定迟到早退，课堂中进进出出，手机铃声此起彼伏，或找出各种借口直接请假。培训班安排的小组研讨，学员普遍存在应付心态，思想碰撞的初衷变成自由松散的形式摆设。从发挥主观能动性的角度看，基层干部教育培训中学员学习自觉性不高普遍存在。

（二）个人自身没有明确的学习目标

有的基层干部认为学习是配合组织的工作，从而将如何在组织的安排与个人想法间实现平衡成为思考的重要内容。有的基层干部认为，组织培训学习是一种变相的福利，可以不用考虑工作，乐于参加培训是可以以现场培训学习的名义参观游览，还可以横向或纵向接触不同条线或不同部门的同僚或领导，在相互请吃中加深感情，以备日后不时之需。基层干部在学习先进典型经验时，认为只是“时势造英雄”，也没什么好学的，往往把重点放在强调困难和障碍上，参加培训学习也只是配合组织部门做形式文章，个人缺乏明确的学习目的。

（三）内生学习的驱动力有待加强

一部分基层干部认为，理论思想赶不上基层现实变化，学习对实际工作帮助不大，学习只是走过形式。一部分认为只是为了为自己以后经历上添一笔，对所学知识的内在实质不愿深入思考探究。没有内在学习驱动力，学习激情不足，培训中内心浮躁，心猿意马，无法平静内心认真听课思考。有的培训班要求交结业材料时，学员从网上下载学习体会或将工作总结简单修改上交了事，此等现象已不是单个案例。

（四）学习与实际工作的思考联系欠缺

干部教育培训中，学是支撑，用是目的。学员在基层干部教育培训的学习中，对一些责任不强的教师东拉西扯的权谋术、小道消息、事关个人私利的故事段子饶有兴趣，乐于在嘻哈放松中结束课程，而对教师讲授的基层工作理论启示不愿深入思考探究，忽视培训学习成果的转化和运用。在现场教学中，有的教师存在教与学的想当然发挥，不够严谨，与学员的交流互动中不少问题无法解答，减少了学员对现场教学的真实性感受，无法使学用合璧，导致学员参观考察学习惜于深入，泛泛而行，思考问题浅尝辄止。

二、基层干部教育培训中学风问题产生的原因

基层干部教育培训中的学风问题，表象是学员个人的问题，但实际产生的原因却比较复杂，总而言之，主要由学员自身需求和外在环境所致。从自身需求而言，不仅由于基层学员个人理想信念、党员觉悟为中心的整体素养还有很大的提升空间，而且社会普遍流行的拜金主义、实用主义，也影响了学员对学习的正确认识。从外在环境而言，不仅因为培训学习过程管理随意性较大，而且对组织群体中“破窗”效应的关注程度不够，令行禁止的界限模糊，基层校园文化与校风的建设虚化，没有起到应有的外在约束作用。细而言之，影响基层干部教育培训学风建设的主要有几个方面。

（一）基层学员个人整体素养还有待提高，全面影响着学员对学习的认识

对于学员来讲，如果理想信念坚定，具备了较高的共产党员应有的觉悟，那么自我要求与个人学风自然会积极向上。基层干部一般只注重在一线摸爬滚打，工作中是按照上级指示办事的思维定式，普遍缺乏马列毛邓等相关的理论素养，对学习的重要性认识不足，甚至认为可有可无，这对基层干部学习影响深远。

（二）实用主义思想流行，影响了学员对学习的正确定位

实用主义强调一切行为都要对自己有利，对于基层干部来说，既包括物质利益的追求，也包括职务晋升的需求。市场经济条件下社会普遍流行以金钱的多少来衡量个人成功与否，分配差距拉大，一些基层干部心理失衡，把心思放在了工作中索取好处，以形式主义应付领导检查，把学习当成旅游养神、结交权贵的机会，基层干部中实用机会主义的存在影响了自身对学习的定位。

（三）学习过程管理不科学，组织与承办两方管理存在漏洞

在基层干部教育培训中，对于学员的学风营造，组织方与承办方是重要影响因素。教育培训是组织方年度工作任务之一，为了完成自身工作，学习过程中制定的纸面奖惩措施，忽视了教育培训效果需要学员学习理解后内化走向实践并在实践中反思提升的长期过程中显现的客观规律，急功近利，实际执行中或者现实的可操作性不强，奖惩虚浮化。课程的设置一般是组织方的要求、承办方的推荐，而不是学员真实的需求反映，那么容易出现学员对课堂内容的抵触，从而导致教师对课堂控制力产生困难，教学效果不尽人意。

（四）对“破窗”效应的重视程度不够，校园文化与校风建设空洞化

在一线摸爬滚打的基层干部，靠的是工作的技巧与威望，基本是忽视过程只重视结果，纪律观念相对较弱。在干部教育培训的过程中，学员借故不参训、参训不守纪的现象时常出现，而组织或承办方对其弱化处理或处理不及时导致学风问题逐渐蔓延，从而使得学习纪律弱化到形同虚设。此外，学校的校园文化也影响着学风的建设，国家级党校与干部院校的文化氛围给学员庄重感，促使学员放下自身的领导优越感，以学生的谦卑心态认真学习，而一些基层党校与干部院校的文化氛围相对较散漫，管理较松弛，尤其市场化运营的班次，基层党校与干校过度强调服务意识，学员无形中形成的优越感也给学风建设增添了难度。

三、基层干部教育培训中学风建设的思路对策

重视基层干部教育培训中的学风建设，必须要有一种系统性思维，找准学风建设新稳定机制形成的内外因素，以系统思维从五个方面确保学风建设的稳步推进。

（一）改造学员主观世界，提升主动学习动力

根据成人学习规律，引导学员树立“自主学习”的理念，激发其发自内心的学习渴望。其一从党员身份出发激发党性觉悟。每个班级要以党性教育为起点，依托班级支部，通过有吸引力的讲授式或体验式教学等形式，引导学员学习教育期间党性觉悟在相互感染中自觉提高。其二从党性觉悟出发激发学习动力。作为一名党员、作为一方领导，共产党人的宗旨初心不能忘，父老乡亲的殷切嘱托不能忘，自觉加强自律积极学习。其三要从现实考验中联系实际改造“三观”。基层领导干部，要有政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉抵御功利主义、拜金主义的影响，树立正确的“三观”，筑牢共产党人核心价值观的思想防线。通过主观世界三个方面的改造，为学风建设提供重要的思想支撑。

（二）明确教学与科研在学风建设中的主导地位，维护教研相长的良好生态

学风建设离不开良好的教学，而教学与科研从来是连为一体，不可分割。学校作为教学的输出者，重视教研的中心地位，制定出以保障教研为中心的有效激励制度，将教学科研工作与职级的晋升、福利待遇进行倾斜性关联，在有序竞争中营造良好氛围。围绕教研这一中心，以制度和措施推动各部门各尽其责，为教研提供宽松的服务环境。最大限度调动广大教师的主观能动性，克服简单的拿来主义，只讲别人的研究成果，从而成为诠释性、传声筒式的教学，让教学拥有自己的研究支撑，使教学具有深刻的思想性。重视专题科研，依托科研做教学，为良好学风建设提供可靠的源头活水。

（三）重视管理中的“破窗理论”，实现管理中的无缝对接

从众心理是群体组织中容易出现的群体现象，“破窗理论”是群体从众的重要理论，如果出现“破窗”，需要进行及时修补。基层干部教育对于组织者来说，第一个违反纪律的人务必受到相应的惩罚，确保制度的权威不可撼动。组织者要在班级开班前就要将制度要求说明讲解到位，培训中要及时发现并修好学风的第一扇“破窗户”，防微杜渐是干部教育培训中管理者的重要职责。对于承办方的院校机构而言，班主任与组织方领导针对班级管理进行沟通，制定有效考核方法，推行班主任领导下的班支委自主管理，落实好课堂考勤制度、请假登记销假制度、课堂约束制度，避免管理中出现漏洞，实现班级管理的无缝衔接，对良好学风的构建具有重要作用。

（四）关注学员学习的内在需求，注重培训课程的有效性

学风建设的落脚点是激发学员自愿自觉的主动学习意识，其关键点是学员的需求。从培训的内在机制来看，只有满足学员内在学习需要的培训，才能产生持续而稳定的学习动机，才能激发学员学习的主动性和积极性。基层干部接受培训的质量保证有两个决定因素，即教的内容与教的形式，是两者的统一。围绕学员现实需求根据成人学习的规律，以研究成果为基础，全面推行研究式教学，注重教授方法的多样性，实现教学方式的有效创新。通过教学内容和教学方法的灵活结合，从而调动学员的学习兴趣，进一步达到学以致用的培训目的，实现学风建设中教与学的有机结合。

（五）注重仪式符号的运用，营造校园文化氛围

仪式与符号是构建权威、影响心理自觉的重要因素。在干部教育培训中，影响学员学习自律的符号与仪式主要是校园的建筑、教室的布局、教师的课堂控制力以及相关的仪式氛围，这些因素对学风建设起着潜在的影响作用。干部教育学习之地，是严肃庄重之地，不是娱乐场所，不管职位有多高、能力有多强，进入这个校园，就让学员感觉到自己的学生角色。基层干部教育培训氛围营造，不仅包含教学建筑、校园雕塑、标语横幅等形成的干部教育主题体系的一致性、教室内布局的合理性，也包括教师的装束、语言艺术、教学内容的严肃性，都对学员无形中产生严肃的学习仪式感。成立班级班委与临时党支部，学员佩戴校徽，班级专门的班旗，班级的班服等，都能升华为自律的外在约束。这样的仪式与符号组成的文化体系氛围，无疑有利于提高基层干部教育培训的学风建设水平。

作者:朱明轩 单位:苏州干部学院

参考文献：

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[2].选集［M］．北京：人民出版社，1991．

[3]朱荣兰等.从严管理学员的实践与经验———以中国井冈山干部学院为例[J].中国井冈山干部学院学报，2015（4）.